國(guó)防動(dòng)員部是干什么的

作為國(guó)家大戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，軍事戰(zhàn)略一直以來(lái)就是指導(dǎo)軍事力量建設(shè)和運(yùn)用的根本戰(zhàn)略思想。

　　自改革開(kāi)放后，我國(guó)的安全形勢(shì)、綜合國(guó)力、技術(shù)發(fā)展等客觀條件發(fā)生了很大變化，與之相適應(yīng)的是，我軍的軍事戰(zhàn)略方針也在不斷地進(jìn)行著充實(shí)和完善。

　　曾參與我國(guó)歷次國(guó)防白皮書(shū)撰寫(xiě)工作的軍事專家、戰(zhàn)爭(zhēng)理論和戰(zhàn)略研究部研究員陳舟認(rèn)為，實(shí)際上，中國(guó)始終執(zhí)行的是積極防御的軍事戰(zhàn)略方針。

由于形勢(shì)和環(huán)境的變化，積極防御的軍事戰(zhàn)略在新時(shí)期有了新發(fā)展。

　　新時(shí)期我軍積極防御軍事戰(zhàn)略　　主要內(nèi)容　　2007年，胡錦濤總書(shū)記在中明確提出：“加快中國(guó)特色軍事變革，做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整。

”　　陳舟認(rèn)為，這包含了兩個(gè)意思：一是增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的核心軍事能力；二是提高軍隊(duì)在執(zhí)行反恐、維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、國(guó)際維和等的能力。

這表明國(guó)家在運(yùn)用軍事力量時(shí)，把作為一種重要的方式。

“這次在四川的抗震救災(zāi)行動(dòng)就是我軍執(zhí)行的一次具體實(shí)踐。

”　　陳舟說(shuō)，為適應(yīng)國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和國(guó)家安全環(huán)境的變化，中國(guó)制定了新時(shí)期積極防御的軍事戰(zhàn)略。

它主要有以下內(nèi)容：　　立足打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)。

人民解放軍適應(yīng)世界軍事發(fā)展趨勢(shì)，把信息化作為現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展方向，推進(jìn)機(jī)械化和信息化復(fù)合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)由機(jī)械化半機(jī)械化向信息化的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)火力、突擊力、機(jī)動(dòng)能力、防護(hù)能力和信息能力整體提高。

為此，中國(guó)制定了國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)分三步走的發(fā)展戰(zhàn)略：在2010年打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，2020年前后有一個(gè)較大的發(fā)展，到21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　注重遏制沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。

中國(guó)的安全環(huán)境十分復(fù)雜，主要戰(zhàn)略方向和次要戰(zhàn)略方向都存在發(fā)生危機(jī)和沖突的現(xiàn)實(shí)可能。

軍事戰(zhàn)略首先必須主動(dòng)預(yù)防、化解危機(jī)，堅(jiān)決懾止危機(jī)的爆發(fā)和升級(jí)。

中國(guó)始終奉行不首先使用核武器的核政策，堅(jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略。

這一戰(zhàn)略的根本目標(biāo)是遏制他國(guó)對(duì)中國(guó)使用或威脅使用核武器，不會(huì)與任何國(guó)家進(jìn)行核軍備競(jìng)賽。

　　提高聯(lián)合作戰(zhàn)和完成多樣化軍事任務(wù)能力。

為適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)體系對(duì)體系對(duì)抗的要求和應(yīng)對(duì)多種安全威脅，人民解放軍以聯(lián)合作戰(zhàn)為基本作戰(zhàn)形式，提高軍隊(duì)威懾和實(shí)戰(zhàn)能力，以及遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的能力。

新世紀(jì)新階段，人民解放軍既要應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全，又要應(yīng)對(duì)；既要維護(hù)，又要維護(hù)海外利益安全；既要維護(hù)國(guó)家發(fā)展穩(wěn)定，又要維護(hù)世界和平發(fā)展。

