如何加強(qiáng)廉政教育
教育是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的最重最直接、最有效的方式反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。
地稅部門是國家的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，與經(jīng)濟(jì)打交道，如何做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，把工作做到前面，贏得主動(dòng)，積極構(gòu)建地稅干部廉潔自律的堅(jiān)固防線，一直是筆者思考的問題。
現(xiàn)結(jié)合地稅工作實(shí)際，就新形勢下如何進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)教育的針對性、實(shí)效性，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，談一點(diǎn)自己的認(rèn)識和看法。
一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，只有三管齊下，多頭并舉，反腐倡廉工作才能真正取得成效。
權(quán)力是一把雙刃劍。
用得好，能夠治國興邦，為民造福，用之不慎，即可身敗名裂，禍國殃民。
地稅部門是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)力支柱，承擔(dān)著“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的光榮使命，代表國家行使稅收執(zhí)法權(quán)，直接面對和接觸的是廣大人民群眾，自身廉潔不廉潔、自身公正不公正，從小處講影響著地稅形象、損害自身利益，從大處講事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。
如果對腐敗問題不能有效加以防范和懲治，整個(gè)干部隊(duì)伍就不可能做到依法治稅，稅收不可能實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”，“人情稅”、“關(guān)系稅”會(huì)不斷蔓延，稅款就會(huì)流失，也就難以承擔(dān)起地方稅收征收的重任，最終影響縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
因此，加強(qiáng)廉政建設(shè)，在新時(shí)期更是勢在必行，任重道遠(yuǎn)，只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，保證地稅干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，勤政為民，廉潔奉公，才能有效地提高地稅隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保高效率的“政令暢通”，才能更好地貫徹執(zhí)行黨和國家的一系列路線、方針、政策和對地稅工作的各項(xiàng)要求。
目前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問題及原因地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問題主要表現(xiàn)為：源頭防范意識不強(qiáng)，教育流于形式，監(jiān)督力度不夠，責(zé)任追究不到位等現(xiàn)象，導(dǎo)致少數(shù)地稅干部法紀(jì)觀念淡薄，廉潔自律意識不強(qiáng)，為稅不廉、以稅謀私行為和違法違紀(jì)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；少數(shù)同志大局觀念不強(qiáng)、工作本領(lǐng)不高、服務(wù)意識較差，個(gè)別辦稅服務(wù)窗口“生、冷、橫、硬”服務(wù)態(tài)度和紀(jì)律渙散現(xiàn)象還不同程度地存在，嚴(yán)重影響了地稅部門的形象。
剖析上述問題，原因是多方面的，但從根本上說，教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力、管理不到位是這些問題發(fā)生的主要原因。
（一）重視程度不夠。
我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政教育工作認(rèn)識不高，重視不夠，缺乏責(zé)任意識，憂患意識，不能夠著眼長遠(yuǎn)；有的干部對是非的評判存在模糊甚至是錯(cuò)誤認(rèn)識，片面認(rèn)為反腐倡廉工作的重點(diǎn)對象和教育重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部；有的干部對黨政廉政學(xué)習(xí)教育不感興趣，自覺參與的積極性不高，學(xué)習(xí)教育圖形式，走過場，總是借口各種原因逃避學(xué)習(xí)接受教育，嚴(yán)重影響了廉政教育的質(zhì)量和效果。
（二）內(nèi)容缺乏創(chuàng)新。
黨風(fēng)廉政教育缺乏工作創(chuàng)新，教育內(nèi)容脫離實(shí)際，針對性不強(qiáng)。
不能結(jié)合本單位的實(shí)際情況，有針對性、預(yù)見性的開展廉政學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)的性質(zhì)、理論等與文化形式有機(jī)地統(tǒng)一起來，而是生搬硬套，就廉政抓廉政，就文化抓文化，使廉政教育變成了空洞無物的口號，感染力不強(qiáng)，缺乏教育親和力。
（三）重點(diǎn)不夠突出。
沒有對廉政教育考核對象進(jìn)行合理分類，本來是重點(diǎn)教育對象的領(lǐng)導(dǎo)干部，在實(shí)際工作中則成為教育考評盲點(diǎn)。
即：充當(dāng)教育者多，被教育者少，充當(dāng)考評者多，被考評者少，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識淡化。
（四）制度落實(shí)不力。
黨風(fēng)廉政制度沒有得到很好的落實(shí)，有些同志對制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。
人為因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發(fā)票管理、納稅評估等，都賦予工作人員一定的權(quán)利，而在這些方面監(jiān)督制約的機(jī)制不夠健全，約束相對無力。
（五）監(jiān)管范圍不廣。
在工作中對稅務(wù)干部的辦稅、執(zhí)法程序各環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)，雖然每季度都在開展合二為一的執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查，但是，有部分檢查人員出于完任務(wù)和應(yīng)付狀態(tài)，怕得罪人，避重就輕的找點(diǎn)小事敷衍了事，經(jīng)不起上級部門的復(fù)查。
此外，地稅干部的“八小時(shí)之外”的行為監(jiān)管還存在漏洞，給個(gè)別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機(jī)，導(dǎo)致了“吃拿卡要報(bào)”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。
（六）懲處力度不嚴(yán)。
懲處違法違紀(jì)行為“失之于寬、失之于軟”。
目前對于腐敗問題普遍存在一種不正常心理，認(rèn)為一些小節(jié)問題算不上腐敗，見怪不驚，不值一提；發(fā)現(xiàn)問題想方設(shè)法遮掩，“家丑不可外揚(yáng)”，內(nèi)部做無關(guān)痛癢的消化處理，一旦發(fā)生“質(zhì)變”，追悔已晚。
三、創(chuàng)新廉政教育方法的措施辦法廉政教育工作是一項(xiàng)細(xì)活實(shí)活，是一項(xiàng)“潤物細(xì)無聲”的工作，具有階段性、長期性和艱巨性的特征，是意識形態(tài)領(lǐng)域的工作，相對比較“虛”，比較“軟”，比較“抽象”。
廉政教育工作的好壞，直接關(guān)系到反腐倡廉建設(shè)大局。
為此，我們既要堅(jiān)持過去行之有效的做法，更要深入探索新的教育方式，構(gòu)建起一種全方位、立體式的廉政宣教大網(wǎng)絡(luò)，確實(shí)增強(qiáng)廉政教育實(shí)效，形成人人思廉、倡廉、養(yǎng)廉的廉政文化氛圍，并作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
（一）加強(qiáng)教育，做好思想政治工作，是筑牢拒腐防變思想道德防線的重要前提。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，構(gòu)建廉潔執(zhí)法防腐防線，我們應(yīng)從干部的自身思想實(shí)際抓起，通過各種形式的灌輸、滲透、潛移默化影響干部思想行為，增強(qiáng)干部拒腐防變、分辨是非的能力，促使養(yǎng)成樂受監(jiān)督的習(xí)慣。
理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)缺“鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。
大量事實(shí)表明，一些黨員干部走上違法違紀(jì)道路，出現(xiàn)這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失，思想根源上“想腐敗”。
因此，要把握好新形勢下思想政治工作的規(guī)律和特點(diǎn)，針對地稅干部的思想狀況，創(chuàng)新教育方式，豐富教育內(nèi)容，保證教育覆蓋面，使教育真正入耳入腦入心。
一是抓好經(jīng)常性教育，做到宣有常規(guī)，增強(qiáng)教育的針對性、生動(dòng)性。
在教育對象上，要堅(jiān)持普遍與個(gè)別相結(jié)合，重點(diǎn)突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位人員；在教育內(nèi)容上，要根據(jù)干部所從事的工作，履行的職責(zé)來確定教育內(nèi)容，要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，樹立正確的世界觀、價(jià)值觀，引導(dǎo)干部算好“六筆賬”；在教育方式上，要把黨風(fēng)廉政教育納入黨委中心理論組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入干部培訓(xùn)課程，通過政治學(xué)習(xí)、上黨課、學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、廉政演講、讀廉書等多種形式提高干部廉政意識。
二是抓好“兩面性”教育，做到學(xué)有典型，增強(qiáng)教育的示范性和警示性。
警鐘長鳴，防微杜漸，是反腐敗不可缺少的一環(huán)。
一方面，要按照典型教育目標(biāo)，注重學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)和培植身邊的先進(jìn)典型，使地稅干部學(xué)有榜樣，趕有方向，充分利用正面教育引導(dǎo)人、鼓舞人；另一方面，也要用反面典型教育人、警示人，充分利用發(fā)生在身邊、實(shí)實(shí)在在、足以能夠觸動(dòng)感官神經(jīng)的違紀(jì)違法案件，以案說法，讓干部在思想上、心靈上感受到震懾，深入剖析其踏破道德防線、僭越黨紀(jì)國法界限的蛻變過程以及“一人不廉，全家不圓”的嚴(yán)重后果，起到“廉風(fēng)化雨，潤物無聲”的作用，不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性和拒腐防變能力。
三是教人者自己首先應(yīng)當(dāng)自覺遵從。
政治學(xué)習(xí)、思想教育的組織者，惟有身體力行，帶頭實(shí)踐黨的理論，做廉政紀(jì)律的模范執(zhí)行者。
才能使群眾信服，使群眾自發(fā)遵從。
（二）加快制度創(chuàng)新和機(jī)制完善，切實(shí)為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力的制度保障。
人管人，管不好人，用制度管人才是根本。
當(dāng)前，腐敗問題多發(fā)，一個(gè)很重要的原因就是制度不完善、管理不嚴(yán)格、落實(shí)不到位，為腐敗滋生留下縫隙。
要想筑牢反腐倡廉“防火墻”，最終還是要從制度上落腳，要在制度的完善和創(chuàng)新上對癥下藥，在制度的執(zhí)行上落好腳。
不僅是靜態(tài)的管理，更重要的是動(dòng)態(tài)的預(yù)防，針對權(quán)力運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗多發(fā)易發(fā)的部位，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，完善約束機(jī)制，增強(qiáng)制度實(shí)效，從源頭上推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗的制度改革和創(chuàng)新。
一是按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系總體要求，進(jìn)一步完善征管業(yè)務(wù)流程、責(zé)任區(qū)管理、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行管理等制度，提高征管業(yè)務(wù)規(guī)范管理水平；要健全和完善內(nèi)控流程，把預(yù)防腐敗要求寓于地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和稅收執(zhí)法監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，使懲防體系融入干部管理的全過程；完善崗責(zé)體系，明確職責(zé)分工，優(yōu)化監(jiān)管流程，既要進(jìn)行權(quán)力分解和制約，又要確保各環(huán)節(jié)的銜接，進(jìn)而形成嚴(yán)密、高效的監(jiān)督考核辦法，逐步建立統(tǒng)一的對稅收執(zhí)法行為各環(huán)節(jié)進(jìn)行的事前、事中、事后的日常監(jiān)督機(jī)制；要對行政執(zhí)法中的法定自由裁量權(quán)的行為進(jìn)行梳理、分類，結(jié)合工作實(shí)際從源頭上減少自由裁量的選擇空間，切實(shí)解決執(zhí)法隨意性問題；要結(jié)合崗位職責(zé)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的管理和監(jiān)督，認(rèn)真查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的崗位廉政行為規(guī)范，有效地杜絕管理漏洞，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
二是要進(jìn)一步健全民主決策制度，全面建立有效的權(quán)力制衡機(jī)制，增強(qiáng)決策的民主性和透明度，防止“暗箱操作”和個(gè)人說了算；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀；把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為單位和個(gè)人年終考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制。
堅(jiān)持科學(xué)民主決策原則，健全民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，防止用人失察。
三是進(jìn)一步完善財(cái)物管理制度。
進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用、政府采購、基建項(xiàng)目等工作的跟蹤審計(jì)管理，規(guī)范和約束財(cái)務(wù)運(yùn)作，嚴(yán)格審批權(quán)限，明確管控責(zé)任，成立專門機(jī)構(gòu)對重大資金運(yùn)作、重大項(xiàng)目采購、重要行政許可、處罰項(xiàng)目等事項(xiàng)進(jìn)行集體決策，防止決策失誤。
努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。
（三）加大監(jiān)督制約力度，提高監(jiān)督的科學(xué)性和實(shí)效性。
要把科學(xué)配置權(quán)力和有效監(jiān)督結(jié)合起來，改進(jìn)監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化過程監(jiān)督，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，要大膽監(jiān)督，敢于監(jiān)督，勤于監(jiān)督，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督。
一是必須要按照科學(xué)設(shè)崗，責(zé)任到人，量化考核，易于操作，責(zé)任追究，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的思路，建立“兩權(quán)”監(jiān)督制約目標(biāo)管理體系。
建立詳實(shí)的崗責(zé)管理體系，將職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)部門，明確到每一位稅務(wù)干部，建立起一個(gè)“誰的職能誰行使，誰的責(zé)任誰負(fù)責(zé)”的有效運(yùn)行機(jī)制。
二是要不斷完善黨組民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、勤廉公示制度、談話和誡勉制度、任中和離任審計(jì)制度等一系列黨內(nèi)民主監(jiān)督制度；要在構(gòu)建糾、評、建機(jī)制和建立黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，加大信訪和輿論監(jiān)督力度，把權(quán)力置于嚴(yán)密的監(jiān)督之下，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)平臺的信訪舉報(bào)，投訴處理、行風(fēng)評議、風(fēng)險(xiǎn)防控管理等功能，不斷增強(qiáng)權(quán)力行使的公開透明度。
三是定期邀請?zhí)匮O(jiān)察員、黨政領(lǐng)導(dǎo)、基層黨員、納稅人上門座談“挑刺”，有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。
