財政與金融論文

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經(jīng)濟體制根源來分析，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，主要的經(jīng)濟體制呈現(xiàn)出以下特征：　　財政體制　在計劃經(jīng)濟體制下，財政一直處于整個國民經(jīng)濟“總管”的地位，財政是政府配置資源的基礎(chǔ)，它體現(xiàn)“強財政”的職能特征。

隨著經(jīng)濟體制改革的推進，國民收入分配格局的變化，統(tǒng)收統(tǒng)支的財政體制演化為目前的財政體制，即公共財政與國有資產(chǎn)財政性質(zhì)不分明，兩類財政收支綁在一起的混合財政體制。

而且，呈現(xiàn)出“弱財政”的職能特征。

從財政收入方面看，財政收入比重逐年下降，預(yù)算外資金不斷膨脹。

改革開放以來，雖然國家財政收入的絕對額一直在增加，但財政收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重卻從1978年度的32.1％下降到1995年的10.7％。

國家財政收入的不足嚴重影響以至削弱了政府職能的發(fā)揮。

從財政支出方面看，財政收入難以滿足財政支出的需要。

我國財政的經(jīng)濟與社會的雙重職能決定了：一方面國有資產(chǎn)財政要求政府不斷投入資金，保證國有經(jīng)濟的運行；另一方面，公共財政要求政府建設(shè)公共工程，為市場提供必需的基礎(chǔ)設(shè)施。

然而，目前國家財政，特別是中央財政的有效財力相當部分只能用于“吃飯”，難以滿足實現(xiàn)財政職能的需要。

再從財政收支平衡方面看，1979～1998年的19年間，除1981年和1985年略有結(jié)余外，其余每年都是財政赤字，而且赤字額不斷膨脹。

財政收支差額一是靠增發(fā)貨幣、搞財政發(fā)行彌補；二是靠發(fā)行國債方式彌補。

前一種彌補方式因《中國人民銀行法》的約束已不具有現(xiàn)實可行性，而后一種彌補方式也容易形成赤字債務(wù)化，債務(wù)消費化的格局，從而誘發(fā)財政危機。

　　金融體制　在計劃經(jīng)濟時期，中國人民銀行的主要職能是發(fā)行貨幣，接受存款，并依照中央指令性計劃提供國營企業(yè)貸款，實際上是財政的會計和出納。

隨著改革開放的推進，1983年，中國人民銀行改制為中央銀行，但因商業(yè)銀行不存在，所以也無從發(fā)揮中央銀行的功能。

1995年，全國人民代表大會先后通過了《中國人民銀行法》與《商業(yè)銀行法》。

這兩個法的頒布雖然為建立現(xiàn)代中央銀行和商業(yè)銀行提供了理論與法律依據(jù)，但其效果并未立即得到顯現(xiàn)。

目前國有專業(yè)銀行雖然擁有一定的自主權(quán)，但仍受制于中央政府的政策指導(dǎo)和地方政府的干涉壓力，因而它并不是真正意義上的、以市場法則為導(dǎo)向的商業(yè)銀行。

　　從財政與金融的關(guān)系來分析，在財政方面，由于目前財政陷入入不敷出的困境，使財政在收入分配、資源配置和經(jīng)濟調(diào)控中的作用不斷弱化，財政只得將緩解轉(zhuǎn)軌時期各種經(jīng)濟利益摩擦的任務(wù)轉(zhuǎn)移給金融部門；在金融方面，由于目前還未形成產(chǎn)權(quán)明晰、以市場法則為導(dǎo)向銀行體制，因而財政就能通過國有銀行與國有企業(yè)間的血緣紐帶將財政的資金配給功能與社會保障替補功能轉(zhuǎn)嫁于金融部門，其結(jié)果導(dǎo)致金融功能異化。

在微觀方面將導(dǎo)致銀行信貸不良資產(chǎn)大量沉淀，銀行效益下降甚至虧損，銀行與企業(yè)均陷入債務(wù)陷阱之中，難以自拔；在宏觀方面將導(dǎo)致通貨膨脹，形成貨幣供給倒逼機制，從而誘發(fā)財政金融風險與危機。