為此，軍兵種戰(zhàn)略正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變：陸軍從區(qū)域防衛(wèi)型轉(zhuǎn)向全域機(jī)動(dòng)型，海軍從近岸防御型轉(zhuǎn)向近海防御型，空軍從國(guó)土防空型轉(zhuǎn)向攻防兼?zhèn)湫停瑧?zhàn)略是完善核常兼?zhèn)涞牧α矿w系。

　　推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革。

為迎接世界新軍事變革的挑戰(zhàn)，人民解放軍實(shí)施質(zhì)量建軍和科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，提高武器裝備和國(guó)防科技的，開(kāi)展信息化條件下，培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才。

人民解放軍堅(jiān)持在改革創(chuàng)新中謀發(fā)展，推進(jìn)軍事組織體制創(chuàng)新和軍事管理創(chuàng)新，調(diào)整改革軍隊(duì)體制編制和政策制度，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

從1985年到2005年的20年間，人民解放軍裁減軍隊(duì)員額170萬(wàn)。

人民解放軍重點(diǎn)精簡(jiǎn)陸軍，加強(qiáng)了海軍、空軍和建設(shè)。

　　發(fā)展。

堅(jiān)持實(shí)行精干的常備軍與強(qiáng)大的國(guó)防后備力量相結(jié)合，高度重視和民兵建設(shè)；按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓兵于民的方針，健全統(tǒng)一高效的國(guó)防動(dòng)員機(jī)制；創(chuàng)造現(xiàn)代條件下適合人民群眾參戰(zhàn)的新戰(zhàn)法，發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)的整體威力。

　　營(yíng)造有利于國(guó)家和平發(fā)展的安全環(huán)境。

人民解放軍貫徹國(guó)家和平發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)外政策，發(fā)展不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的軍事合作關(guān)系，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。

開(kāi)展軍事交流與合作，營(yíng)造互信互利的軍事安全環(huán)境，共同防止沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。

參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)、國(guó)際反恐合作和救災(zāi)行動(dòng)，為維護(hù)世界和地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

　　陳舟說(shuō)，新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針明確了軍事力量建設(shè)方向：既要立足于打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，又要綜合運(yùn)用各種手段和策略主動(dòng)預(yù)防、化解危機(jī)，遏制沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)；既要做好以反“臺(tái)獨(dú)”軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為龍頭的各項(xiàng)工作，又要全面做好應(yīng)對(duì)各種安全威脅的準(zhǔn)備；既要提高信息化條件下的實(shí)戰(zhàn)能力，還要加強(qiáng)戰(zhàn)略威懾力量建設(shè)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)我軍軍事戰(zhàn)略歷史變革　　陳舟說(shuō)，20世紀(jì)80年代以前，國(guó)家面臨大規(guī)模外敵入侵的現(xiàn)實(shí)威脅，軍隊(duì)建設(shè)長(zhǎng)期立足于準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)一場(chǎng)全面戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　“1980年，時(shí)任軍事科學(xué)院院長(zhǎng)的宋時(shí)輪致信中央軍委指出，不宜以‘誘敵深入’作為軍事戰(zhàn)略方針，建議仍改為新中國(guó)成立初期的‘積極防御’。

時(shí)任中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)的張震也表示贊同，他認(rèn)為，這既沒(méi)有改變我軍的戰(zhàn)略方針，而且比原先更主動(dòng)、更靈活。

”軍事科學(xué)院軍事專家袁德金、王建飛說(shuō)，這一建議得到的肯定。

在一次研討會(huì)上，充分肯定了“積極防御”的軍事戰(zhàn)略方針，指出：“我們未來(lái)的反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，究竟采取什么方針

我贊成就是‘積極防御’四個(gè)字。

”　　“這一時(shí)期的軍事戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略指導(dǎo)要從立足于隨時(shí)準(zhǔn)備敵人大規(guī)模入侵轉(zhuǎn)變?yōu)橹貙?duì)付可能發(fā)生的局部戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事沖突，在基本穩(wěn)定北線戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的前提下逐步改善南線的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，重視經(jīng)略海洋、保衛(wèi)和維護(hù)國(guó)家的海洋權(quán)益，提高武裝力量的實(shí)戰(zhàn)能力和整體威懾能力。

