法官助理具備哪些條件
擔(dān)任法官助理的條件應(yīng)當(dāng)把握兩個(gè)原則:一是法官助理應(yīng)具有較高的文化水平和法律專業(yè)素質(zhì),同時(shí)法官助理的地位和性質(zhì)決定了法官助理的條件應(yīng)當(dāng)?shù)陀诜ü俚臈l件,高于書記員的條件;二是由于我國(guó)幅員遼闊,民族眾多,經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展程度很不平衡,對(duì)擔(dān)任法官助理的條件限制應(yīng)當(dāng)遵循原則性和靈活性相結(jié)合的原則。
如何做好法官助理工作
隨著司法改革的縱深發(fā)展,法官職業(yè)化、精英化建設(shè)業(yè)已提到議事日程,而法官助理制度的實(shí)施是法官職業(yè)化建設(shè)的一個(gè)突破口和關(guān)鍵點(diǎn)。
因?yàn)椋袑?shí)解決程序不嚴(yán)、裁判不公、效率不高等問題僅僅靠審判方式改革是不夠的,必須啟動(dòng)審判管理體制改革。
為此,最高人民法院提出設(shè)立法官助理制度的構(gòu)想,以此全面推進(jìn)法官精英化進(jìn)程,使審判權(quán)真正掌握在政治堅(jiān)定、思想過硬、具有深厚法學(xué)功底、豐富審判經(jīng)驗(yàn)和廣泛社會(huì)閱歷的法官手中,確保司法公正、廉潔高效。
為此,大東法院在法官職業(yè)化建設(shè)改革方式上進(jìn)行了大膽的嘗試,在民二庭進(jìn)行了法官助理制度的改革試點(diǎn)工作,實(shí)行審判活動(dòng)的主輔分離,案件的繁簡(jiǎn)分流,使主審法官?gòu)拇罅糠彪s、瑣碎的輔助性、事務(wù)性工作中解脫出來,集中精力專司審判,將送達(dá)、排期、接收訴訟材料、庭前調(diào)解等輔助性工作交由法官助理完成。
經(jīng)過一年的運(yùn)行,法官助理試點(diǎn)工作凸現(xiàn)成效,主審法官人均結(jié)案409件,最高達(dá)440 件,正確裁判率達(dá)99.3%,調(diào)解率高達(dá)51.5%。
大東法院的法官助理試點(diǎn)工作引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,在全市法院經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹,受到充分肯定,被譽(yù)為“大東模式”,要求在全市法院推廣。
\ 一、推行法官助理制度的必要性和可能性 1、法官助理制度的歷史淵源。
國(guó)外法官助理制度歷史久遠(yuǎn),制度完善,以美國(guó)最具典型性和代表性。
根據(jù)美國(guó)法律規(guī)定,法官助理其主要職責(zé)是協(xié)助法官查閱卷宗,根據(jù)起訴書和答辯狀中的請(qǐng)求和反駁找出雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn),給法官提供一份案件基本情況和審理要點(diǎn)的備忘錄;為法官草擬法律意見書,編輯、校對(duì)判決和裁定;為法官提供學(xué)術(shù)界有關(guān)法律問題上的研究成果和研究動(dòng)態(tài),是“不享有審判權(quán)的法官助手,在法官的指導(dǎo)下,協(xié)助法官完成判決以外的法律性任務(wù)”,被稱為“不穿法袍的法官”。
基于國(guó)情和文化差異,各國(guó)法官助理雖然承擔(dān)的工作內(nèi)容不盡相同,但就其基本性質(zhì)來說都是法官的助手,承擔(dān)判決以外的法律事務(wù)。
國(guó)外法官助理制度成為其司法高效的保證,也為我們的推行提供了可靠論據(jù)和可行借鑒。
2、現(xiàn)實(shí)的社會(huì)要求。
公平和正義是社會(huì)主義法治理念的價(jià)值追求,要維護(hù)公平和正義,必須確保審判權(quán)的正確行使,保障審判工作的公正、高效和權(quán)威。
而要實(shí)現(xiàn)上述目的,走法官職業(yè)化、精英化,使審判權(quán)真正掌握在精英法官手中是必由之路。
目前,現(xiàn)行的過于龐雜的法官職責(zé)使法官的角色呈現(xiàn)了“政治化、行政化和非職業(yè)化”的特點(diǎn),法官不僅承擔(dān)著案件的“審”與“判”,還承擔(dān)著審前準(zhǔn)備階段大量的輔助性、事務(wù)性工作。
此外,法官還需要投入一定的時(shí)間精力進(jìn)行理論研究和實(shí)務(wù)探索,從而能夠更好地理解和執(zhí)行法律。
此外,法官還需要擔(dān)負(fù)起法制宣傳、指導(dǎo)書記員工作等職責(zé)。
這種管理模式顯然與現(xiàn)代以分工精細(xì)、層次清晰、職責(zé)明確為要求的科學(xué)的人事管理制度不相符合。