把民主評議政風(fēng)行風(fēng)作為推動(dòng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)開展糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作，采取進(jìn)戶走訪、問卷調(diào)查、明察暗訪等形式，促進(jìn)依法行政。
通過公開辦稅，陽光辦稅等多種形式，使外界了解和熟悉稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部設(shè)施和工作分工，了解稅務(wù)業(yè)務(wù)的流程和作業(yè)方式，對群眾反映的廉政和糾風(fēng)問題，做到件件有回音、件件有反饋。
四是抓緊行風(fēng)建設(shè)，以宣傳教育、學(xué)先進(jìn)樹榜樣、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為抓手，全面評估作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，讓全體干部職工對照上級要求，對照先進(jìn)單位查不足、找問題，通過對近年來工作、紀(jì)律執(zhí)行情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的全面檢查和嚴(yán)肅認(rèn)真的自我查找，歸納總結(jié).在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持認(rèn)真整改。
發(fā)現(xiàn)的問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責(zé)任追究不嚴(yán)格不放過。
在此基礎(chǔ)上，加大明查暗訪力度，嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)問題。
（四）實(shí)施延伸管理和監(jiān)督是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。
對稅務(wù)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督，不能僅僅局限于上班的八小時(shí)以內(nèi)，還要延伸到干部的全部生活過程中；不能僅僅局限于稅務(wù)事務(wù)的辦理過程中，還要延伸到日常事務(wù)的操作過程中；不能僅僅局限于稅務(wù)干部自身，還要延伸到稅務(wù)干部的家庭中，包括干部的妻子、兒女、直系親屬。
應(yīng)當(dāng)大力提倡家庭助廉，縱觀許多發(fā)生問題的高官，絕大多數(shù)與“內(nèi)助”、親人有著脫不開的干系。
一個(gè)家庭，就是一個(gè)小社會(huì)，小環(huán)境的“干凈”與否，對干部自身有著十分重大的牽制作用。
因此，筑牢干部的思想防線，也離不開對干部配偶、子女的教育。
一是不定期召開家屬座談會(huì)，通過學(xué)習(xí)文件、通報(bào)案例，報(bào)告工作等內(nèi)容，使干部的親人增強(qiáng)法律觀點(diǎn)，開闊眼界，提高覺悟。
形成內(nèi)外協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，共同營造廉政建設(shè)的氛圍。
二是加強(qiáng)地稅干部大事申報(bào)事項(xiàng)，加強(qiáng)節(jié)假日前以及婚喪嫁娶等的預(yù)防教育工作，真正做到未雨綢繆，防微杜漸。
（五）突出地稅特色，切實(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。
廉政文化建設(shè)歷來是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，也是預(yù)防廉政事故的一劑良藥。
要堅(jiān)持以人為本，把陣地建設(shè)作為廉政文化建設(shè)的重要載體，切實(shí)抓好廉政文化建設(shè)的“固本強(qiáng)基”工程。
要結(jié)合地稅工作實(shí)際，堅(jiān)持寓教于樂的文化體育活動(dòng)為切入點(diǎn)，提高地稅干部的道德修養(yǎng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將廉政教育與廉政文化建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的滲透、影響和輻射作用，通過健康向上、喜聞樂見、豐富多彩的的文體系列活動(dòng)，借助機(jī)關(guān)文化生動(dòng)、靈活的特性，潛移默化地教育、影響和引導(dǎo)干部職工構(gòu)筑牢固的思想道德防線，使廣大干部在參與活動(dòng)的過程中受到感染和教育，營造濃厚的廉政文化氛圍，收到潤物無聲的效果。
一是預(yù)警式教育。
實(shí)行廉政提醒制度，設(shè)立提示牌，定期進(jìn)行廉政格言警句的提示。
在辦公樓區(qū)域裝幀各式廉政格言標(biāo)語牌，建立一條干部喜聞樂見、生動(dòng)活潑的“廉政文化走廊”。
在局域網(wǎng)站上建立廉政格言警句庫，供地稅干部學(xué)習(xí)和警示。
每逢元旦、春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)假日，更應(yīng)提醒地稅人員“結(jié)合開展廉政文化教育活動(dòng)，加強(qiáng)自身監(jiān)督，牢記廉政紀(jì)律”，預(yù)防“節(jié)日病”的發(fā)生。
二是報(bào)告式教育。
每季聽取一次形勢教育、廉政建設(shè)專題報(bào)告，每半年組織一次納稅人問卷調(diào)查，每年組織一次執(zhí)法人員向納稅人述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部向廣大干部職工述職述廉和民主評廉議廉活動(dòng)，積極主動(dòng)地接受內(nèi)部干部職工和廣大納稅人的監(jiān)督，把反腐倡廉教育與面對面的溝通交流結(jié)合起來。
三是自警式教育。
讓每一位地稅干部職工寫一句自己認(rèn)為最能體現(xiàn)崗位職業(yè)特征的廉政警句或格言，制作成銘牌置于辦公桌上，時(shí)刻提醒自己；將收集到的格言警句編印成小冊，發(fā)放給社會(huì)各界以及廣大納稅人，或者放置在各辦稅服務(wù)廳（點(diǎn)），自覺接受公眾的監(jiān)督；組織廉政歌曲比賽活動(dòng),促使廣大稅務(wù)人員學(xué)唱廉政歌曲，對照歌詞，自警自勵(lì)，防微杜漸。
四是感悟式教育。
定期組織地稅干部參觀監(jiān)獄，開展“愛國主義教育基地”旅游，召開預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，觀看廉政影視、電教片等，從正反兩方面，剖析典型案例，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使大家從中接受教育、吸取教訓(xùn)、感悟人生，樹立“廉榮腐恥”的精神理念。
五是網(wǎng)絡(luò)式教育。
充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)資源優(yōu)勢，設(shè)置并開辟“廉政論壇、古鏡今鑒、勤廉風(fēng)范、漫畫警言、反腐案例”等欄目，為地稅干部學(xué)廉論廉提供一個(gè)交流、學(xué)習(xí)的平臺。
（六）要堅(jiān)定不移地懲治腐敗，形成嚴(yán)格分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
預(yù)防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進(jìn)的兩項(xiàng)重要工作，進(jìn)行有效預(yù)防本身就要求實(shí)行嚴(yán)肅懲治，而實(shí)行嚴(yán)肅懲治又有利于有效預(yù)防。
懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。
一是不斷加大考核力度，鞏固和擴(kuò)大黨風(fēng)廉政教育成果。
黨組要重視反腐倡廉教育工作，將反腐倡廉教育納入思想政治工作的總體規(guī)劃。
建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、其他部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
要建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行一崗雙責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，行政執(zhí)法過錯(cuò)追究責(zé)任制等一系列責(zé)任制度；二是加大查辦案件力度，使廣大地稅干部受到教育。
一方面，要以解決納稅人反映的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處為稅不廉、違規(guī)執(zhí)法等行為，堅(jiān)決防止和糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)；另一方面，嚴(yán)格責(zé)任追究，加大責(zé)任追究力度，不僅要堅(jiān)決查處地稅干部違紀(jì)違法案件，而且要嚴(yán)肅追究疏于管理、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，真正從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，努力把地稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提升到一個(gè)新的水平。
三是按照教育與懲戒相結(jié)合的原則，除了加大對違法、違規(guī)行為的整改力度，更要加強(qiáng)對系統(tǒng)苗頭性、傾向性問題的分析和研究，最大限度地預(yù)防執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)生。
對構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，決不手軟。
只有這樣，才能體現(xiàn)紀(jì)律的剛性，產(chǎn)生震懾作用，最終達(dá)到減少和遏制違紀(jì)違法案件的發(fā)生。
什么是黨風(fēng)廉政四項(xiàng)制度
一、廉政文化建設(shè)是企業(yè)反腐倡廉的重要課題 廉政文化以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式，是廉政建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。
在當(dāng)前形勢下，特別是在加大反腐敗斗爭力度的今天，企業(yè)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)具有十分重要的意義。
1、廉政文化建設(shè)是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的“懲防”體系的重要內(nèi)容。
近年來，打擊腐敗的力度不斷加大，但是腐敗的土壤和條件依然存在，最為根本的原因是在物質(zhì)、制度、心理的層面上，不同程度地形成和滋生著一種促進(jìn)腐敗的不良文化，它往往能使人們的價(jià)值觀念產(chǎn)生錯(cuò)位，像病毒一樣侵蝕著黨的肌體，同時(shí)也損害著黨風(fēng)政風(fēng)和民風(fēng)。
曾說過，意識形態(tài)無產(chǎn)階級不去占領(lǐng)，資產(chǎn)階級就會(huì)占領(lǐng)。
因此，正視不良文化的挑戰(zhàn)，制定廉政文化建設(shè)總體目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃，全方位、多渠道、多層次弘揚(yáng)廉政思想，增強(qiáng)廉政意識，倡導(dǎo)廉政道德，營造廉政文化的氛圍，是落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的重要舉措，是構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的“懲防”體系的重要內(nèi)容。
2、廉政文化建設(shè)是提高黨員干部素質(zhì)、增強(qiáng)自律意識的有效手段。
在改革發(fā)展中，需要有一種良好的干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣，其決定因素就是領(lǐng)導(dǎo)干部。
各級黨組在貫徹落實(shí)各項(xiàng)廉政從政規(guī)定的同時(shí)，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的“自律”意識。
要通過廉政文化建設(shè)，以正反典型對比教育為重點(diǎn)，利用組織觀看電教片、舉辦廉政培訓(xùn)班、簽訂助廉承諾書等形式，潛移默化地加強(qiáng)理想信念、職業(yè)操守、社會(huì)公德等教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，明白自己該做什么，不該做什么，該怎樣做，使管理人員樹立認(rèn)認(rèn)真真做事、干干凈凈掙錢的意識和觀念，把“自律”教育寓教于樂，在活動(dòng)中受到深刻教育，陶冶情操，筑牢思想道德防線，提高執(zhí)政能力和改革發(fā)展的能力。
3、廉政文化建設(shè)是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。
廉政文化，既體現(xiàn)為一定的法治觀念和法治要求，又體現(xiàn)為一定的道德觀念和道德要求。
從這個(gè)意義上說，廉政文化是法治文化和道德文化的融合，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。
開展廉政文化建設(shè)，既有利于促進(jìn)黨員干部按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，貫徹落實(shí)依法治國的方針，更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境的公平和正義，又有利于黨員干部按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以身作則、勤政廉政，職工群眾增強(qiáng)反腐敗信心和支持參與反腐敗斗爭的積極性，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供可靠的保證。
二、廉政文化建設(shè)要落實(shí)好四項(xiàng)廉政制度 在開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)中，要重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)廉政制度的落實(shí)：1、進(jìn)一步規(guī)范人事制度改革。
要全面、客觀、準(zhǔn)確地反映員工的德才表現(xiàn)和工作業(yè)績，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核管理。
認(rèn)真落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、任前廉潔談話、交流輪崗、職務(wù)回避、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉等制度，強(qiáng)化組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，增強(qiáng)選人用人工作的透明度，防止選人用人上的不正之風(fēng)。
近幾年煙草行業(yè)不斷推進(jìn)《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的貫徹執(zhí)行，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
要認(rèn)真總結(jié)公開選拔、競爭上崗的經(jīng)驗(yàn)，完善有關(guān)規(guī)定，從制度上提供保證，逐步提高公開選拔與競爭上崗在干部選拔任用工作中的比重。
要進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，形成合理的年齡梯次和知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)。
同時(shí)，要加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)鍛煉工作。
后備干部確定以后，要有針對性地加強(qiáng)對他們的培養(yǎng)鍛煉，堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)擺在首位，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，全面提高自身素質(zhì)。
通過打造一支廉潔、高效的干部隊(duì)伍，為煙草行業(yè)廉政文化建設(shè)打下堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。
2、進(jìn)一步規(guī)范物質(zhì)采購、工程建設(shè)管理。
物資采購和工程建設(shè)是企業(yè)職工關(guān)心的，因此，要不斷完善和規(guī)范物資采購、工程招投標(biāo)管理，提高物資和設(shè)備集中采購比重，擴(kuò)大物資集中采購和招標(biāo)范圍。
從完善物資采購管理制度入手，進(jìn)一步規(guī)范物資采購流程，建立規(guī)范采購管理的長效機(jī)制，在物品采購和辦公用品管理工作中，堅(jiān)持陽光采購工程，大宗物資設(shè)備的采購做到聯(lián)合監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門，進(jìn)行“公開、公正、公平”招標(biāo)形式完成，加大物資采購的監(jiān)督力度。
堅(jiān)持購、管分離原則，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用品出入庫登記、領(lǐng)用制度。
其次，要進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理制度，規(guī)范招標(biāo)程序，堅(jiān)決制止和糾正有礙公正招標(biāo)的各種違紀(jì)違法行為。
要強(qiáng)化對參加招標(biāo)人員的事前事中教育與監(jiān)督，推進(jìn)與中標(biāo)單位簽訂廉政協(xié)議，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對招標(biāo)活動(dòng)的過程監(jiān)督，嚴(yán)禁工程非法轉(zhuǎn)包及分包，努力實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀”的目標(biāo)。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)、資金管理。
