論述為什么說(shuō)四個(gè)全面是新時(shí)期治國(guó)理政的總方略

去年底，習(xí)總提出了“四個(gè)全面”——即協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。

其實(shí)這都是老調(diào)重彈

全面建成小康社會(huì) 聽(tīng)著耳熟嗎

全面深化改革 聽(tīng)著耳熟嗎

全面依法治國(guó) 聽(tīng)著耳熟嗎

全面從嚴(yán)治黨 聽(tīng)著耳熟嗎

難道以前就不全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨嗎

政府總是拿新名詞繞藤老百姓，就像三個(gè)代表，科學(xué)發(fā)展觀，中國(guó)夢(mèng)一樣，中國(guó)根子不改變，結(jié)出的果子還是以前那樣的。

你說(shuō)四個(gè)全面和以前有區(qū)別嗎

哪一個(gè)又實(shí)現(xiàn)了呢

三十年前就喊讓老百姓奔小康，人家共產(chǎn)黨官員早就富得流油了，咱們老百姓呢

還在奔小康，你說(shuō)咱們什么時(shí)候才能真正進(jìn)入小康呢

所以，現(xiàn)在誰(shuí)的鬼話都不要相信，老百姓只有忍耐，再忍耐。

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四個(gè)全面還是 濤聲依舊。

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以前怎么樣現(xiàn)在依舊怎么樣

治國(guó)理政方略的12345是指什么

治國(guó)理政方隊(duì)的12345是指是啊，建議你詢問(wèn)相關(guān)的專業(yè)人士，會(huì)得到更好的解釋的

中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)前治國(guó)理政的總目標(biāo)總方略是什么?