同時(shí),法官所面臨的審判工作形勢(shì)日益嚴(yán)峻,收案數(shù)量大幅增加,疑難案件層出不窮,而法官依然維持著十幾年前的數(shù)量,審判工作的壓力達(dá)到極限,在這種狀態(tài)下,審判效率和質(zhì)量很難保障。
因此,審判工作應(yīng)實(shí)行主輔分離是審判管理機(jī)制改革的必須。
3、推行的內(nèi)在要求。
基于上述因素,黨組經(jīng)過反復(fù)研究論證考察,決定在民二庭率先進(jìn)行法官助理制度的試點(diǎn)工作。
這主要是基于兩點(diǎn)考慮:一是該庭主要負(fù)責(zé)審理房地產(chǎn)和勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件,這兩個(gè)類型的案件涉及法律紛繁復(fù)雜,且以往上訴率及上訪率高,更審改判率也是居高不下,以該庭作為試點(diǎn),可以充分檢驗(yàn)這項(xiàng)改革的成果;二是鑒于目前人們理念、司法體制和機(jī)制等方面的原因,不宜在全院推行,先在一個(gè)庭試點(diǎn)更為穩(wěn)妥。
二、法官助理制度實(shí)施的基本思路與發(fā)展設(shè)想 實(shí)行法官助理的基本思路:以主審法官的裁判工作為中心,按照裁判工作以及裁判輔助工作特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律的要求,合理配置法官助理,建立起分工明確、密切配合、高效協(xié)調(diào)、符合審判工作規(guī)律的審判單元運(yùn)作機(jī)制。
因此,改革試點(diǎn)工作我們主要基于以下原則和模式進(jìn)行的: 1、從人員配置上,突出體現(xiàn)走精英法官之路。
根據(jù)民二庭審判工作特點(diǎn)及收、結(jié)案情況,為充分調(diào)動(dòng)主審法官的主觀能動(dòng)性及內(nèi)在潛力,把原有的三個(gè)合議庭的九名法官減少為三名主審法官,每名主審法官配備一名法官助理、一名書記員。
主審法官?gòu)拈L(zhǎng)期從事民商事審判工作、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)職優(yōu)秀審判長(zhǎng)中選任或競(jìng)聘產(chǎn)生。
法官助理本著自愿原則,由主審法官在具有審判職稱的審判員或助理審判員中選聘。
2、從職責(zé)劃分上,突出體現(xiàn)“主輔分離”的原則。
使主審法官集中精力專司庭審和案件裁判,重點(diǎn)把握查清事實(shí)、證據(jù)認(rèn)證、法律適用;將審判工作中的一些輔助性事務(wù)工作剝離出來,交由法官助理具體承擔(dān),保證法官專心于“審”和“判”,審判流程將會(huì)更加科學(xué)、規(guī)范,大大地促進(jìn)了審判工作的質(zhì)量和效率。
3、從廉政建設(shè)上,突出體現(xiàn)法官中立的原則。
負(fù)責(zé)案件審理和裁判的法官不與當(dāng)事人直接接觸,同當(dāng)事人接觸的法官助理則不會(huì)參與案件的審理與裁判,只是完成大量的程序性工作,這就在主審法官和當(dāng)事人之間形成“隔離帶”,減少可能發(fā)生的不廉潔行為,有助于維護(hù)司法的獨(dú)立和公正。
4、從業(yè)績(jī)考核上看,突出體現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則。
主審法官和法官助理和書記員是一個(gè)三位一體的統(tǒng)一體。
主審法官要對(duì)所審理的全部案件負(fù)全責(zé),對(duì)結(jié)案率、上訴率、改發(fā)率、調(diào)解率、信訪率、督辦率等審判工作的主要考核指標(biāo)實(shí)行進(jìn)行量化考核,完不成既定任務(wù)的,年終自動(dòng)辭職。
法官助理工作的好壞、主審法官與助理之間配合是否默契,直接影響主審法官的工作業(yè)績(jī),使主審法官與助理之間形成一個(gè)榮辱共同體,擰成一股繩,有利于調(diào)動(dòng)二者的積極性、主動(dòng)性和互動(dòng)性。
5、從主審法官司法理念上看,突出強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)。
不拘一格開展調(diào)解,建立庭前、庭中、庭后三維立體調(diào)解制度,讓調(diào)解不再是“一次性工作”。
轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,變當(dāng)事人請(qǐng)求調(diào)解為法官主動(dòng)調(diào)解,力爭(zhēng)庭審前息訴止?fàn)帯?/p>
大力推行主管院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)參與案件調(diào)解制,對(duì)某些影響面廣、難于調(diào)成的案件,主管院長(zhǎng)或庭長(zhǎng)親自出面協(xié)調(diào)化解。