　　融資體制　目前我國是國家壟斷信用制度與銀行主導(dǎo)型的融資制度。

國家壟斷信用制度的基本特點是信用集中于國家銀行，間接融資必須在融資制度中占主導(dǎo)地位。

我國的現(xiàn)實情況是，一方面由于資本市場不發(fā)達，居民的消費剩余存入銀行，使國有銀行成為主要的金融中介，間接融資制度進一步強化；另一方面，財政收入占國民收入比重逐年下降，政府為維持其投資主體的壟斷地位，只能求助于銀行。

在通貨膨脹率、國家投資高成本的情況下，必然造成銀行的軟資產(chǎn)與硬負債的高結(jié)構(gòu)性風險，必然使企業(yè)的經(jīng)營風險直接或間接轉(zhuǎn)嫁于銀行，使銀行成為經(jīng)濟風險的焦點。

　　銀企關(guān)系　在國家壟斷信用制度與銀行主導(dǎo)型的融資制度下，我國存在著銀企之間的巨額債權(quán)債務(wù)鏈。

人民銀行總行初步統(tǒng)計表明，到1994年底這一數(shù)額已上升為10000億元，整個國有銀行系統(tǒng)的不良貸款率約為30％，相當于國有銀行總本金的4倍多，其中大部分為國有企業(yè)所拖欠。

1999年年底國有企業(yè)出現(xiàn)的整體凈虧損直到目前仍不斷上升，僅2000年上半年就虧損了674億元，可見銀企債務(wù)危機正處于惡化之中。

但通過中央銀行貨幣的超量發(fā)行和國有銀行擴大負債來維持金融系統(tǒng)的清償能力總有限度，金融系統(tǒng)對企業(yè)債權(quán)的“軟資產(chǎn)”和對居民儲蓄的“硬負債”極不對稱的趨勢如不能得以有效遏止，則不能否定商業(yè)信用和銀行信用突然崩潰導(dǎo)致社會動蕩和經(jīng)濟陷入嚴重衰退的可能性。

這可以用經(jīng)濟學家費雪等人的債務(wù)—通貨緊縮的金融危機理論加以解釋。

費雪等人認為，一些外生事件引起了經(jīng)濟的擴張過程，因為這些外生事件為經(jīng)濟的關(guān)鍵部門提供了新的盈利機會，引起這些部門投資增加，使產(chǎn)量、物價和利潤水平上升。

物價和利潤水平上升，即鼓勵更多的投資，也誘發(fā)了為獲得資本利得而進行的投機。

這個過程主要是通過債務(wù)融資的途徑，其中最重要的途徑是銀行貸款，使存款和貨幣供給增加，促使價格水平進一步上升。

這一切使人們對經(jīng)濟勢頭保持樂觀，從而會提高貨幣的流通速度，使經(jīng)濟以更快的速度擴張。

物價水平上升也使未清償債務(wù)的實際價值降低，進一步鼓勵了借貸活動。

這一過程將持續(xù)到“過度負債”狀況，即沒有足夠的流動資產(chǎn)來清償?shù)狡趥鶆?wù)的狀態(tài)，從而引起一個連鎖的債務(wù)一通貨緊縮過程。

我國企業(yè)尤其是國有企業(yè)的財務(wù)杠桿比率高，并且效益不佳，使國有銀行不良資產(chǎn)的比例很高，銀行體系比較脆弱，因此存在發(fā)生債務(wù)—通貨緊縮過程的可能性。

　　金融市場體制　中國目前金融市場不規(guī)范。

從貨幣市場看，存在著一定規(guī)模的短期游資，據(jù)劉光弟先生估計其規(guī)模約為3000億元，這筆游資和一些金融機構(gòu)非法拆除的更大規(guī)模的資金一起曾嚴重地沖擊了股票市場。

從資本市場來看，國債市場曾爆發(fā)了最終導(dǎo)致閉市的“327國債風波”；股票市場的過度投機更明顯。

股票市場中資產(chǎn)的劇增和高額回報游資的迅猛流動一起所導(dǎo)致的金融風險可能因股市泡沫的最終破裂、拆借市場的無法出清和某一金融機構(gòu)非法操作后巨大虧損無法彌補等形式而突然爆發(fā)。

　　正是由于轉(zhuǎn)軌型經(jīng)濟體制的種種偏差導(dǎo)致我國目前的財政金融形勢已不是一般的金融風險問題，而是潛伏著嚴重的財政金融危機。

正如世界銀行的研究報告指出，中國目前的財政風險（他們認為金融風險屬于財政風險的范疇），包括銀行不良資產(chǎn)問題、養(yǎng)老金債務(wù)問題、對外債務(wù)問題、政府債務(wù)問題、國有企業(yè)虧損及其資本金補助問題、中小金融機構(gòu)破產(chǎn)倒閉問題以及對科學、教育、環(huán)保增長比率的承諾問題。