中國(guó)特色法制現(xiàn)代化道路淺議實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代法治是中國(guó)有識(shí)之士近百年的追求和夢(mèng)想.但是,作為現(xiàn)代政治文明的法治,難以與自然經(jīng)濟(jì)相嫁接,更與集權(quán)政體和以宗法倫理為核心的儒家道德觀念相抵晤,追求現(xiàn)代法治的努力幾經(jīng)磨難,屢遭挫折.黨的十一屆三全會(huì)開(kāi)始以理性的眼光審視歷史與現(xiàn)實(shí),并將法治植根于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的肥沃土壤,逐步地、分層次地建構(gòu)現(xiàn)代法治的制度結(jié)構(gòu)與觀念體系.認(rèn)真分析十一屆三中全會(huì)以來(lái)中國(guó)法制現(xiàn)代化建設(shè)所處的歷史方位和和特征,有助于認(rèn)識(shí)有中國(guó)特色的現(xiàn)代法治建設(shè)道路問(wèn)題.一、當(dāng)代中國(guó)法制現(xiàn)代化的背景當(dāng)代中國(guó)的法制現(xiàn)代化開(kāi)始于黨的十一屆三中全會(huì),當(dāng)時(shí)的中國(guó)面臨著國(guó)內(nèi)外一系列新情況和新問(wèn)題,它決定著中國(guó)法制現(xiàn)代化的方向和特征.1．經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革——中國(guó)法制現(xiàn)代化面臨的基礎(chǔ)性變革中國(guó)是一個(gè)由半封建、半殖民地的社會(huì),經(jīng)過(guò)新民主主義革命和一個(gè)時(shí)間不長(zhǎng)的新民主主義社會(huì)而直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)的,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱.在1957年以后的近20年的時(shí)間內(nèi),我們?cè)诶碚撋险J(rèn)為可以跨越商品經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的階段,而直接實(shí)行產(chǎn)品經(jīng)濟(jì),在實(shí)踐上則建立了一套權(quán)力過(guò)分集中的計(jì)劃管理體制,從而窒息了人們?yōu)樽非笞陨砝娑鵁òl(fā)出來(lái)的積極性和創(chuàng)造性,嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展,尤其是遏制了現(xiàn)代社會(huì)建立的基礎(chǔ)——現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.而此時(shí)的西方國(guó)家,則在以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的新技術(shù)革命的推動(dòng)下,穩(wěn)步發(fā)展.與我國(guó)相鄰的周邊國(guó)家或地區(qū)也進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)騰飛的階段,從而對(duì)我國(guó)形成了巨大的壓力.實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,改變經(jīng)濟(jì)落后狀況,不僅是當(dāng)時(shí)人民的迫切期望,而且是中華民族自立于民族之林的刻不容緩的任務(wù).經(jīng)濟(jì)的落后和非市場(chǎng)化,必然影響中國(guó)法制現(xiàn)代化的進(jìn)程.現(xiàn)代法治的內(nèi)核是民主政治,而現(xiàn)代民主政治必然是現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物.因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的商品等價(jià)交換原則派生平等觀念,反映在政治上就是要求實(shí)行民主政治,平等地參與國(guó)家事務(wù)的管理；反映在法律上就是要求法律面前人人平等,任何人不得享有超越法律的特權(quán).正如馬克思所說(shuō)：“平等和自由不僅在以交換價(jià)值為基礎(chǔ)的交換中受到尊重,而且交換價(jià)值的交換是一切平等和自由產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ).”⑴以行政命令為特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)壓抑了個(gè)體對(duì)自身利益的追求,扼制了民主、平等、自由等現(xiàn)代法治觀念的形成.同時(shí),以行政指令連接起來(lái)的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)也缺乏對(duì)現(xiàn)代法治的社會(huì)需求.因此,通過(guò)改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)化,既是中華民族生存的迫切需要,也是當(dāng)代中國(guó)法制現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性條件.2．改革傳統(tǒng)的人治型政治體制的迫切要求.中國(guó)有著兩千多年封建專制主義傳統(tǒng),“父為家君,君為國(guó)父”、“皇權(quán)至上”、“法隨君出”等已經(jīng)形成了傳統(tǒng)中國(guó)的政治文化和法律文化.封建社會(huì)的政治理論和法制理論,無(wú)論是主張以法治國(guó)的法家,還是主張以“禮”治國(guó)的儒家,無(wú)一例外都主張君權(quán)至上,其理論的中心就是論證如何治民,維護(hù)封建統(tǒng)治,鞏固君主萬(wàn)世一系的家天下.新中國(guó)建立后,經(jīng)過(guò)了七年由新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡的短暫時(shí)期后,就長(zhǎng)期按照社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾是無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)、社會(huì)主義道路與資本主義道路的矛盾理論,指導(dǎo)國(guó)家的政治生活.因此,在政治體制和法制建設(shè)方面,集中批判和否定了資產(chǎn)階級(jí)的自由、平等、法制的理論和制度,而對(duì)有著兩千多年歷史的封建專制主義制度和思想始終未進(jìn)行有效的清算,使個(gè)人專制、權(quán)力集中、法外特權(quán)等封建殘余,在戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成并沿用下來(lái)的權(quán)力過(guò)分集中的領(lǐng)導(dǎo)體制中,以制度的形式生長(zhǎng)和蔓延,形成了人治色彩極濃的政治體制.