積極尋求幫助,對(duì)某些特殊案件爭(zhēng)取人大、政府、政協(xié)等各方力量的支持,以加大調(diào)解力度。
注重判后釋明工作,強(qiáng)化說服疏導(dǎo)工作,力爭(zhēng)做到“案結(jié)事了”。
三、法官助理制度顯著成效 由于司法資源的合理配置,法官助理試點(diǎn)工作經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行后,訴訟的公正性與效率性均因法官助理制度的推行取得了明顯成效。
1、審判效率大幅提高。
民二庭實(shí)行法官助理制以來,在法官數(shù)量減少三分之二,受理案件同比上升50%的情況下,審結(jié)案件973件,比上年上升47.6%,主審法官人均結(jié)案409件,最高達(dá)440 件。
2、審判質(zhì)量更有保證。
由于法官助理的積極工作,使主審法官?gòu)拇罅康氖聞?wù)性工作中解脫出來,主審法官有了更多的時(shí)間和精力來研究案件審判,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),庭審及法律文書質(zhì)量得到全面提升。
更審改判率由去年同期的2.7%下降到0.7%,正確裁判率達(dá)到99.3%的嶄新高度。
3、審判程序更加規(guī)范。
按照法官助理與主審法官的職責(zé)分工,助理具體負(fù)責(zé)案件的程序?qū)彶?,?shí)踐證明由具有相當(dāng)法律專業(yè)水準(zhǔn)的法官助理來專門負(fù)責(zé)案件的程序管理,無論是案件的送達(dá),排期開庭還是宣判、歸檔都更加及時(shí)規(guī)范,案件的審限也得到了有效的管理,主審法官的開庭排期更加科學(xué)有序。
三名主審法官的簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)到85%,卷宗歸檔也達(dá)到了100%。
前不久,市法院法官績(jī)效考評(píng)小組來院檢查時(shí),對(duì)民二庭的案件質(zhì)量,特別是案件審理周期、卷宗裝訂質(zhì)量等給予了高度評(píng)價(jià)。
4、法官助理制度的設(shè)立大大提高審判的公正性。
法官助理的設(shè)立使主審法官在庭前不接觸當(dāng)事人,也不接觸案件具體材料,一切案情必須通過庭審查明,排除了主審法官庭前與當(dāng)事人接觸的機(jī)會(huì),避免其庭前先入為主的弊端。
保證了主審法官中立、超然地行使審判權(quán),公正裁判。
5、審判社會(huì)效果更加突出。
民二庭堅(jiān)持從維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)和諧出發(fā),本著應(yīng)調(diào)盡調(diào)的原則,把法官助理的庭前調(diào)解、主審法官的當(dāng)庭調(diào)解、主管院長(zhǎng)和庭長(zhǎng)的協(xié)調(diào)解決以及動(dòng)員社會(huì)各界力量協(xié)調(diào)處理有機(jī)結(jié)合起來,全方位地開展調(diào)解工作,妥善調(diào)解了一批涉及群眾切身利益的勞動(dòng)爭(zhēng)議、拖欠職工工資、物業(yè)管理糾紛等社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)案件、集團(tuán)性案件。
某有機(jī)玻璃廠由于長(zhǎng)期拖欠職工工資及醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等福利待遇,引起職工積怨,多次聚眾上訪,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
案件進(jìn)入訴訟程序后,我們摒棄過去“一判了之”的簡(jiǎn)單做法,采取多方調(diào)解、軟化矛盾的辦案原則,分別找到80位原告和被訴企業(yè),站在公正中立的角度幫助當(dāng)事人分析案情,釋明法律,多次從中調(diào)解,終于促使職工和企業(yè)互諒互讓,握手言和,一起涉案人數(shù)達(dá)百人之多的群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件圓滿解決。
該庭調(diào)解率由上年的19.7%上升到51.5%。
為我院開創(chuàng)調(diào)解工作的新局面做出了突出貢獻(xiàn)。