”陳舟說(shuō)。

　　“與新中國(guó)成立初期提出的‘積極防御’軍事戰(zhàn)略方針相比，它在內(nèi)涵上有了新的發(fā)展。

”袁德金、王建飛說(shuō)，首先，把國(guó)家利益作為制定軍事戰(zhàn)略方針的最高準(zhǔn)則。

“積極防御”旨在遏制戰(zhàn)爭(zhēng)，爭(zhēng)取有利的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境。

其次，堅(jiān)持后發(fā)制人，戰(zhàn)略上不打第一槍。

在中國(guó)已經(jīng)掌握核潛艇、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈、人造衛(wèi)星等尖端武器的情況下依然強(qiáng)調(diào)：戰(zhàn)略武器和威懾力量只是自衛(wèi)反擊，決不能先打。

第三，戰(zhàn)略上不搞誘敵深入，戰(zhàn)爭(zhēng)初期主要是堅(jiān)守防御。

在新中國(guó)成立初期確立的 “積極防御”軍事戰(zhàn)略方針中，還或多或少有“誘敵深入”的影子，但這次調(diào)整明確指出不搞“誘敵深入”，這也是一大變化。

第四，不向外伸手，但防御中有進(jìn)攻。

第五，立足劣勢(shì)裝備戰(zhàn)勝優(yōu)勢(shì)裝備之?dāng)?，不搞軍備?jìng)賽。

第六，堅(jiān)持持久作戰(zhàn)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為適應(yīng)國(guó)家整體戰(zhàn)略的變化，人民解放軍建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，從時(shí)刻準(zhǔn)備早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)的臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)到和平時(shí)期建設(shè)的軌道上來(lái)。

1988年中央軍委重新確立的積極防御軍事戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要著重對(duì)付可能發(fā)生的局部戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事沖突。

　　進(jìn)入90年代，中國(guó)軍事戰(zhàn)略的基點(diǎn)是打贏高技術(shù)和信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)。

1993年，中央軍委制定新時(shí)期積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，提出把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)放在打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)上。

這一方針強(qiáng)調(diào)加速軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)，提高應(yīng)急作戰(zhàn)能力。

1995年，中央軍委提出科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，要求實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。

進(jìn)入新世紀(jì)，中央軍委又確定把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)放在打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)上，要求積極推進(jìn)中國(guó)特色的軍事變革，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力構(gòu)建一支同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的軍事力量。

　　積極防御軍事戰(zhàn)略與防御性國(guó)防政策相輔相成　　國(guó)防政策是國(guó)家內(nèi)外政策在國(guó)防領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是國(guó)家進(jìn)行國(guó)防建設(shè)和國(guó)防斗爭(zhēng)的基本行動(dòng)準(zhǔn)則。

軍事戰(zhàn)略作為國(guó)防政策的重要內(nèi)容，是籌劃和指導(dǎo)軍事建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)全局的方略。

兩者密切聯(lián)系、一脈相承，都是堅(jiān)持戰(zhàn)略上的防御、自衛(wèi)和后發(fā)制人。

但這種防御不是消極的，它是和平時(shí)期努力遏制戰(zhàn)爭(zhēng)與準(zhǔn)備打贏自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的統(tǒng)一，是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期戰(zhàn)略上的防御與戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上的積極的攻勢(shì)作戰(zhàn)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　陳舟說(shuō)，在新的歷史時(shí)期，積極防御的軍事戰(zhàn)略需要遵循以下四條原則：　　一是后發(fā)制人。

中國(guó)軍事戰(zhàn)略自衛(wèi)防御性的最核心內(nèi)容，就是戰(zhàn)略上的后發(fā)制人。

中國(guó)一貫主張用非軍事手段解決爭(zhēng)端、慎重對(duì)待戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略上后發(fā)制人。