這種人治型政治體制扭曲了人民的政治參與熱情,抑制了民主政治的發(fā)展,導(dǎo)致了二十多年來(lái)一系列重大決策的失誤.誠(chéng)如所言：“我們過(guò)去所發(fā)生的各種錯(cuò)誤,固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要.這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行,制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵?”⑵而法制現(xiàn)代化是一種新的制度設(shè)計(jì),這種制度設(shè)計(jì)的核心就是民主政治,因此,改革高度集中的政治體制,完善一系列民主制度,是法制現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之意,是從人治走向法治的客觀要求.3．發(fā)展與穩(wěn)定的兩難選擇.秩序和穩(wěn)定是任何一個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)宏觀管理的基礎(chǔ)性條件.雖然發(fā)展和改革是當(dāng)今中國(guó)面臨的最重要的使命,然而這兩項(xiàng)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)也都要求有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境.但是,改革是一個(gè)新舊體制的交替過(guò)程,體制的轉(zhuǎn)換導(dǎo)致了利益結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整,在原有舊體制下長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定的利益格局被打破,伴隨而來(lái)的是利益結(jié)構(gòu)的多元化、復(fù)雜化,從而引起各種局部利益的矛盾和沖突.這些矛盾和沖突得不到及時(shí)、正確、合理的調(diào)節(jié)和處理,在一些地區(qū)、在一定條件下可能導(dǎo)致激化,破壞社會(huì)的穩(wěn)定.法制現(xiàn)代化所追求的目標(biāo)之一就是人人在法制原則下去思考和行為的社會(huì)秩序狀態(tài),同時(shí),中國(guó)的法制現(xiàn)代化也是從制度層面上對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和整合的過(guò)程,它既以政治經(jīng)濟(jì)體制改革為基礎(chǔ),又促進(jìn)和保障改革的發(fā)展,并以制度的形式反映改革的成果.選擇什么樣的價(jià)值目標(biāo),既促進(jìn)改革,又保持社會(huì)的穩(wěn)定,這是當(dāng)代中國(guó)法制現(xiàn)代化面臨的重要課題.4．濃厚的封建人治法律傳統(tǒng)和和幾乎空白的現(xiàn)代法建制設(shè).中國(guó)封建社會(huì)有著兩千多年的漫長(zhǎng)歲月,自給自足的自然經(jīng)濟(jì),家國(guó)一體化的集權(quán)體制,“三綱五?！睘楹诵牡膫惱淼赖掠^念構(gòu)成了封建社會(huì)三位一體的超穩(wěn)定結(jié)構(gòu).它給我們留下的是各種各樣的封建主義文化遺產(chǎn).在法律制度方面最典型的是,以人治為核心的“德主刑輔”的治國(guó)理論,立法、行政、司法合一的專制體制,刑民不分的法律體系,“刑不上大夫”的刑罰制度,以義務(wù)為本位的法律觀念,懼訟、厭訟的民眾法律心理,等等.到了近代,在西方思想影響下,中國(guó)也曾出現(xiàn)過(guò)呼喚民主和法治的思潮,但是由于缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)變革的支持,在中國(guó)始終未建立起現(xiàn)代意義的法律制度.新中國(guó)建立后,中國(guó)向法制現(xiàn)代化邁開(kāi)了重要的步伐.但是,隨著將無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)、社會(huì)主義道路和資本主義道路之間的矛盾規(guī)定為社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾,開(kāi)始了對(duì)“法治”、“法律面前人人平等”、“罪刑法定”等所謂“資產(chǎn)階級(jí)法治觀”的批判,導(dǎo)致了法律虛無(wú)主義思潮泛濫.到十一屆三中全會(huì)之前,我們所面臨的是幾乎空白的現(xiàn)代法制建設(shè)：法律規(guī)范體系不僅數(shù)量少而且殘缺不全,作為根本大法的憲法充斥著左傾思想的陳詞濫調(diào),刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法等一個(gè)國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本法律付諸闕如；司法體制遭到破壞,檢察機(jī)關(guān)被撤銷,辯護(hù)制度、律師制度被廢除.司法機(jī)關(guān)的職能被簡(jiǎn)單化為“階級(jí)斗爭(zhēng)的工具”和無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的“刀把子”；現(xiàn)代法治觀念十分淡薄.人們不僅缺乏現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)有的公民權(quán)利觀念和守法意識(shí),甚至對(duì)法律的權(quán)威性都喪失了信心.二、法制現(xiàn)代化道路的中國(guó)特色中國(guó)法制現(xiàn)代化起步階段的歷史背景,決定了中國(guó)的法制現(xiàn)代化有其獨(dú)特的發(fā)展道路和特征,認(rèn)識(shí)這些特征是把握其發(fā)展規(guī)律的關(guān)鍵.1．發(fā)展方式上的政府主導(dǎo)性.一個(gè)國(guó)家法制現(xiàn)代化的過(guò)程,一般來(lái)說(shuō)是與這個(gè)國(guó)家整個(gè)現(xiàn)代化過(guò)程分不開(kāi)的.當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家的法制現(xiàn)代化起步于自由資本主義時(shí)期,是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市民社會(huì)的成熟而逐步地、自然而然地實(shí)現(xiàn)的,是一種自下而上的,由社會(huì)生活領(lǐng)域推動(dòng)的運(yùn)動(dòng)過(guò)程.在這個(gè)過(guò)程中,國(guó)家或政府扮演的是一種消極的“守夜人”角色.