民事案件調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)和做法被市委政法委在全市政法系統(tǒng)予以轉(zhuǎn)發(fā),特別是在處理群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議及房地產(chǎn)糾紛案件中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),人民法院報(bào)以《為勞動(dòng)者營(yíng)造和諧的環(huán)境》為題,對(duì)民二庭在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中重視調(diào)解促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的做法予以報(bào)道。
6、法官助理制度將推動(dòng)法官精英化的進(jìn)程。
推行法官助理制度,裁判權(quán)不再掌握在大多數(shù)法官手中,而是由少數(shù)精英法官掌握,必然導(dǎo)致主審法官地位的上升。
用發(fā)展的眼光看,實(shí)現(xiàn)精英化后的法官階層必然在社會(huì)上獲得更高的社會(huì)地位,政治待遇與經(jīng)濟(jì)待遇,成為無數(shù)法律精英向往的地方。
正如當(dāng)代美國(guó)的主審法官,由于具有崇高的地位,無數(shù)家資百萬的律師均將成為法官視為自身登上事業(yè)巔峰之標(biāo)志。
四、法官助理工作制度的再思考 目前,雖然法官助理試點(diǎn)工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。
但是,依然存在一些深層次的問題需要我們總結(jié)、探討和反思。
1、法官助理的選拔機(jī)制有待完善。
目前,受諸多原因的局限,審判隊(duì)伍中一些法官無論從法律學(xué)識(shí)、審判經(jīng)驗(yàn)以及年齡狀況等多方面都不具備精英法官的條件,而讓這些同志從事法官助理工作還存在人事制度等方面的障礙,長(zhǎng)遠(yuǎn)來看有可能造成法官助理的人員缺乏。
2、法官助理的精英化亟待解決。
審判輔助性事務(wù)盡管不像裁判工作那樣屬于審判工作的核心,但卻是裁判權(quán)行使的基礎(chǔ),當(dāng)事人的法律主張需要從審判輔助性工作的法官助理的過濾,他們的工作質(zhì)量在很大程度上影響主審法官的裁判質(zhì)量。
因此,我們?cè)诔珜?dǎo)法官精英化的同時(shí)也不能忽略法官助理的精英化,加大強(qiáng)化法官助理隊(duì)伍的整體素質(zhì),以適應(yīng)審判方式改革的需求, 3、法官助理的考核缺乏量化的標(biāo)準(zhǔn)。
法官助理的工作往往是由主審法官根據(jù)需要安排,即法官助理在某種程度上是在對(duì)主審法官負(fù)責(zé),法官助理時(shí)常感覺不到自己的獨(dú)立存在,加之從辦案責(zé)任上,對(duì)法官助理無明確具體工作的量化考核標(biāo)準(zhǔn),就算完成得好,也只能在主審法官的工作上體現(xiàn),法官助理更多在扮演著“無名英雄”角色,久而久之,容易形成法官助理工作主動(dòng)性不強(qiáng),責(zé)任意識(shí)淡薄的不良后果。
4、要明確法官助理的工作待遇和獎(jiǎng)懲。
在設(shè)定主審法官時(shí),一般來說對(duì)主審法官的待遇都會(huì)給出明確交待,而對(duì)法官助理的待遇則考慮得較少或考慮滯后。
從主審法官落選成為法官助理者,雖感覺有些失落卻也感到輕松,既然技不如人,待遇不如人,工作就不必那么投入了,這種心理的存在是必然的。
所以,法官助理的待遇和獎(jiǎng)懲需要明確,要讓法官助理充分感覺到獨(dú)立人格的存在和本職工作的神圣,從而充滿自信地去做好每一項(xiàng)“臺(tái)下”的工作,真正當(dāng)好主審法官的助手,如果做不到盡職盡責(zé)必然受到相應(yīng)的處罰。
5、法官助理制下的如何充分發(fā)揮人民陪審員的作用。
主審法官既然是精英法官,必然數(shù)量相對(duì)較少,為了緩解主審法官的工作壓力,同時(shí),促使審判公正、公開、透明,如何充分發(fā)揮人民陪審員參與審判的積極性,更加合理科學(xué)高效的使用人民陪審員是我們今后要積極思考的問題。
法官助理制度的設(shè)置,是我國(guó)在審判管理機(jī)制改革與完善進(jìn)程中所采取的重要舉措,關(guān)于法官助理制度的任何思考都應(yīng)圍繞如何促進(jìn)法官職業(yè)化、精英化來進(jìn)行,都要圍繞“以人為本”的人本管理模式開展。
我們相信,隨著我院法官助理制度的不斷完善,對(duì)法官助理管理的日益科學(xué),必將有力地推動(dòng)司法公正性與效率性,推動(dòng)審判工作向更高層次發(fā)展。
關(guān)于法院的法官助理一職
1,必須通過司法考試2,通過公務(wù)員考試你就可以了,,幾年后可以成為法官,說實(shí)話法官待遇低相比其他司法職業(yè)律師什么的,奉獻(xiàn)青春給國(guó)家了。