明確說(shuō)：中國(guó)的戰(zhàn)略方針是積極防御，決不先發(fā)制人。

也強(qiáng)調(diào)：我們的戰(zhàn)略始終是防御性的，就是將來(lái)現(xiàn)代化了也還是戰(zhàn)略防御。

因此，不論環(huán)境、利益和實(shí)力如何變化，中國(guó)的軍事戰(zhàn)略始終是防御性的。

　　二是服從大局。

維護(hù)國(guó)家利益，是制定軍事戰(zhàn)略的根本依據(jù)。

隨著時(shí)代的進(jìn)步和國(guó)家的發(fā)展，中國(guó)的安全利益與發(fā)展利益相互交織，利益重心從生存轉(zhuǎn)向發(fā)展。

因此，軍事戰(zhàn)略必須從國(guó)家利益全局籌劃和指導(dǎo)軍事行動(dòng)，拓展戰(zhàn)略視野，關(guān)注國(guó)家發(fā)展，服從和服務(wù)于國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略。

無(wú)論是軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)和重要軍事行動(dòng)，都要從維護(hù)國(guó)家重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、維護(hù)國(guó)家利益全局出發(fā)來(lái)思考和籌劃。

　　三是靈活機(jī)動(dòng)。

堅(jiān)持靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，是積極軍事戰(zhàn)略的精髓。

實(shí)行積極防御，一定要靈活機(jī)動(dòng)。

“活”的目的是“致人而不致于人”。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)情況復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變，更需要堅(jiān)持戰(zhàn)略指導(dǎo)上的主動(dòng)性、靈活性和計(jì)劃性，通過(guò)靈活地使用兵力和變換戰(zhàn)術(shù)去爭(zhēng)取斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

　　四是開(kāi)放合作。

中國(guó)已經(jīng)確立和平發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。

人民解放軍堅(jiān)持積極防御的軍事戰(zhàn)略，必須著眼于貫徹和維護(hù)和平發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。

人民解放軍作為一支已有81年歷史的軍隊(duì)，將以更加主動(dòng)和開(kāi)放的姿態(tài)走向世界。

這是為了增信釋疑和學(xué)習(xí)借鑒，更是為了有效維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展。

如何做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

一、什么是重大事項(xiàng)與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度1、重大事項(xiàng)　　重大事項(xiàng)是指在我縣行政區(qū)域范圍內(nèi)與人們?nèi)罕娎婷芮邢嚓P(guān)的重大決策的作出、重要政策的出臺(tái)、重大改革的實(shí)施、重點(diǎn)工程的建設(shè)和與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)的舉辦，以及縣委、縣政府或維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。

　　2、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估　　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，?duì)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面開(kāi)展調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，促進(jìn)決策、執(zhí)行、實(shí)施方案的完善，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和處置措施，以防范、降低或消除實(shí)施過(guò)程中的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，為推進(jìn)重大事項(xiàng)順利實(shí)施提供保障，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　決策提出部門(mén)、政策起草部門(mén)、項(xiàng)目報(bào)建部門(mén)(單位)、改革牽頭部門(mén)、工作實(shí)施部門(mén)是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，必須牽頭抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，形成科學(xué)、客觀、全面的報(bào)告。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般按照“五步走”程序：第一步，確定評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案；第二步，廣泛調(diào)研論證，預(yù)測(cè)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)；第三步，科學(xué)評(píng)估分析，形成評(píng)估報(bào)告。

通過(guò)對(duì)顯性風(fēng)險(xiǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)和可能誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行綜合研判，從高到低Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中評(píng)定出相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，做出不實(shí)施、暫緩實(shí)施、部分實(shí)施或試行實(shí)施、實(shí)施的決定；第四步，制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)措施；第五步，運(yùn)用評(píng)估結(jié)論，加強(qiáng)跟蹤督辦。

　　二、推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制十分必要　　一是科學(xué)民主決策的需要。

隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游文化一體化和改革開(kāi)放、轉(zhuǎn)型發(fā)展的深入，既帶來(lái)了重大事項(xiàng)的發(fā)展機(jī)遇，又極易引發(fā)各類社會(huì)矛盾。