要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批手續(xù)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，強(qiáng)化對資金運(yùn)作的監(jiān)督，從源頭上杜絕“小金庫”的帳外帳，確保企業(yè)資產(chǎn)、資金安全正常運(yùn)作。
把加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)管理監(jiān)督作為強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，以資金管理為重點(diǎn)，不斷建立健全管理制度。
重大資金使用項(xiàng)目實(shí)行集體研究，按程序辦理。
在財(cái)務(wù)管理工作中做到：一是遵照財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督作用，保證企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營信息的真實(shí)。
二是認(rèn)真執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)，自覺依法納稅。
三是加強(qiáng)資金管理，全面推行預(yù)算管理，對投資項(xiàng)目、物資采購、資金流動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹國家局制定的財(cái)務(wù)管理“四不準(zhǔn)”要求，防止出現(xiàn)漏洞。
四是把加強(qiáng)成本費(fèi)用管理作為提高企業(yè)管理水平的重要目標(biāo)，把內(nèi)部審計(jì)作為有效監(jiān)管的重要手段，建立行業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督與管理的長效機(jī)制，確保財(cái)務(wù)審計(jì)管理監(jiān)督各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)、資金管理，為企業(yè)黨風(fēng)廉政工作和廉政文化建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督。
堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，深化企務(wù)公開，完善公開機(jī)制，規(guī)范公開內(nèi)容，增強(qiáng)公開的針對性和有效性，擴(kuò)大的企務(wù)公開的覆蓋面。
企務(wù)公開是保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性，發(fā)動(dòng)和依靠職工辦好企業(yè)的一種很好的形式、方式和手段。
是將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)作公開化、民主化，提高運(yùn)作的透明度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，促進(jìn)煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)具體措施。
因此在實(shí)踐中，我們要把企務(wù)公開作為一項(xiàng)基本的企業(yè)管理制度，一項(xiàng)穩(wěn)定的企業(yè)管理規(guī)范，一種有效的職工民主監(jiān)督機(jī)制，長期堅(jiān)持，不斷發(fā)展和完善。
要把企務(wù)公開納入企業(yè)崗位責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，作為考核企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
對公開的內(nèi)容是否真實(shí)、公開的形式是否合乎要求、公開的程度是否符合規(guī)定、職工的意見是否落實(shí)等，公開前進(jìn)行預(yù)審，公開中進(jìn)行監(jiān)督，公開后組織評議，把監(jiān)督貫穿于公開的全過程，及時(shí)發(fā)展和解決工作中存在的問題，逐步形成企務(wù)公開、民主議事、監(jiān)督執(zhí)行的有效機(jī)制，以保證企務(wù)公開健康發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，也為企業(yè)廉政文化建設(shè)打下良好的群眾基礎(chǔ)。
三、廉政文化建設(shè)要抓好五項(xiàng)教育 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是反腐倡廉的長期任務(wù)，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，要不斷拓展宣傳教育陣地，探索建立健全自我教育、自覺教育、經(jīng)常教育的長效機(jī)制。
著重要抓好以下幾項(xiàng)教育：1、馬克思主義基本理論、基本信念教育。
馬克思主義基本理論、共產(chǎn)主義理想信念，使我們黨在政治上的基石。
要深入抓好用馬克思主義武裝全黨、教育人民的工作，始終堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。
深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的理論和實(shí)踐、中國特色社會(huì)主義的理論和實(shí)踐、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的理論和實(shí)踐，要把理論武裝同政治教育統(tǒng)一起來，增強(qiáng)員工社會(huì)主義觀念。
2、民主法制和紀(jì)律教育。
科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，使我們黨執(zhí)政的基本方式，也是黨內(nèi)民主和人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。
要深入進(jìn)行社會(huì)主義民主法制教育，深刻理解社會(huì)主義民主法制的本質(zhì)，深刻理解堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的內(nèi)在聯(lián)系，增強(qiáng)員工的民主觀念和法治觀念。
3、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識教育。
當(dāng)代社會(huì)是知識社會(huì)、信息社會(huì)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異。
我們要適應(yīng)不斷變化的形勢，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，必須學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，不斷提高個(gè)人素質(zhì)。
我們要積極創(chuàng)造條件、開辟渠道，加大培訓(xùn)力度，盡可能滿足廣大員工特別是中青年同志日益增長的學(xué)習(xí)愿望和要求，幫助他們不斷開辟追求真理、追求知識的新天地。
4、中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)教育。
中國共產(chǎn)黨是中國歷史文化優(yōu)良傳統(tǒng)的偉大繼承者，也是以馬克思主義為指導(dǎo)的中國先進(jìn)文化建設(shè)的偉大領(lǐng)導(dǎo)者。
胡總書記提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀揭示了社會(huì)主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)與時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合。
其中“以誠實(shí)手心為榮，以見利忘義為恥”、“以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥”突出體現(xiàn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的公德要求，其中也蘊(yùn)涵有中華民族優(yōu)秀文化的基本內(nèi)容。
要對員工深入持久地進(jìn)行中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)教育，牢固樹立祖國的觀念、人民的觀念和黨的觀念。
5、反腐倡廉教育。
組織黨員干部學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)法紀(jì)條規(guī)，學(xué)習(xí)《反腐倡廉教育讀本》，集中觀看黨風(fēng)廉政教育專題片，組織廉政知識競答活動(dòng)等。
還需要大力營造廉政文化氛圍，做好廉政宣傳欄、上黨課、廉政短信、廉政公開欄、現(xiàn)身說法說紀(jì)、參加地方組織的廉政文化晚會(huì)、演講比賽、參觀反腐倡廉書畫攝影作品展、歌曲、小品、警言警句征集等形式，加強(qiáng)員工社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。
使領(lǐng)導(dǎo)干部做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非分之想，不斷提高思想境界，提高廉潔自律的自覺性。
四、廉政文化建設(shè)要突出“六個(gè)”結(jié)合 開展廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)播種廉潔種子的工程，更是一種功在長遠(yuǎn)的啟蒙教育。
廉政文化建設(shè)不能急功近利，從眼前看活動(dòng)實(shí)際效果難以顯現(xiàn)，經(jīng)過一段時(shí)間后，廉政文化建設(shè)效果才有可能體現(xiàn)出來。
因此，應(yīng)把廉政文化建設(shè)作為一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性的工作來抓，把廉政文化建設(shè)貫穿、滲透于企業(yè)日常工作之中，使廉政文化建設(shè)與企業(yè)各項(xiàng)工作相結(jié)合。
1、與黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)單位。
廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合，要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主線，組織和引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握“三個(gè)代表”重要思想，重點(diǎn)學(xué)好黨章，把學(xué)習(xí)理論同改造世界觀、人生觀、價(jià)值觀相結(jié)合；要堅(jiān)持以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為主題，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念；要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這個(gè)方針，提高黨員干部廉潔奉公意識；要堅(jiān)持提高黨的執(zhí)政能力這個(gè)著眼點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高黨員干部的執(zhí)政能力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
2、與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，大力推進(jìn)廉政進(jìn)單位。
廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)是企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，把兩者有機(jī)地融合起來。
企業(yè)文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)“以人為本”，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)與員工、員工與員工之間的溝通，強(qiáng)調(diào)通過不同方式的激勵(lì)發(fā)揮員工的最大潛能，這些與廉政文化建設(shè)是異曲同工。
在企業(yè)文化建設(shè)中采取的廣泛溝通、員工滿意度調(diào)查、員工職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、績效考核等方式方法，都豐富了現(xiàn)代企業(yè)制度下黨風(fēng)廉政工作的形式，體現(xiàn)了時(shí)代特征。
豐富多彩大的文化體育活動(dòng)可以陶冶情操，密切溝通，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。
義務(wù)獻(xiàn)血、美化環(huán)境、扶貧濟(jì)困、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，可以在增強(qiáng)廣大職工的愛國主義、社會(huì)主義和集體主義的觀念，促進(jìn)正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的形成。
3、與開展的行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)單位。
廉政文化建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)要緊密結(jié)合起來，把行風(fēng)建設(shè)與企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)有機(jī)融合，把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量落到實(shí)處，見證在具體工作上。
要積極參加社會(huì)公益活動(dòng)，回饋社會(huì)和廣大卷煙零售客戶，開展向?yàn)?zāi)區(qū)、貧困戶獻(xiàn)愛心，捐獻(xiàn)錢物等活動(dòng)。
充分發(fā)揮行風(fēng)評議監(jiān)督員的積極作用。
聘請社會(huì)各職能部門代表為行風(fēng)評議監(jiān)督員，定期召開座談會(huì)，充分發(fā)揮他們在評議工作中的橋梁紐帶和協(xié)調(diào)作用。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以行評促自律。
4、與開展的“兩個(gè)至上”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。
把廉政文化建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容納入企業(yè)正在開展的“兩個(gè)至上”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng)，作為專賣管理的國有企業(yè)，我們不僅要做先進(jìn)生產(chǎn)力代表，也要成為先進(jìn)文化的主力軍。
要堅(jiān)持把握正確的價(jià)值取向，自覺從思想認(rèn)識上與國家局提出的“兩個(gè)至上”的共同價(jià)值觀保持高度一致，始終把企業(yè)廉政文化放在落實(shí)“兩個(gè)至上”、建設(shè)“和諧煙草”的高度和大局中來理解和落實(shí)，融思想觀念、理想信仰、企業(yè)精神、經(jīng)營理念、行為規(guī)范、制度體制于一體，通過提高企業(yè)核心競爭力，以適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；通過提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，以人為本、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，體現(xiàn)先進(jìn)文化的發(fā)展方向；通過滿足員工日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展的和諧統(tǒng)一，為推進(jìn)行業(yè)改革和建設(shè)和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)；通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)和思想道德建設(shè)，增強(qiáng)維護(hù)國家利益，維護(hù)消費(fèi)者利益的自覺性和責(zé)任感，真正使“國家利益至上，消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀成為領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。
5、與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。
結(jié)合單位開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，將創(chuàng)建文明單位活動(dòng)與引導(dǎo)員工愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、提升服務(wù)相結(jié)合，把廉政文化建設(shè)貫穿其中，堅(jiān)持用“講責(zé)任”約束人，用“講誠信”感染人，用“講廉潔”激勵(lì)人，用“講奉獻(xiàn)”鼓舞人。
在廉政文化建設(shè)過程中，堅(jiān)持每年組織開展“文明單位”、“文明科室”、“文明窗口”、“文明員工”等一系列爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。
用榜樣教育和引導(dǎo)員工，激發(fā)全員工作熱情，對內(nèi)增強(qiáng)員工的凝聚力、向心力，對外增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。
通過與創(chuàng)建文明單位的有機(jī)結(jié)合，確保廉政文化建設(shè)工作的順利開展，使虛的文化通過實(shí)的載體來實(shí)現(xiàn)，通過多形式多途徑推動(dòng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，積極營造良好的企業(yè)廉政文化氛圍。
6、與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，大力推動(dòng)廉政文化進(jìn)單位。