而當(dāng)代中國(guó)的法制現(xiàn)代化發(fā)生于20世紀(jì)最后20年,這時(shí)的中國(guó)社會(huì)缺乏商品經(jīng)濟(jì)對(duì)民主法治意識(shí)的啟蒙,更面對(duì)著政治、經(jīng)濟(jì)和法制飛速發(fā)展的世界.發(fā)達(dá)國(guó)家的政治影響和經(jīng)濟(jì)壓力,國(guó)內(nèi)人民要求富裕和民主的渴望,決定了我國(guó)法制現(xiàn)代化的任務(wù)極為艱巨.這就需要有一個(gè)充分行使公共職能的強(qiáng)大國(guó)家來(lái)推動(dòng)法制的轉(zhuǎn)型,需要國(guó)家和政府自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起正確引導(dǎo)法治發(fā)展的時(shí)代責(zé)任,從而決定了中國(guó)的法制現(xiàn)代化在發(fā)展方式上帶有政府主導(dǎo)性.三中全會(huì)以來(lái),黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在法治理論上進(jìn)行撥亂反正,確立了“在法律面前人人平等”等現(xiàn)代法治觀念,提出了加強(qiáng)民主法制,實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的法治現(xiàn)代化任務(wù)；面對(duì)幾乎空白的現(xiàn)代法制建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)制定了法制現(xiàn)代化綱領(lǐng)和宏大的立法規(guī)劃,并在短短20年間,完成了西方國(guó)家上百年走過(guò)的立法路程,初步形成了以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系；領(lǐng)導(dǎo)了大規(guī)模的普法教育,有規(guī)劃有組織地傳播法律知識(shí),肅清封建法制觀念,培育現(xiàn)代法治意識(shí).總之,在當(dāng)代國(guó)內(nèi)外背景下,沒(méi)有黨和政府的領(lǐng)導(dǎo),希望像西方國(guó)家那樣通過(guò)市民社會(huì)的成熟,自下而上地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代法治,是一種不切實(shí)際的幻想.我國(guó)法制現(xiàn)代化的政府主導(dǎo)性,客觀上要求維護(hù)政府的權(quán)威,但當(dāng)代中國(guó)政治體制改革的主要任務(wù)就是要改變黨和國(guó)家運(yùn)行機(jī)制中權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象,擴(kuò)大公民的政治參與,實(shí)現(xiàn)民主政治.因此,維護(hù)政府權(quán)威不能走集權(quán)、擴(kuò)大權(quán)力的外延的老路,而是要通過(guò)建立一個(gè)理性化、法治化的政府,使公共權(quán)力的運(yùn)行合法化、合理化來(lái)實(shí)現(xiàn).因此,黨和政府行為法治化,領(lǐng)導(dǎo)行為法治化,當(dāng)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化的前提.2．目標(biāo)的階段性.中國(guó)的法制現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,面對(duì)國(guó)內(nèi)相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)和薄弱的民主政治,以及來(lái)自國(guó)外的壓力和挑戰(zhàn),其目標(biāo)的選擇必須從中國(guó)的國(guó)情出發(fā),帶有階段性.作為一個(gè)社會(huì)主義民主制國(guó)家,國(guó)家制度本身就是人民的自我規(guī)定,是人民的國(guó)家制度,國(guó)家制度是人民存在的環(huán)節(jié)：人不是為法律而存在,而是法律為人而存在；人民不是為國(guó)家而存在,而是國(guó)家為人民而存在.“國(guó)家制度在這里表現(xiàn)出它的本來(lái)面目,即人的自由產(chǎn)物.”⑶可見(jiàn),充分實(shí)現(xiàn)公民的權(quán)利與自由是法制現(xiàn)代化的根本目標(biāo).為此,首先要運(yùn)用法律機(jī)制,確認(rèn)和實(shí)現(xiàn)公民的權(quán)利和自由,尤其是要保障公民的政治參與權(quán),使“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則落到實(shí)處.其次是形成一套完善的機(jī)制,務(wù)使一切政治組織和國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力根據(jù)法律的要求來(lái)行使,把一切政治組織和國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力納入法制軌道,建立和健全政治組織和國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力的法律制約機(jī)制,防止國(guó)家權(quán)力的濫用,防止一切公權(quán)力對(duì)公民權(quán)利的侵犯.這樣一種法治狀況,是法制現(xiàn)代化的理想目標(biāo).三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)為此而作出了艱辛的努力.但是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部沖動(dòng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大壓力,使十一屆三中全會(huì)以后中國(guó)的法制現(xiàn)代化無(wú)可選擇地將社會(huì)政治穩(wěn)定前提下的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展確定為相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的階段性目標(biāo).首先,當(dāng)代中國(guó)所面臨的首要問(wèn)題是如何盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì),解決幾億人“吃飯”和“溫飽問(wèn)題.在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,能否迅速地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái),使本國(guó)人民的生活水平迅速提高,綜合國(guó)力趕上或接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,已經(jīng)成為國(guó)家政權(quán)最終存在的合法性基礎(chǔ).