①　　通過以上分析，可以得出一個結(jié)論：中國金融風險的產(chǎn)生不能簡單地歸結(jié)為西方銀行稱作為“流動性短缺”的問題，而是有著深層次的歷史原因與體制原因。

中國的潛在金融風險已不是單純的金融問題，而是財政與金融問題相互滲透、相互影響而引發(fā)的聯(lián)動性財政金融風險與危機。

因此，我們不能片面地僅從金融的角度尋求防范金融風險的對策，而應(yīng)該聯(lián)系財政因素進行綜合考察，探明導(dǎo)致我國潛在財政金融危機的成團，才能尋求根治的良策。

　　三、防范中國金融風險的財政基本思路　?。ㄒ唬w制選擇：構(gòu)建雙元財政體制模式　　雙元財政體制模式是指公共財政與國有資產(chǎn)財政既相對獨立，又相對統(tǒng)一的財政體制模式（見下圖）。

　　相對獨立而統(tǒng)一的公開財政和國有資產(chǎn)財政共同構(gòu)成了社會主義市場經(jīng)濟條件下的雙元財政體制模式：公共財政使我國政府作為社會管理者為市場提供公共服務(wù)，彌補市場失效，確保市場有效運行；國有資產(chǎn)財政使我國政府作為資產(chǎn)所有者直接進入市場，開展盈利活動，以保證國有經(jīng)濟（國有企業(yè)與國有商業(yè)銀行）在市場競爭中發(fā)展壯大

職稱論文重復(fù)率檢測不超過多少算合格

中國會計評論由北京大學、清華大學、北京國家會計學院聯(lián)合發(fā)起、16所綜合大學加盟創(chuàng)辦的《中國會計評論》（China Accounting Review），由北京大學出版創(chuàng)刊號。

會計研究是CSSCI來源期刊中惟一的會計類學術(shù)期刊，是學術(shù)界公認的會計學權(quán)威期刊。

《會計研究》內(nèi)容涵蓋財務(wù)會計、財務(wù)管理、管理會計、公司治理、審計等多個領(lǐng)域，讀者群體主要是國內(nèi)外具有較好理論基礎(chǔ)的會計研究人員 。

會計與經(jīng)濟研究《會計與經(jīng)濟研究》（雙月刊）1983年創(chuàng)刊，（原名《上海立信會計學院學報》）是由上海市教委主管、上海立信會計學院主辦的以會計為主、貿(mào)易金融經(jīng)濟為輔的財經(jīng)類學術(shù)期刊。

財務(wù)與會計主管主辦：國家財政部 中國財政雜志社快捷分類：經(jīng)濟會計 經(jīng)濟與管理科學出版發(fā)行：北京 月刊 A4

中國和國際各有哪些比較權(quán)威期刊可以發(fā)表學術(shù)論文

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1高等教育研究(武漢)2教育發(fā)展研究3中國高等教育4學位與研究生教育5江蘇高教6中國高教研究7現(xiàn)代大學教育8高等工程教育研究9高教探索10黑龍江高教研究11復(fù)旦教育論壇12中國大學教學9種子10核農(nóng)學報11農(nóng)業(yè)生物技術(shù)學報12中國棉花13作物雜志14植物遺傳資源學報15中國煙草科學S4植物保護1植物病理學報2中國生物防治3植物保護學報4植物保護5農(nóng)藥6農(nóng)藥學學報7昆蟲天敵(改名為:環(huán)境昆蟲學報)8植物檢疫9中國植保導(dǎo)刊S6園藝1園藝學報2果樹學報3中國蔬菜4北方園藝5食用菌學報6中國果樹7中國食用菌8中國南方果樹S7林業(yè)1林業(yè)科學2林業(yè)科學研究3北京林業(yè)大學學報4福建林學院學報5國外EI期刊ISSN 期 刊 名 1002-0721 Journal of Rare Earths 1674-4926 Journal of Semiconductors 學報編輯部 1007-1172 Journal of Shanghai Jiaotong University (Science) 1003-7985 Journal of Southeast University (English Edition)

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