推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，制度的建設(shè)和創(chuàng)新是保證。
實(shí)踐證明，制度上的缺陷或漏洞往往會(huì)使腐敗分子有恃無恐或心存僥幸，甚至鋌而走險(xiǎn)、以身試法。
對黨員干部的行為實(shí)施監(jiān)督，首先需要制度的存在和完善，在制度的執(zhí)行和落實(shí)上，大力發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、精準(zhǔn)執(zhí)行的作風(fēng)，在任何情況、任何時(shí)候都堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)尺，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不搞特殊，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)法規(guī)制度成為堅(jiān)不可摧的“防護(hù)網(wǎng)”。
其次，堅(jiān)持監(jiān)督“助”廉，增強(qiáng)廉政文化的深入性。
不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，努力形成“人人抓監(jiān)督、人人被監(jiān)督”的工作局面，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入健康發(fā)展。
由組織監(jiān)督向紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督拓展，形成縱向到底、橫向到邊的立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式，由相對單一的監(jiān)督向善意提醒、談話誡勉等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)變；監(jiān)督程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)移，有效防止了不廉潔行為的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
總之，廉政文化的影響是潛移默化的，相對于簡單、直接的廉政教育，其影響是深層次、根本性、長期性的。
因此，要充分認(rèn)識廉政文化建設(shè)的重要性，不斷總結(jié)廉政文化的深刻內(nèi)涵和規(guī)律，從文化的高度廣度來研究和解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中存在的問題，最大限度地運(yùn)用廉政文化作強(qiáng)有力的正面引導(dǎo)，使廣大黨員干部注重文化修養(yǎng)，自覺做到不義之事不為、不正之風(fēng)不染、不法之行不干，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)九不準(zhǔn)內(nèi)容有哪些
國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家藥管理局制定了《醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》(以稱“九不準(zhǔn)”)。
一、不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合深化醫(yī)改建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價(jià)機(jī)制和內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制。
嚴(yán)禁向科室或個(gè)人下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，嚴(yán)禁將醫(yī)療衛(wèi)生人員獎(jiǎng)金、工資等收入與藥品、醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。
二、不準(zhǔn)開單提成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過綜合目標(biāo)考核，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。
嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在藥品處方、醫(yī)學(xué)檢查等醫(yī)療服務(wù)中實(shí)行開單提成的做法，嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生人員通過介紹患者到其他單位檢查、治療或購買醫(yī)藥產(chǎn)品等收取提成。
三、不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品價(jià)格政策和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，公開醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和常用藥品價(jià)格。
嚴(yán)禁在國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目收費(fèi)或擅自提高標(biāo)準(zhǔn)加收費(fèi)用，嚴(yán)禁重復(fù)收費(fèi)。
四、不準(zhǔn)違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家關(guān)于接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理有關(guān)規(guī)定，接受社會(huì)捐贈(zèng)資助必須以法人名義進(jìn)行，捐贈(zèng)資助財(cái)物必須由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照捐贈(zèng)協(xié)議約定開展公益非營利性業(yè)務(wù)活動(dòng)。
嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)部門和個(gè)人直接接受捐贈(zèng)資助，嚴(yán)禁接受附有影響公平競爭條件的捐贈(zèng)資助，嚴(yán)禁將接受捐贈(zèng)資助與采購商品（服務(wù)）掛鉤，嚴(yán)禁將捐贈(zèng)資助資金用于發(fā)放職工福利，嚴(yán)禁接受企業(yè)捐贈(zèng)資助出國（境）旅游或者變相旅游。
五、不準(zhǔn)參與推銷活動(dòng)和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)注意維護(hù)行業(yè)形象。
嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，嚴(yán)禁參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動(dòng)，嚴(yán)禁違反規(guī)定泄露患者等服務(wù)對象的個(gè)人資料和醫(yī)學(xué)信息。
六、不準(zhǔn)為商業(yè)目的統(tǒng)方醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位信息系統(tǒng)中藥品、醫(yī)用耗材用量統(tǒng)計(jì)功能的管理，嚴(yán)格處方統(tǒng)計(jì)權(quán)限和審批程序。
嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生人員利用任何途徑和方式為商業(yè)目的統(tǒng)計(jì)醫(yī)師個(gè)人及臨床科室有關(guān)藥品、醫(yī)用耗材的用量信息，或?yàn)獒t(yī)藥營銷人員統(tǒng)計(jì)提供便利。
七、不準(zhǔn)違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守藥品采購、驗(yàn)收、保管、供應(yīng)等各項(xiàng)制度。
嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生人員違反規(guī)定私自采購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品。
八、不準(zhǔn)收受回扣醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)。
嚴(yán)禁利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予的回扣，嚴(yán)禁參加其安排、組織或支付費(fèi)用的營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動(dòng)。
九、不準(zhǔn)收受患者“紅包”醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)恪守醫(yī)德、嚴(yán)格自律。
嚴(yán)禁索取或收受患者及其親友的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重禮品。
各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對上述規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。
對違反規(guī)定的，根據(jù)國家法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，視情節(jié)輕重、造成的影響與后果，由所在單位或有關(guān)衛(wèi)生計(jì)生行政部門給予相應(yīng)的組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分或行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或失職瀆職的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
如何創(chuàng)新開展黨員干部的黨風(fēng)廉政教育
這個(gè)恐怕是連中央都很難解決的問題,不過就考試的題目,你可以從以下幾點(diǎn)回答: 1:公務(wù)員自身的素質(zhì)提高 2:國家的公元員制度方面的完善和制定 3:國家可以采取的一些政策來解決問題 4:大力倡導(dǎo)反腐倡廉工作以及宣傳思想拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域 中央紀(jì)委第七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的要求，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，健全防范腐敗的體制機(jī)制。
深入領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握其深刻內(nèi)涵，才能推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭廣泛地開展下去。
拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的需要。
黨的十六屆六中全會(huì)所作出的《決定》指出，反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)必須緊緊圍繞黨的基本路線展開，更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保證。
這就要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺適應(yīng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的要求，將反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中。
放開眼界和手腳，深入研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，及其對反腐倡廉工作提出的新要求、新任務(wù)，在科學(xué)總結(jié)以往反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深刻把握新階段新形勢下反腐倡廉工作的規(guī)律、特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、瞄準(zhǔn)熱點(diǎn)部位、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬反腐倡廉工作，從源頭上防治腐敗。
拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，就要抓住建立健全正確利益導(dǎo)向機(jī)制這個(gè)核心，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，為防治腐敗創(chuàng)造了有利條件。
這就需要我們堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，繼續(xù)深化行政審批制度、財(cái)政管理制度、投資體制、金融體制等方面的改革。
進(jìn)一步完善、落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、政府采購、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易等制度，建立健全監(jiān)管體制，減少、壓縮權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)和空間。
要繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的法律制度，探索并形成防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。
要完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，減少和防范不廉潔行為的發(fā)生。
拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，就要抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，把反腐倡廉工作融入政治建設(shè)之中。
加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。
要把對權(quán)力的科學(xué)配置與對領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持和完善民主集中制，積極推進(jìn)黨務(wù)公開。
要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮監(jiān)督的整體合力，做到關(guān)口前移，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督。
拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，就要抓住加強(qiáng)思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)，把反腐倡廉工作融入文化建設(shè)之中。
要加強(qiáng)對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。
要堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，加強(qiáng)面向全體公民的廉潔教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，營造以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)氛圍。
拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，就要抓住充分依靠人民群眾這個(gè)根本，把反腐倡廉工作融入社會(huì)建設(shè)之中。
要注意堅(jiān)持把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
督促和會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全、勞動(dòng)安全和坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題。
努力把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)。
要拓寬群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道，堅(jiān)持推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，大力發(fā)展基層民主，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，就要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，把反腐倡廉工作融入黨的建設(shè)之中。
當(dāng)前尤其要按照胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，下決心抓緊、抓實(shí)、抓出成效。
要緊緊圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史課題，認(rèn)真解決黨風(fēng)方面存在的突出問題。
教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕。
真正做到把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人，從而形成共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量。
怎樣結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)談?lì)I(lǐng)導(dǎo)施政措施好
一、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的新情況、新問題當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗斗爭是在錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中開展的，面臨許多新情況和新問題：國際形勢發(fā)生深刻變化，世界各種思想文化相互激蕩，西方敵對勢力對我實(shí)施“西化”、“分化”圖謀。