其次,公民權(quán)尤其是公民政治參與權(quán)的全面實(shí)現(xiàn)和公民權(quán)利觀念的形成,有賴于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展和公民生活水平和文化素質(zhì)的提高.因?yàn)?“作為商品交換關(guān)系總和的‘市場(chǎng)’,它對(duì)法律的最初始、最本能、最基本的要求便是自由、平等和權(quán)利保障”.⑷自給自足的自然經(jīng)濟(jì),不足溫飽的物質(zhì)生活水平,不可能產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)代法治的強(qiáng)烈需求,不可能產(chǎn)生更多的政治參與要求,“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展”.⑸第三,當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和觀念更新的社會(huì)急劇變化過(guò)程.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,利益階層的分化、價(jià)值觀念的沖突、民眾政治參與期望的提高,對(duì)政府的凝聚力是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn).同時(shí),中國(guó)的現(xiàn)代化過(guò)程還始終面臨著西方資產(chǎn)階級(jí)民主政治的影響與滲透,其主要手段就是打著“民主”與“人權(quán)”的旗號(hào),瓦解中國(guó)黨和政府的政治權(quán)威.如果一開(kāi)始就將中國(guó)法制現(xiàn)代化的目標(biāo)定位于全面實(shí)現(xiàn)包括政治參與權(quán)在內(nèi)的公民權(quán),則會(huì)超出現(xiàn)有政治制度的承受能力,使政治權(quán)威分崩離析,經(jīng)濟(jì)的趕超計(jì)劃也會(huì)毀于一旦.因此,分階段實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化目標(biāo),是中國(guó)在當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)特殊環(huán)境下的一種現(xiàn)實(shí)可行的選擇,即首先圍繞政治穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立和完善相應(yīng)的法律保障體系,在充分保障政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步有序和自上而下地推進(jìn)公民政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn).3．價(jià)值取向的雙重性.事物的價(jià)值是事物作為客體對(duì)主體的生存、幸福和發(fā)展的肯定關(guān)系或否定關(guān)系.凡是對(duì)人有用、有利、有益,能夠滿足人的某種需要,有助于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的東西,就是有價(jià)值的,反之就是無(wú)價(jià)值的.法制現(xiàn)代化作為一種制度設(shè)計(jì),也有一個(gè)價(jià)值選擇的問(wèn)題.一般說(shuō)來(lái),法制現(xiàn)代化的價(jià)值是多重的,包括正義、公平、平等、效率、秩序、自由、權(quán)利等等.在當(dāng)代中國(guó),法制現(xiàn)代化的價(jià)值選擇是建立在社會(huì)主義制度和其基本國(guó)情基礎(chǔ)之上的,它集中地表現(xiàn)為對(duì)公平與效率關(guān)系的合理解決.三中全會(huì)以來(lái),我們逐步確立了“效率優(yōu)先,兼顧公平”的法制現(xiàn)代化價(jià)值取向.首先,中國(guó)的法制化應(yīng)當(dāng)把盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高效率作為其價(jià)值取向.在社會(huì)主義社會(huì),由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾所決定,社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力.明確指出：“貧窮不是社會(huì)主義.社會(huì)主義要消滅貧窮.不發(fā)展生產(chǎn)力,不提高人民的生活水平,不能說(shuō)是符合社會(huì)主義要求的”⑹.因此,是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力,是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力,是否有利于提高人民的生活水平,應(yīng)成為評(píng)判一切工作的基本標(biāo)準(zhǔn).三中全會(huì)以來(lái),黨中央和小平同志一直堅(jiān)持“兩手抓”的思想,即一手抓建設(shè),一手抓法制,使法制建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)：一方面,抓緊建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系,為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,使市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)生活中擁有廣泛的選擇自由,保障市場(chǎng)主體的合法利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高,另一方面,打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和效率的提高創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境.其次,中國(guó)法制現(xiàn)代化的另一個(gè)價(jià)值取向乃是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義.人類社會(huì)的法律從其誕生時(shí)起,就同正義結(jié)下了不解之緣.正義所蘊(yùn)含的公平、公正、公道、平等、自由、權(quán)利等價(jià)值內(nèi)涵,成為政治社會(huì)中所有價(jià)值體系追求的最高目標(biāo).社會(huì)正義也就自然構(gòu)成中國(guó)法制現(xiàn)代化的價(jià)值理想.在當(dāng)代中國(guó),社會(huì)正義具體表現(xiàn)為：消滅階級(jí),消除兩極分化,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同富裕.指出：“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕,不是兩極分化.如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化,我們就失敗了”.