法官助理是什么編制?
法官助理,是指專職審判輔助工作的司法人員。
他們?cè)诜ü俚亩綄?dǎo)下工作,協(xié)助法官進(jìn)行法律研究,起草法律文書以及其他與案件準(zhǔn)備和案件管理有關(guān)的工作。
公務(wù)員報(bào)名 法院的 法官助理1 和法官助理2 有什么區(qū)別
具體要求(條件)不一樣。
《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第四章 錄用第二十一條 錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員,采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。
民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務(wù)員時(shí),依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧。
第二十二條 中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用,由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。
地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用,由省級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織,必要時(shí)省級(jí)公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門組織。
第二十三條 報(bào)考公務(wù)員,除應(yīng)當(dāng)具備本法第十一條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。
第二十四條 下列人員不得錄用為公務(wù)員:(一)曾因犯罪受過刑事處罰的;(二)曾被開除公職的;(三)有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。
第二十五條 錄用公務(wù)員,必須在規(guī)定的編制限額內(nèi),并有相應(yīng)的職位空缺。
第二十六條 錄用公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招考公告。
招考公告應(yīng)當(dāng)載明招考的職位、名額、報(bào)考資格條件、報(bào)考需要提交的申請(qǐng)材料以及其他報(bào)考須知事項(xiàng)。
招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施,便利公民報(bào)考。
第二十七條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考資格條件對(duì)報(bào)考申請(qǐng)進(jìn)行審查。
報(bào)考者提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。
第二十八條 公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行,考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。
第二十九條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)確定考察人選,并對(duì)其進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審、考察和體檢。
體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。
具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
第三十條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)、考察情況和體檢結(jié)果,提出擬錄用人員名單,并予以公示。
公示期滿,中央一級(jí)招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案;地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門審批。
第三十一條 錄用特殊職位的公務(wù)員,經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以簡(jiǎn)化程序或者采用其他測(cè)評(píng)辦法。
第三十二條 新錄用的公務(wù)員試用期為一年。
試用期滿合格的,予以任職;不合格的,取消錄用。