在新世紀(jì)，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。
我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機(jī)制還不健全和完善，行政行為、企業(yè)行為和市場行為需要進(jìn)一步嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，社會(huì)主義民主法制的健全和完善是一個(gè)長期的過程。
我國加入世界貿(mào)易組織，進(jìn)入全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，將在更大范圍和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化。
目前，雖然黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗正在逐步從側(cè)重遏制，走上標(biāo)本兼治、加大治本力度的軌道，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭正平穩(wěn)、健康地向縱深發(fā)展，反腐敗斗爭取得了明顯成效，但我們應(yīng)清醒地看到，有些腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生，有些不正之風(fēng)還比較嚴(yán)重。
政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)還存在不少問題：有些地方和部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定還不夠好，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；以權(quán)謀私、貪污賄賂，有法不依、執(zhí)法不公，甚至貪贓枉法的問題還比較突出；一些地方亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象屢禁不止；一部分政府工作人員弄虛作假，虛報(bào)浮夸，欺上瞞下；有些基層干部作風(fēng)粗暴，甚至橫行霸道，欺壓群眾。
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)特別是所有制結(jié)構(gòu)和分配方式等都發(fā)生了深刻變化，給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭帶來了一系列新情況和新問題。
在所有制結(jié)構(gòu)方面，我們黨確立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。
但是所有制結(jié)構(gòu)的變革，形成了利益主體的多元化，各個(gè)利益主體為了追求各自的最大利益，都希望通過各種方式去獲取有限的資源，在市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善的情況下，很容易產(chǎn)生不正當(dāng)競爭，特別是一些不法分子為了牟取暴利，逃避法律懲罰，更是不擇手段，不惜用重金、美色等方式拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部。
而一些領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握的權(quán)力比較集中，權(quán)力運(yùn)作缺乏透明度，又得不到有效的監(jiān)督制約，這就容易產(chǎn)生權(quán)錢交易等腐敗行為。
從分配制度的變化看，我國實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
但在分配調(diào)節(jié)機(jī)制不健全的情況下，出現(xiàn)了社會(huì)分配不公的現(xiàn)象。
由于國家財(cái)力有限，公務(wù)員的收入比較低。
一些公務(wù)員對收入低和不同部門國家工作人員之間收入差距較大的現(xiàn)象不滿意，因此產(chǎn)生心理失衡，容易產(chǎn)生腐敗行為。
我們黨提出要在短短四十年時(shí)間建立起完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，至今也才過去二十來年，而西方發(fā)達(dá)國家建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制一般都經(jīng)歷了上百年甚至更長的時(shí)間。
從不少國家的發(fā)展進(jìn)程看，當(dāng)一個(gè)國家處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)快速增長的變革階段，往往是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期。
雖然我國建立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制與資本主義國家的市場經(jīng)濟(jì)體制有本質(zhì)區(qū)別，但由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的時(shí)間短、進(jìn)程快，體制機(jī)制制度方面存在不少漏洞，這也容易引發(fā)腐敗現(xiàn)象。
改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了人們民主、法制、公平競爭的思想觀念，激發(fā)了積極變革、開拓創(chuàng)新、講求實(shí)效的精神。
但一些意志薄弱的黨員干部經(jīng)不起改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，滋長了金錢至上、唯利是圖的錯(cuò)誤思想，世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲。
蘇聯(lián)東歐劇變，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮，而一些發(fā)達(dá)資本主義國家近些年經(jīng)濟(jì)仍在發(fā)展，使得一些黨員干部在思想上產(chǎn)生迷茫，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，容易走上腐敗甚至違法犯罪的道路。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨大量新情況、新問題。
由于誘發(fā)腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，制約反腐敗斗爭深入開展的一些因素還存在，今后一個(gè)時(shí)期腐敗現(xiàn)象仍有可能易發(fā)多發(fā)，反腐敗任務(wù)還艱巨繁重。
二、正確認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭出現(xiàn)的新情況、新問題現(xiàn)階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是在深化改革，擴(kuò)大開放，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)體制，諸多社會(huì)矛盾相互交織的歷史條件下進(jìn)行的。
特別是在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過程中，由于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機(jī)制不可能在短時(shí)期內(nèi)建立和完善，行政行為、企業(yè)行為和市場行為不可能在短時(shí)期內(nèi)得到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，社會(huì)主義民主法制的健全和完善也需要一個(gè)長期的過程，這就使得腐敗的滋生蔓延有了客觀條件，存在易發(fā)多發(fā)的可能性。
改革開放以來，黨中央針對新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況和新問題，始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，要求全黨動(dòng)手，黨政一起反腐敗。
但是，至今仍有一些地區(qū)和部門把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與反對腐敗對立起來，沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策和部署。
有些地區(qū)和部門抓反腐敗工作只停留在開會(huì)、講話、發(fā)文件上，不抓工作落實(shí)，搞形式主義。
相當(dāng)一些地方和單位的黨組織治黨不嚴(yán)，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)不同程度地受到削弱。
一些地區(qū)和部門管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多。
一些地區(qū)和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒有落到實(shí)處，對管轄范圍內(nèi)反腐敗任務(wù)的落實(shí)情況沒有認(rèn)真監(jiān)督檢查。
一些領(lǐng)導(dǎo)干部不以身作則，甚至帶壞一個(gè)地區(qū)或部門的風(fēng)氣，引發(fā)許多腐敗問題。
一些領(lǐng)導(dǎo)干部奉行“好人主義”，怕得罪人，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏寬偏軟。
由于以上原因，黨政齊抓共管反腐敗的局面在有些地區(qū)和部門還沒有形成，以致一些經(jīng)過主觀努力能夠抑制的腐敗現(xiàn)象沒有得到有效抑制。
進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們既置身于世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流之中，又面臨西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技軍事等方面占優(yōu)勢的壓力和敵對勢力對我實(shí)施“西化”、“分化”的圖謀。
我國正處在政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和體制改革的過程中，諸多社會(huì)矛盾相互交織。
加入世界貿(mào)易組織后我國的對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，在更大范圍和更深程度上參與國際競爭。
這些因素的存在，給解決腐敗問題增加了復(fù)雜性。
腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未消除，重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生，有些不正之風(fēng)還比較突出，腐敗問題仍然是人民群眾十分關(guān)注的問題，反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻。
我們要正確認(rèn)識當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢，既要看到斗爭的復(fù)雜性、長期性，深刻理解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一個(gè)需要長期認(rèn)真嚴(yán)肅對待的問題，不能期望采取幾次大的行動(dòng)就能徹底解決；又要充分認(rèn)識腐敗問題的嚴(yán)重性、尖銳性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
越是處在腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)時(shí)期，我們越應(yīng)該以改革創(chuàng)新的精神加倍努力工作，堅(jiān)定不移地落實(shí)黨中央的決策和部署。
我們要高舉理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十六大精神，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的目標(biāo)和任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要措施當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須高舉理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，在繼續(xù)下大氣力懲處腐敗的同時(shí)，加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐倡廉寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，更好地為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)服務(wù)。
（一）以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，圍繞第一要?jiǎng)?wù)開展反腐倡廉工作。
反腐倡廉工作要認(rèn)真貫徹和牢牢把握“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)關(guān)鍵，更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的趨勢；始終堅(jiān)持黨的先進(jìn)性這個(gè)核心，堅(jiān)定地維護(hù)黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和黨的隊(duì)伍的純潔；始終堅(jiān)持執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，大力促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)把維護(hù)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，使人民群眾更多地得到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實(shí)惠，更多地感受到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭的成果。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須牢牢把握發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面發(fā)展和加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
要把反腐倡廉工作寓于建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程中，深入改革開放第一線和市場經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面嚴(yán)重影響建設(shè)和改革的問題，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，提供強(qiáng)有力的政治保證。
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳教育，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線 。
1、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須切實(shí)抓好宣傳教育這個(gè)基礎(chǔ)。
要把黨風(fēng)廉政宣傳教育工作納入各級黨員干部宣傳教育的重點(diǎn)，教育廣大黨員干部堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。
針對領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的突出問題，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。
教育領(lǐng)導(dǎo)干部保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，以身作則，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政行為準(zhǔn)則。
當(dāng)前，要認(rèn)真解決黨員隊(duì)伍在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的突出問題，引導(dǎo)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更加堅(jiān)定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高拒腐防變的能力，自覺做實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的模范。
要結(jié)合新的實(shí)際在全體黨員干部中廣泛開展發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的教育，尤其要進(jìn)行“兩個(gè)務(wù)必”的教育，使全黨同志越是面對日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，越要保持清醒的頭腦；越是改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，越要弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神。
要繼續(xù)開展黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識和法制觀念，真正做到依法執(zhí)政和廉潔從政。
要加強(qiáng)防范教育，施教于先，未雨綢繆，使黨員干部自重自警，身體力行，經(jīng)受住市場經(jīng)濟(jì)條件下腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
要深入開展正反兩方面的典型教育，通過樹立廉潔奉公、勤政為民的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)正氣、鼓舞斗志；開展警示教育，以案明紀(jì)、引以為戒，促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)道德約束力，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。