⑺因此,中國(guó)的法制現(xiàn)代化,將關(guān)注和解決社會(huì)公平或社會(huì)正義問(wèn)題作為自己的根本的價(jià)值取向.為此,三中全會(huì)以來(lái),我們一方面通過(guò)立法確認(rèn)和保護(hù)社會(huì)主體在機(jī)會(huì)和手段選擇過(guò)程中的平等權(quán)利；另一方面,通過(guò)制定一系列有關(guān)公民社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利的法律法規(guī)和保護(hù)弱者群體的法律法規(guī),如勞動(dòng)法、工會(huì)法、殘疾人保護(hù)法、教育法、婦女權(quán)益保障法、消費(fèi)者權(quán)益保障法、社會(huì)保險(xiǎn)法和最低工資制度等法律法規(guī),強(qiáng)化法律的利益調(diào)控職能,促進(jìn)社會(huì)利益需求與實(shí)現(xiàn)的平衡發(fā)展,解決收入分配不公的現(xiàn)象,在目前經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境允許的情況下,最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正.當(dāng)然,公平和公正的充分實(shí)現(xiàn)有賴于社會(huì)資源的極大豐富,在普遍貧窮的社會(huì)不會(huì)有真正意義上的公正與公平,充其量是自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的平均主義.因此,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)的豐富是社會(huì)公正的基礎(chǔ).在發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為核心任務(wù)的當(dāng)代中國(guó),公正會(huì)帶來(lái)民心的歸附和政治的穩(wěn)定,但是發(fā)展會(huì)在更高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正.“效率優(yōu)先,兼顧公平”反映了初級(jí)階段的社會(huì)主義價(jià)值觀,因而也是中國(guó)法治現(xiàn)代化的價(jià)值選擇.4．過(guò)程的非協(xié)調(diào)性.法制的現(xiàn)代化應(yīng)該是一個(gè)立法、司法、執(zhí)法、守法協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程.但是,如前所述,中國(guó)的法制現(xiàn)代化一方面帶有政府主導(dǎo)性,另一方面,它是作為最強(qiáng)音的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的一種回應(yīng)——為改革和發(fā)展服務(wù),其目標(biāo)的選擇帶有強(qiáng)烈的功利性.因而,其發(fā)展過(guò)程不可避免地帶有非協(xié)調(diào)性的特點(diǎn).在立法上,表現(xiàn)為立法速度快、數(shù)量多,在短短的二十年內(nèi),我國(guó)的立法已走過(guò)了西方上百年的歷程.但質(zhì)量不高,可操作性差,立法程序立法技術(shù)不科學(xué),部門法之間畸輕畸重現(xiàn)象嚴(yán)重.在立法與執(zhí)法和司法的關(guān)系上,集中表現(xiàn)為有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究,甚至貪贓枉法現(xiàn)象嚴(yán)重,使立法與法律的實(shí)施之間出現(xiàn)較大差距.在立法和法律實(shí)施的基礎(chǔ)和手段的關(guān)系上,表現(xiàn)為立法超前,基礎(chǔ)和手段不足.許多法律制定出來(lái),卻沒(méi)有或缺乏實(shí)施法律的人員和物質(zhì)條件,甚至一些法律的制定沒(méi)有建立在社會(huì)需求的基礎(chǔ)之上（如80年代制定的《破產(chǎn)法》）,因而使這些法律處于虛置半虛置狀態(tài).在法治觀念上,不同層次的公民對(duì)于法治的理解存在嚴(yán)重不協(xié)調(diào)狀態(tài)：國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人談的“法治”是“治國(guó)方略”；法學(xué)專家談的法治是指法對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的統(tǒng)治,法律具有至高無(wú)上的權(quán)威；一些執(zhí)法和司法人員認(rèn)為“法治”就是依法管理,甚至以法治民；而更多的老百姓認(rèn)為“法治”就是規(guī)規(guī)矩矩的守法,不犯法.這樣一種復(fù)雜的觀念狀態(tài)表明,中國(guó)當(dāng)代法制現(xiàn)代化的目標(biāo)尚不像經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化目標(biāo)那樣,為全國(guó)人民所明了和認(rèn)同.中國(guó)法制現(xiàn)代化過(guò)程的非協(xié)調(diào)性,是當(dāng)代不發(fā)達(dá)國(guó)家在急速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的規(guī)律性特征.它是經(jīng)濟(jì)上的不成熟（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完善）在法制上的表現(xiàn),同時(shí)也表明,在經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革和法治觀念的變革,已經(jīng)成為推動(dòng)法制現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵.十一屆三中全會(huì)以來(lái)展開(kāi)的中國(guó)社會(huì)變革,實(shí)際上是要完成從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的歷史轉(zhuǎn)型.在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中,當(dāng)代中國(guó)法制建設(shè)也呈現(xiàn)出現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì).由于文化傳統(tǒng)和所處的歷史方位,中國(guó)的法制現(xiàn)代化必然帶有自己的特征.認(rèn)識(shí)這些特征的目的,在于將中國(guó)的法制現(xiàn)代化置于現(xiàn)實(shí)可行的基礎(chǔ)上,客觀地看待其進(jìn)程中的成績(jī)與不足,既克服不顧國(guó)情,追求抽象的法治理念的理想主義,又可以喚起由人治走向法治這一艱難進(jìn)程中消極主義者的信心.