2、加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作。
要大力宣傳黨反腐敗的堅(jiān)定決心、方針政策、基本經(jīng)驗(yàn)和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大干部群眾正確看待反腐敗斗爭形勢，深刻認(rèn)識黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨同腐敗是根本對立的，深刻認(rèn)識社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性決定了我們必將戰(zhàn)勝腐敗，從而增強(qiáng)對反腐敗斗爭的信心要以正面宣傳為主，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，注意反腐倡廉宣傳的政治和社會(huì)效果。
（三）抓好廉潔自律規(guī)定的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
1、狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)廉潔從政和自覺接受監(jiān)督的意識，在公務(wù)活動(dòng)和社交活動(dòng)中都要嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定。
針對當(dāng)前存在的突出問題，要重點(diǎn)抓好以下工作：（l）領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定。
要查處借節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜斂財(cái)?shù)倪`紀(jì)行為。
（3）繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
通過采取個(gè)人申報(bào)、在一定范圍內(nèi)公示、加強(qiáng)組織核查等措施，推動(dòng)這項(xiàng)工作的落實(shí)，尤其要加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對自己的配偶、子女以及身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)默許或授意他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號以權(quán)謀私。
對放任、縱容他們違紀(jì)違法的，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
2、堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義。
不準(zhǔn)弄虛作假、虛報(bào)浮夸；不準(zhǔn)搞脫離實(shí)際、沽名釣譽(yù)的各種“形象工程”、“政績工程”；嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評比活動(dòng)。
對以虛報(bào)等手段獲取榮譽(yù)及其他利益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
對搞形式主義、官僚主義引發(fā)群體性事件、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良政治影響的，必須認(rèn)真查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
3、堅(jiān)決反對和制止各種奢侈浪費(fèi)行為。
大力精簡會(huì)議和嚴(yán)格控制出國（境）團(tuán)組，壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、出國考察費(fèi)等一般性支出。
禁止以開會(huì)、考察、培訓(xùn)等名義變相公費(fèi)旅游，禁止超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車和在住房問題上以權(quán)謀私。
禁止以各種名義用公款互相宴請、大吃大喝和安排私人旅游、高消費(fèi)娛樂。
要加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
積極探索用改革的辦法解決領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)中存在的問題。
總結(jié)和推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行移動(dòng)通信工具使用管理貨幣化改革。
探索試行有條件的地區(qū)和單位積極穩(wěn)妥地進(jìn)行公務(wù)接待、公務(wù)用車和公務(wù)員福利刷卡消費(fèi)制度改革工作4、加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作。
要繼續(xù)貫徹中央關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，同時(shí)要求：（l）不準(zhǔn)利用職權(quán)在企業(yè)物資購銷、項(xiàng)目開發(fā)等經(jīng)營活動(dòng)中謀取私利。
（2）不準(zhǔn)個(gè)人及其親屬違反規(guī)定投資入股與其所在國有企業(yè)有關(guān)聯(lián)交易、有依托關(guān)系的私營、民營企業(yè)和外資企業(yè)。
（3）不準(zhǔn)將國有資產(chǎn)私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經(jīng)營。
（4）不準(zhǔn)違反國有資產(chǎn)監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度，擅自決定對外投資、借貸、融資、擔(dān)保等重大事項(xiàng)。
（5）不準(zhǔn)利用企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務(wù)渠道從事個(gè)人謀利活動(dòng)，或?qū)⑵涮峁?、泄露給他人及其他企業(yè)。
。
5、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
各級黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的職責(zé)。
黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要負(fù)總責(zé)，班子成員明確分工，部門各負(fù)其責(zé)。
領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、清正廉潔，并且要對本本單位的反腐倡廉工作敢抓敢管，真抓實(shí)干，堅(jiān)決反對和克服好人主義。
要實(shí)行責(zé)任制報(bào)告制度，將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級黨委、紀(jì)委報(bào)告。
各級紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好反腐倡廉工作的部署和實(shí)施。
要加強(qiáng)監(jiān)督和考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，對工作抓得不力而造成不良后果的要按規(guī)定進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（四）繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。
黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸。
”我們要堅(jiān)決貫徹這一精神，不斷加大查處違紀(jì)違法案件的力度。
要針對近年來新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、資金高密集領(lǐng)域、壟斷性行業(yè)中的案件以及侵吞國有資產(chǎn)案件頻發(fā)多發(fā)，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國（境）案件和“窩案”、“串案”增多，違紀(jì)違法人員作案手段趨向隱蔽化和高智能化等新情況，研究新的對策，采取更加有力的措施，下大力氣突破一批有影響的大案要案。
1、加大查辦違紀(jì)案件的力度。
查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗的重要手段，是人民群眾評價(jià)反腐敗斗爭成效的一個(gè)重要標(biāo)志。
我們要充分認(rèn)識查辦案件工作在反腐敗中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
各級紀(jì)委要集中力量查辦比較重要或復(fù)雜的案件，同時(shí)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。
在查辦案件中，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要密切配合，形成辦案合力。
既要重點(diǎn)查處縣（處）級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，也要認(rèn)真查處國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法案件，以及基層干部中發(fā)生的以權(quán)謀私、侵害群眾利益的問題。
查辦案件要嚴(yán)格依紀(jì)依法，講究策略，寬嚴(yán)相濟(jì)，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。
要切實(shí)糾正一些地方和部門存在的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法失之于寬、失之于軟的問題，加大對腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和追繳力度，增大腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)和成本。
對蓄意誣告黨員干部和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，必須嚴(yán)肅處理。
2、明確查辦案件重點(diǎn)。
在重點(diǎn)查辦貪污、受賄、挪用公款案件和縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的同時(shí)，要著重查辦建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)生的案件，國有企業(yè)改革過程中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失案件，違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件，司法領(lǐng)域中的貪贓枉法、徇私舞弊案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件以及參與和庇護(hù)走私、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、制售假劣商品等破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的案件，重視查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。
3、認(rèn)真查處大案要案。
要加強(qiáng)對查辦大案要案的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能作用，形成查辦案件的合力。
建立完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)查辦案件工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，健全違紀(jì)違法線索移交和案件移送等方面的制度。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件中，對涉案黨員干部的主要違紀(jì)問題查實(shí)后，要按照規(guī)定作出黨紀(jì)政紀(jì)處分，可以先在黨內(nèi)或一定范圍內(nèi)通報(bào)；對涉嫌犯罪、具備移送司法機(jī)關(guān)條件的案件，要及時(shí)移送。
要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對辦案不力的地區(qū)和部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)并限期糾正；對瞞案不報(bào)、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
深入剖析大案要案，從中發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制制度和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)單位健全制度，堵塞漏洞。
加大對違紀(jì)違法人員經(jīng)濟(jì)處罰和追繳違紀(jì)違法款物的力度，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在遏制腐敗中的作用。
4、加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。
拓寬、暢通信訪舉報(bào)渠道，提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，營造信訪舉報(bào)的良好環(huán)境。
規(guī)范工作程序，強(qiáng)化內(nèi)部制約監(jiān)督，保證信訪舉報(bào)事項(xiàng)件件有著落。
各級黨委和紀(jì)委要重視群眾信訪舉報(bào)反映出來的問題，采取有效措施，妥善化解矛盾，認(rèn)真解決問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（五）深化改革，創(chuàng)新體制，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的領(lǐng)域1、加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
凡是可以用市場機(jī)制代替的行政審批項(xiàng)目，要通過市場機(jī)制運(yùn)作。
逐步將可以推向市場的公共服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)公開招標(biāo)。
對保留的行政審批項(xiàng)目，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。
按照公共財(cái)政的要求，積極推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，完善預(yù)算管理制度，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”2、逐步拓寬通過改革體制機(jī)制遏制腐敗的領(lǐng)域。
在深化反腐敗三項(xiàng)工作過程中，注意針對易于發(fā)生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。
逐步做到黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營性事業(yè)單位徹底脫鉤。
規(guī)范黨政機(jī)關(guān)福利待遇，解決不同部門公務(wù)員之間收入差距過大的問題。
加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，建立健全信用制度，加快建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案。
繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，積極推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革。
加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步健全管理、約束和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員遵紀(jì)守法，廉潔自律。
3、從剖析領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因入手，改進(jìn)相關(guān)的體制機(jī)制制度及管理。
深入開展糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，針對群眾反映強(qiáng)烈的問題抓好專項(xiàng)治理，加大從源頭上鏟除滋生不正之風(fēng)土壤的力度。
（l）加快推進(jìn)行政審批制度改革。
堅(jiān)決取消不符合政企分開、政事分開原則，不符合我國加入世界貿(mào)易組織所作的承諾和世貿(mào)組織規(guī)則，妨礙市場開放和公平競爭以及實(shí)際上難以有效發(fā)揮作用的行政審批。
對取消的審批事項(xiàng)要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。
逐步建立科學(xué)的管理機(jī)制、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。
（2）繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。
所有行政事業(yè)性收費(fèi)都要實(shí)行收支脫鉤管理，并逐步納入預(yù)算。
加快推進(jìn)預(yù)算管理改革，編制綜合財(cái)政預(yù)算。
擴(kuò)大國庫集中支付和預(yù)算外資金收繳管理制度改革的試點(diǎn)范圍。
繼續(xù)整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位的銀行賬戶管理，認(rèn)真清理和規(guī)范政策外補(bǔ)貼，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。
（3）深化干部人事制度改革。
認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用工作的監(jiān)督制度和用人失察失誤責(zé)任追究制。
建立由組織、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度。
全面推行縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，擴(kuò)大縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)范圍，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部任用和獎(jiǎng)懲中。
（4）認(rèn)真貫徹公開、公平、公正的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四項(xiàng)制度。
（六）健全制約監(jiān)督機(jī)制，使權(quán)力運(yùn)行受到有效監(jiān)督制約推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須健全民主制度，改革監(jiān)督體制，完善黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，從而使權(quán)力運(yùn)行受到有效監(jiān)督。
1、改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制。
從中央到地方要建立和完善巡視制度，加快實(shí)現(xiàn)巡視工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。
上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要著重加強(qiáng)對地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政等情況的監(jiān)督檢查。
實(shí)行紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度。
各級紀(jì)委負(fù)責(zé)人要圍繞加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保證廉潔從政等情況，同下級黨政主要負(fù)責(zé)人交換意見，研究問題，以利于共同做好反腐倡廉工作。
積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度，對新任職的干部，要有針對性地提出廉潔自律的要求。
建立誡勉談話制度，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的苗頭性問題，要早打招呼，及時(shí)提醒，嚴(yán)格要求，使他們少犯或不犯錯(cuò)誤。
2、健全反腐倡廉法規(guī)制度。
一是要制定中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例、國家廉政法、國家公務(wù)員行政處分條例和紀(jì)委履行組織協(xié)調(diào)職能的規(guī)定等，把黨的反腐倡廉政策和要求適時(shí)轉(zhuǎn)化為國家的法律法規(guī)。
二是要善于利用行政監(jiān)察與政府各項(xiàng)工作聯(lián)系密切，便于對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的施政行為進(jìn)行了解和監(jiān)督的有利條件，主動(dòng)深入到政府機(jī)關(guān)的行政管理活動(dòng)中，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督。
三是要圍繞國家法律法規(guī)和重大改革決策的實(shí)施，研究可能出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察。
加強(qiáng)對國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理體制改革情況，以及賑災(zāi)款物、社保資金管理使用和增收節(jié)支等情況的監(jiān)督檢查；積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，重點(diǎn)針對土地和建筑市場中存在的違法經(jīng)營問題，以及制售假劣藥品、食品等損害群眾利益、危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的問題，督促政府主管部門嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)管。
3、建立健全黨的民主集中制的各項(xiàng)具體制度，并加強(qiáng)對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。
完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督的作用。
認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度。
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，省、市、縣黨委主要負(fù)責(zé)人每年要在全委會(huì)上報(bào)告本人及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況，自覺接受監(jiān)督。
建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利。
要拓寬群眾監(jiān)督渠道，健全政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度。
繼續(xù)抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級政務(wù)公開的規(guī)范和提高，在市（地）級行政機(jī)關(guān)推行政務(wù)公開，醫(yī)院、學(xué)校和其他與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位都要實(shí)行辦事公開制度。
怎么增強(qiáng)理想信念
第一，加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)，才能實(shí)踐共產(chǎn)黨員高尚的道德情操。
胡錦濤總書記明確指出，我們黨的干部標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?、以德為先，“德”的核心就是黨性。
黨性修養(yǎng)，體現(xiàn)在工作與生活的方方面面。
對我們黨員干部來講，良好的黨性，體現(xiàn)在保持純潔的思想品質(zhì)、正確的價(jià)值取向和高尚的品行操守上。
正所謂為官者應(yīng)重德行，我們黨員干部一定要通過踐行德行來實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
2011年感動(dòng)中國十大人物——公安部副部長劉金國同志，他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)幾十年間，親手審批過近20萬個(gè)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)，可自己的親屬，卻無一跳出“農(nóng)門”。
他從不接受任何禮品、宴請，一包茶葉也不行。
實(shí)在推不走，他再買一份一并還回去。
在別人眼里，他似乎有些不近人情。
其實(shí)，他心中有愛，他以大愛保護(hù)干部職工，將“大人情”留給了人民群眾。
他說：“我是人民公仆，如有不廉潔、不公正、不負(fù)責(zé)、不作為的任何一點(diǎn)，定將主動(dòng)辭職，堅(jiān)決言行一致，決不失信于民
”這是劉金國堅(jiān)守了幾十年做人做官的信條，他始終用行動(dòng)在踐行這一信念。
“5.12”汶川特大地震救援、前年大連新港輸油管線爆炸火災(zāi)事故現(xiàn)場，都有他臨危不懼的身影。
劉金國同志之所以能夠做到兩袖清風(fēng)，一心為公，其根本原因就在于他擁有強(qiáng)大的黨性，有堅(jiān)定的理想信念。
新形勢下，我們的黨員干部時(shí)常要面對多種思想觀念的交鋒，面對日趨激烈的業(yè)務(wù)競爭，面對形形色色的誘惑，我們的理想信念、思想作風(fēng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律觀念都經(jīng)受著新的考驗(yàn)。
我們大部分黨員干部還是能堅(jiān)守住自己，不讓自己脫軌，但是也有一小部份黨員同志因?yàn)槿狈π拍睿?jīng)不住各種誘惑，慢慢變質(zhì)，變得完全不講黨性，甚至連品性道德也不顧及了。
例如，“短命局長”王永，擔(dān)任海口市商務(wù)局黨組書記、局長不到一年，受賄100余萬元，被判11年。
其受賄的動(dòng)機(jī)是急需錢報(bào)答養(yǎng)育之恩，表面上看是親情，骨子里還是貪欲，是金錢至上的錯(cuò)誤觀念取代了黨性，喪失了理想信念，忘記了公仆的第一責(zé)任就是對人民負(fù)責(zé)，就是對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)。
因此，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨性修養(yǎng)作為樹立理想、堅(jiān)定信念的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程和先導(dǎo)工程，像劉金國同志那樣時(shí)刻注重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)守自己做人做官的信條，嚴(yán)格要求自己，努力實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。
第二，加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)，才能堅(jiān)定全心全意為民服務(wù)的宗旨信念。
全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是黨性的本質(zhì)屬性。
正所謂“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。
”隨著社會(huì)民主的發(fā)展，人民心中衡量黨員干部的那桿秤越來越嚴(yán)格，每一個(gè)黨員干部要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化為人服務(wù)宗旨意識，只有多辦順民意、解民憂、為民謀利的好事實(shí)事，群眾才會(huì)擁護(hù)你、愛戴你。
我國著名的傳染病防治專家陳菊梅教授，83歲了還堅(jiān)守在傳染病防治前線。
從醫(yī)63年來，她救治過的患者人數(shù)達(dá)數(shù)十萬人，她從不在意病人職務(wù)高低、家庭貧富，對待患者都是一視同仁且熱情周到，從不接受病人的任何“好處”。
63年來，她準(zhǔn)確診斷并成功救治了近60種感染性疾病，創(chuàng)造了慢性重型病毒性肝炎死亡率由85%以上降到38%的驚人奇跡，她高超的醫(yī)術(shù)，高尚的醫(yī)德，沒有病人不交口稱贊的，同時(shí)也讓無數(shù)中外專家對她肅然起敬。
同陳菊梅一樣將一生奉獻(xiàn)給醫(yī)學(xué)事業(yè)的，還有肝膽醫(yī)生吳孟超老先生，他是世界上唯一一位90歲高齡還工作在手術(shù)臺前的醫(yī)生，他終生投身于肝臟外科臨床醫(yī)學(xué)研究，他被評選為2011年感動(dòng)中國十大人物，他的奉獻(xiàn)精神感動(dòng)了無數(shù)人。
一位好醫(yī)生，眼里看的是病，心里裝的是人。
陳菊梅和吳孟超兩位同志正是這樣的好醫(yī)生，他們總是設(shè)身處地為病人著想，堅(jiān)持用最簡單、最便宜、最有效的方法為病人治療。
他們精醫(yī)敬業(yè)的高尚品德，嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的科研態(tài)度是我們衛(wèi)生系統(tǒng)所有黨員干部學(xué)習(xí)的榜樣，值得我們發(fā)揚(yáng)光大。
陳菊梅和吳孟超同志的先進(jìn)事跡和崇高精神告訴我們，堅(jiān)強(qiáng)的黨性、堅(jiān)定的信念，是黨員醫(yī)務(wù)工作者保持先進(jìn)性的精神支柱和力量源泉。
我們的黨員干部要學(xué)習(xí)他們“廉潔從醫(yī)，一心為民”的精神信念，用自己的醫(yī)術(shù)和醫(yī)德服務(wù)群眾、造福群眾。
在為民服務(wù)的過程中，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，重視人文關(guān)懷，用心營建和諧的醫(yī)患關(guān)系，積極解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的健康利益問題，真正為群眾做好事，辦實(shí)事。
第三，加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)，才能保證衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
我們的衛(wèi)生工作要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，即要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。
我們的衛(wèi)生事業(yè)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作，患者和醫(yī)務(wù)人員是我們衛(wèi)生工作的根本，我們要落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，醫(yī)院就必須實(shí)行人性化的科學(xué)管理，樹立正確的理想信念，做到一切以病人為中心，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的作風(fēng)建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的衛(wèi)生人才隊(duì)伍，提升我縣衛(wèi)生工作的醫(yī)療服務(wù)水平和長期戰(zhàn)斗力，有利于實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，是打造一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的醫(yī)療隊(duì)伍的關(guān)鍵。
醫(yī)務(wù)人員是人民健康的守衛(wèi)者，衛(wèi)生人才素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到全縣人民群眾的身體健康和生命安全。
在我們的工作中，不少的醫(yī)療糾紛是由于醫(yī)務(wù)人員的診療護(hù)理水平不高，導(dǎo)致患者發(fā)生不應(yīng)有的損害后果而引發(fā)的。
有些青年醫(yī)生，不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，遇到疑難問題，不是虛心向老專家請教，而是主觀臆斷，對一些常見病癥的常規(guī)檢查項(xiàng)目任意取舍，不細(xì)心觀察患者的病情變化，最終導(dǎo)致病員病情惡化，再進(jìn)行搶救已為時(shí)過晚。
這就要求醫(yī)務(wù)人員必須加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，從而打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、本領(lǐng)硬、貢獻(xiàn)大的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，這樣才能有效地防止醫(yī)療糾紛的出現(xiàn)，保護(hù)人民的生命健康。
因此，廣大醫(yī)務(wù)人員尤其是黨員干部要切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步提高自身思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、知識結(jié)構(gòu)、工作方法和應(yīng)變能力，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，以科學(xué)發(fā)展的理念和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，著力破解難題，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。
二是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，是提高醫(yī)療服務(wù)水平的可靠保證。
患者來醫(yī)院就醫(yī)，看的就是醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平和服務(wù)態(tài)度，醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平固然重要，但服務(wù)態(tài)度在很多時(shí)候起著決定性的作用。
有的醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平雖不是很高，但對患者認(rèn)真負(fù)責(zé)，給病人開的處方、提出的診療措施都是經(jīng)過深思熟慮的，治療效果自然好；相反，如果醫(yī)務(wù)人員缺乏同情心和責(zé)任感，雖然水平較高，但粗心大意，常常出現(xiàn)差錯(cuò)事故，就談不上好的診療效果。
同時(shí)，醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度直接影響著患者的心理狀況，患者面對服務(wù)態(tài)度好且面帶微笑的醫(yī)務(wù)人員，心情自然也會(huì)舒暢許多，這能增強(qiáng)患者戰(zhàn)勝疾病的信心，對病情恢復(fù)有很大的幫助。
為此，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的黨性修養(yǎng)，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的事業(yè)心、責(zé)任感，做到細(xì)心診治，熱情服務(wù)，為患者營造一個(gè)舒暢的就醫(yī)環(huán)境，這是提高醫(yī)療質(zhì)量的可靠保證。
三是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，是醫(yī)務(wù)人員擁有良好作風(fēng)的重要保障。
我在前面提到，當(dāng)前我們衛(wèi)生部門黨員醫(yī)務(wù)人員在服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識、責(zé)任感等方面還存在一些不足之處，這些看似是理念上的小問題，如不及時(shí)修補(bǔ)，遲早會(huì)釀成行動(dòng)上的大問題。