我國(guó)治國(guó)理政的基本方略選擇依憲治國(guó)還是依法治國(guó)

要有根據(jù)

在口號(hào)上當(dāng)然是“依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。

”\ 但歸根結(jié)底還是要看是黨的憲法還是別的憲法，對(duì)于黨來(lái)說(shuō)王法，有王才有法，沒(méi)有王什么法不法的就沒(méi)有必要計(jì)較那么多。

因?yàn)辄h組織從頭到尾就沒(méi)有承認(rèn)法治首先是憲法之治，今天出臺(tái)的黨法是否可以管理明天中央新的決策，如果不遵守，誰(shuí)來(lái)制衡。

依法治國(guó)的“法”，指的是以憲法為核心由各種法律規(guī)范組成的完整法律體系。

其中，憲法作為國(guó)家根本大法，是所有法律中最重要的法律，是整個(gè)法律體系的核心。

我國(guó)所有的法律，都是依據(jù)憲法制定的，都是對(duì)憲法精神、原則和制度的具體化。

因此，依憲治國(guó)不僅是依法治國(guó)的必然要求，也是依法治國(guó)的首要之義。

我國(guó)憲法規(guī)定了國(guó)家的根本制度，規(guī)定了國(guó)家公權(quán)力的組織體系、職責(zé)權(quán)限和行為標(biāo)準(zhǔn)，確立了國(guó)家權(quán)力的分工和相互監(jiān)督機(jī)制。

依憲治國(guó)，就是要按照憲法的要求，規(guī)范國(guó)家公權(quán)力的良好運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的有效監(jiān)督。

由于憲法的許多規(guī)定主要是依靠國(guó)家機(jī)關(guān)去執(zhí)行的，因此強(qiáng)調(diào)依憲治國(guó)，一個(gè)重要方面，就是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)好憲法，熟悉憲法，遵守憲法，維護(hù)憲法，嚴(yán)格依照憲法辦事，真正把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。

“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。

”新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，只有做到這三個(gè)“善于”，才能真正堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，不斷優(yōu)化依法執(zhí)政基本方式，更好地提升黨的執(zhí)政能力。

“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

”依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，核心在理念，關(guān)鍵在能力，重點(diǎn)在落實(shí)。

一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)提高能力，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。

另一方面，我們要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

憲法的至上地位，是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。

從憲法出發(fā)，我們就會(huì)走上建設(shè)法治國(guó)家的通衢大道；以憲法為基石，我們就能獲得黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的蓬勃偉力。

依法治國(guó)確定為基本方略在什么時(shí)候

把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是在1997年9月12日至18日召開(kāi)的黨的十五大上。

依法治國(guó)，就是依照憲法和法律來(lái)治理國(guó)家。

1997年9月中共十五大提出的黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。

依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要條件，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。

依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

( )是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，是現(xiàn)階段我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方略。

A、有法必依 B、依法

B