就在今年七月份，深圳市衛(wèi)生系統(tǒng)9名正副院長和7名科室負(fù)責(zé)人因涉嫌商業(yè)受賄而中箭落馬，冰凍三尺非一日之寒，他們的腐敗并不是一兩天造成的。
像張德仁、劉學(xué)恒在從事臨床工作的時(shí)候，也曾收過患者的紅包，拿過醫(yī)藥代表的回扣，這些灰色收入一般停留在幾百幾千元的水平。
小貪成性“難剎車”，他倆也曾經(jīng)想過收手，但這種灰色收入帶來的滿足感讓他們甘之若飴，如同一輛脫軌的列車，他們已經(jīng)剎不住車了。
當(dāng)他們成為醫(yī)院中高層管理者，掌握了人事調(diào)配、藥品器械采購等職務(wù)權(quán)力時(shí)，便利用職務(wù)之便大肆收取賄賂，其非法所得動(dòng)輒幾十萬上百萬，貪污金額之高令人震驚,群眾對醫(yī)務(wù)工作者的信任度急劇下降，嚴(yán)重的影響了衛(wèi)生部門的形象。
這次被查處的醫(yī)務(wù)人員都是多年的老黨員干部，是年富力強(qiáng)的醫(yī)療人才，他們原本應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療崗位服務(wù)于百姓的健康和生命，但因?yàn)樗麄儐适Я嘶镜穆殬I(yè)道德和理想信念，禁不住金錢的誘惑，一心為己謀私利，一步步地陷入了受賄的深淵，如今成為身敗名裂的階下囚，這是他們自己的損失，也是衛(wèi)生部門的損失。
衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng)，不僅加重了群眾的負(fù)擔(dān)，更阻礙了醫(yī)療衛(wèi)生改革的發(fā)展。
因此，我們的醫(yī)務(wù)人員要認(rèn)真加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨員的先進(jìn)模范作用，帶頭糾正和治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，不斷提高自身整體素質(zhì)，為全縣衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展起到了應(yīng)有的監(jiān)督保障作用。
四是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，是醫(yī)院內(nèi)部實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)。
醫(yī)院實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的目標(biāo)是提高醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療費(fèi)用，增加醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
建立完備的制度體系如診療常規(guī)、崗位責(zé)任、定期學(xué)習(xí)等是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的前提。
當(dāng)前，我們一些醫(yī)院雖然有制定一系列的規(guī)章制度，但大多數(shù)是形同虛設(shè)，醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員熟視無睹，根本不按規(guī)定做事。
要管好一個(gè)醫(yī)院，單靠設(shè)立這些條條框框是很難達(dá)到預(yù)期效果，最根本最關(guān)鍵的是全體干部職工要有高度的責(zé)任感，能主動(dòng)地參與到醫(yī)院管理中來。
這就要求黨員醫(yī)務(wù)工作者要加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，明白自己對患者、對醫(yī)院的責(zé)任和義務(wù)，充分認(rèn)識到自己的一言一行都關(guān)系到患者的安危，代表著醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
一旦我們的醫(yī)務(wù)人員把這種責(zé)任感轉(zhuǎn)化成信念，時(shí)時(shí)處處以患者利益為重，以醫(yī)院利益為重，就會(huì)積極主動(dòng)地做好本職工作，能自覺地遵守醫(yī)院的規(guī)章制度，主動(dòng)維護(hù)醫(yī)院的利益，這樣有利于醫(yī)院各項(xiàng)工作順利開展，有利于衛(wèi)生事業(yè)的長期發(fā)展。
三、如何加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念我們黨歷來都十分重視共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng),創(chuàng)造出很多有效的方法。
例如，劉少奇同志的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》、周恩來的《我的修養(yǎng)要?jiǎng)t》、張振祥的《自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)永葆共產(chǎn)黨人本色》等著作為我們提供了全面的方法和指導(dǎo)，在座的各位黨員干部應(yīng)該認(rèn)真地看一看，學(xué)一學(xué)。
結(jié)合前人的觀點(diǎn)，如何加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng),進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念這一問題上，我認(rèn)為具體要做到以下幾點(diǎn)。
1、加強(qiáng)政治修養(yǎng)，保持政治上的堅(jiān)定性和純潔性政治是一個(gè)大問題，加強(qiáng)政治修養(yǎng)自然也是大問題，這個(gè)問題大在什么地方
對于一個(gè)政黨來說是根基、是靈魂，對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，是政治生命，是從政前提。
不加強(qiáng)政治修養(yǎng)，沒有正確的政治修養(yǎng)，一切政治活動(dòng)就無從談起。
我們今天強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政治修養(yǎng)，顯然不是要回到過去“一切以政治為中心”的老路上去，而是弘揚(yáng)我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，樹立馬克思主義的世界觀，形成全心全意為人民服務(wù)的人生價(jià)值觀。
第一，廣大黨員干部要緊密聯(lián)系實(shí)際，要以當(dāng)前的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員干部的政治教育，在黨員干部中開展專題輔導(dǎo)報(bào)告、講黨課說故事等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員干部的黨性修養(yǎng)，樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。
第二，廣大黨員干部要牢固樹立理論聯(lián)系實(shí)際的政治學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力。
真正解決思想入黨問題。
首先要堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，明確共產(chǎn)主義是人類的最高理想，我們每一名共產(chǎn)黨員都要為之奮斗終生。
其次是要堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)的宗旨信念，堅(jiān)持把黨和人民的利益放在第一位，為保障全縣人民健康幸福的生活而努力奮斗。
2、加強(qiáng)理論修養(yǎng)，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。
政治上的清醒與堅(jiān)定，精神上的高尚與亮節(jié)，來源于理論上的深刻與徹底。
黨員干部要保持先進(jìn)的思想，其關(guān)鍵在于要用與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論來武裝自己的頭腦。
當(dāng)前是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要時(shí)期，我們衛(wèi)生系統(tǒng)的黨員干部必須具有與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論來指導(dǎo)具體的衛(wèi)生工作。
第一，明確學(xué)習(xí)方向。
在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年紀(jì)念大會(huì)上，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“全體黨員、干部要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、思想，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會(huì)主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。
”胡總書記的講話深刻闡述了黨員干部加強(qiáng)理論修養(yǎng)的態(tài)度和方向，我們要按照胡總書記的講話精神，明確我們理論學(xué)習(xí)的方向。
第二，擴(kuò)充學(xué)習(xí)內(nèi)容。
一是深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，聯(lián)系衛(wèi)生工作實(shí)際，將學(xué)習(xí)成果運(yùn)用于科學(xué)發(fā)展的新實(shí)踐，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生發(fā)展全局。
二是學(xué)習(xí)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律等方面的新知識，學(xué)習(xí)衛(wèi)生改革發(fā)展的典型事例，總結(jié)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，不斷更新自己的信息庫，擴(kuò)充自己的知識儲備。
三是深入學(xué)習(xí)中央、省、市、縣衛(wèi)生工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹全縣衛(wèi)生“十二五”發(fā)展規(guī)劃，自覺把思想統(tǒng)一到縣委縣政府的新部署上來，促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展。
四是聯(lián)系衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，學(xué)習(xí)《黨章》、《黨員干部廉政從政手冊》等相關(guān)書籍，以加強(qiáng)黨員干部的廉潔自律。
第三，掌握學(xué)習(xí)方法。
許多黨員干部在學(xué)習(xí)先進(jìn)理論的時(shí)候會(huì)產(chǎn)生認(rèn)識模糊、興趣缺乏、學(xué)風(fēng)浮躁、空談理論等問題，針對這些問題，各位在學(xué)習(xí)過程中嘗試多種形式：讀書與輔導(dǎo)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合、學(xué)習(xí)與研討交流相結(jié)合等。
衛(wèi)生行業(yè)是業(yè)務(wù)操作性強(qiáng)的部門，我們要在學(xué)中干，干中學(xué)，將理論和衛(wèi)生工作實(shí)際聯(lián)系起來，同貫徹落實(shí)衛(wèi)生工作的重大決策結(jié)合起來，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)踐性，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)際效果。
另外，各黨支部在組織黨員干部學(xué)習(xí)時(shí)要避免一人讀、大家聽；一人寫、大家抄的現(xiàn)象。
給黨員干部上黨課，要把過去不是很清楚、困擾人們很久的問題說清講透，如什么是社會(huì)主義，什么是科學(xué)發(fā)展觀，什么是可持續(xù)發(fā)展等等，大家共同討論，相互學(xué)習(xí)。
只有理論透徹清晰了、目光才會(huì)長遠(yuǎn)，信念才會(huì)堅(jiān)定。
3、加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)，塑造良好的黨員形象。
“公生明，廉生威”，黨員干部的作風(fēng)問題看似個(gè)人問題，看似小節(jié)，實(shí)質(zhì)上關(guān)乎黨和政府形象。
作風(fēng)實(shí)，群眾基礎(chǔ)就好，就能贏得群眾信賴，形象就好；作風(fēng)不實(shí)，群眾就不信任，形象就差。
衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部身處醫(yī)療工作第一線，直接面對廣大群眾。
加強(qiáng)黨員醫(yī)務(wù)工作者的作風(fēng)修養(yǎng)，有利于轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)到衛(wèi)生系統(tǒng)的整體形象的好轉(zhuǎn)。
第一，樹立清正自律的工作作風(fēng)。
當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展面臨著許多新的課題，如怎樣切實(shí)做到合理檢查，合理用藥，合理治療，拒收紅包，拒收回扣等問題，還有醫(yī)院如何不斷推出服務(wù)新舉措，醫(yī)務(wù)人員如何提高服務(wù)技能，滿足病人的各種需求，真誠贏得病人的信賴等問題。
這些都需要黨員醫(yī)務(wù)工作者以身作則，牢記為病人服務(wù)的宗旨，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，倡導(dǎo)清正自律，恪守職業(yè)道德，為廣大職工樹立榜樣，從而營造一個(gè)作風(fēng)清正、自重自勉的工作氛圍。
第二，樹立廉潔奉公的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。
廉潔奉公，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。
首先要做到樹立正確的權(quán)力觀。
我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識到自己手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，在思考問題、行使權(quán)力時(shí)，始終要站在黨和人民的立場上思考問題，按原則辦事、按規(guī)矩辦事。
絕對不能因?yàn)槭种械臋?quán)力而驕傲自大，忘了自己是誰，更不能利用權(quán)力為己謀私、貪污受賄。
其次是要講責(zé)任講奉獻(xiàn)。
領(lǐng)導(dǎo)干部要把奉獻(xiàn)當(dāng)作責(zé)任，把心思用在衛(wèi)生事業(yè)上來，把精力投到醫(yī)院管理建設(shè)中去，始終牢記一個(gè)“干”字，任何時(shí)候都要做到不埋怨、不爭論、不觀望，一定不當(dāng)“太平院長”、“安樂院長”，要多干些群眾反映強(qiáng)烈的事，多干群眾受益的事，多干有利于衛(wèi)生事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的事。
三是要做到謙誠包容。
領(lǐng)導(dǎo)干部講謙誠包容就是要以謙和善良的態(tài)度對待同志，和同事做工作上密切配合的戰(zhàn)友，思想上肝膽相照的知己，生活上互相關(guān)心的摯友。
我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要敞開胸懷，多和同志們深入交談，樂于吸納不同的意見，做到位高不自傲，功高不自居，堅(jiān)決不能把所有成績都記在個(gè)人頭上。
第三，樹立健康向上的生活作風(fēng)。
作為一名黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要做到在大是大非面前能夠把握自己，也要在日常小事和生活細(xì)節(jié)上堅(jiān)守防線，秉持嚴(yán)肅的生活態(tài)度，擁有良好的生活作風(fēng)。
一是要培養(yǎng)健康的生活愛好。
有很多同志喜歡打牌搓麻將，我認(rèn)為偶爾娛樂放松一下是可以的，但有些同志打牌成癮，每天心思沒有放在工作上，而是想著昨天哪個(gè)牌沒打得好，今天預(yù)備喊上幾個(gè)人去哪里打牌，給單位的作風(fēng)和干部的形象帶來惡劣的影響。
我們的黨員干部要帶頭抵制這些低俗無聊、有害無益的愛好，平日若感到無聊可以看書、寫作，進(jìn)行戶外運(yùn)動(dòng)等有益身心的情趣愛好。
二是要把握交友的原則。
于丹論語心得里有這么一句話：“人在30歲之前可以廣交天下朋友，這時(shí)候需要的是數(shù)量；30至40歲之前交友需要的是質(zhì)量。
我想這句話正是告誡所有的黨員干部在交友時(shí)必須有一定的政治標(biāo)準(zhǔn)和道德標(biāo)準(zhǔn)，有所選擇，擇善而交。
君子之交淡如水，為政之道清似茶。
朋友交往要注意把握分寸，黨員干部交友更要講原則。
不要把個(gè)人交往與行使公權(quán)混在一起，感情用事。
要做到腿不軟、手不拿、眼不花、嘴不饞、耳不偏。
正確處理權(quán)力與友情之間的關(guān)系，如果逾越了不但會(huì)毀了友情，而且會(huì)害了自己。
三是要形成自我監(jiān)督的生活態(tài)度。
儒家經(jīng)典《大學(xué)》里說：“誠于中，行于外。
故君子必慎其獨(dú)也。
”劉少奇同志在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中，借鑒“慎獨(dú)”的觀念，提出了共產(chǎn)黨員要“慎獨(dú)”的修養(yǎng)要求。
他說：“除開關(guān)心黨和革命的利益以外，沒有個(gè)人的得失和憂愁。
即使在他個(gè)人獨(dú)立工作、無人監(jiān)督、有做壞事的可能的時(shí)候，他能夠‘慎獨(dú)’，不做任何壞事。
”事實(shí)上，正是因?yàn)橐恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部缺乏一種慎獨(dú)的自覺性，違紀(jì)問題多發(fā)生在日常生活中缺少監(jiān)督的情況下。
如原公安部副部長李紀(jì)周在他的一份悔罪書里，特別提到自己犯罪的重要原因之一，便是沒有做到慎獨(dú)，“自我約束能力差，違法違紀(jì)行為都發(fā)生在8小時(shí)以外。
”其實(shí)，這樣的原因在每個(gè)違法亂紀(jì)案件中幾乎都存在。
因此，在日常生活中，黨員干部更要自覺地管住管好自己。