一些同志就說(shuō)：每推進(jìn)一項(xiàng)重大事項(xiàng)，都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，會(huì)不會(huì)影響決策效率

“拍腦袋”、“一言堂”式?jīng)Q策，重大項(xiàng)目倉(cāng)促上馬、搶時(shí)間、搶進(jìn)度，貌似有效率，看似有魄力，往往容易造成決策不當(dāng)引發(fā)信訪問(wèn)題和群體性事件，既使改革發(fā)展的許多重大工作陷入被動(dòng)，還影響到社會(huì)穩(wěn)定。

作為矛盾糾紛化解的首要環(huán)節(jié)和第一道防線，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，似乎給改革發(fā)展附加了一個(gè)新的約束條件，其實(shí)是確保加快一方發(fā)展與維護(hù)一方穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合。

通過(guò)對(duì)涉穩(wěn)隱患進(jìn)行全面預(yù)測(cè)預(yù)判，針對(duì)存在問(wèn)題制定相應(yīng)對(duì)策措施，能使各級(jí)對(duì)重大事項(xiàng)的把握更加全面、過(guò)程更加透明、決策更加民主、結(jié)果更加科學(xué)，看似多花了“磨刀”的時(shí)間，結(jié)果沒(méi)誤“砍柴”的功夫。

翻閱社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，從第三屆旅游文化節(jié)等重大活動(dòng)，到基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制等重大改革；從S211省道改造等重點(diǎn)工程，到離任村干生活補(bǔ)助等重大政策，都證實(shí)了這一點(diǎn)。

　　二是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要。

在我縣建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制之初，有不乏類似的質(zhì)疑，“這不是政府作繭自縛嗎

那還怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)

”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制可能會(huì)影響個(gè)別項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，但卻有著更大的社會(huì)效益。

如果一個(gè)項(xiàng)目匆匆上馬，引發(fā)不穩(wěn)定因素，最后其經(jīng)濟(jì)效益從全局來(lái)看為零甚至負(fù)數(shù)。

如果一些項(xiàng)目只考慮經(jīng)濟(jì)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，忽視環(huán)保、民生等公共利益和社會(huì)效益問(wèn)題，看似高效，實(shí)則將建設(shè)成本轉(zhuǎn)嫁到了維穩(wěn)成本中。

建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的核心就是關(guān)注民生、保障民生和改善民生，就是把維護(hù)穩(wěn)定工作做在前面，先期預(yù)測(cè)研判社會(huì)矛盾，提前介入化解穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，將經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬、穩(wěn)定賬一起算，既看當(dāng)前又顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，在保證群眾利益的同時(shí)推動(dòng)重大事項(xiàng)順利進(jìn)行。

　　三是從源頭上做好維穩(wěn)工作的需要。

在中國(guó)政治生態(tài)中，穩(wěn)定是壓倒一切的，其他任何事情都要以穩(wěn)定為前提，任何工作都要給穩(wěn)定讓路。

任何一個(gè)重大事項(xiàng)的出臺(tái)實(shí)施，必然涉及群眾的切身利益，必然會(huì)帶來(lái)一定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，就是要積極穩(wěn)妥地把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，從源頭上防范、控制和降低社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)“保穩(wěn)定”到主動(dòng)“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。

五千年文博園開(kāi)園暨第三屆中國(guó)花亭湖旅游文化節(jié)舉辦，在掌握大量第一手資料基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)9大類不穩(wěn)定因素，提出10大類38條穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解措施，形成一整套維穩(wěn)工作預(yù)案，從而達(dá)到了“平安旅游文化節(jié)”的目標(biāo)。

　　三、如何加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升“穩(wěn)評(píng)”的重要性。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是具有最終決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)層，要牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的科學(xué)執(zhí)政觀，深刻地認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不是對(duì)執(zhí)政設(shè)置羈絆，而是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)以穩(wěn)定保發(fā)展、以發(fā)展促穩(wěn)定的必然抉擇。

要將此項(xiàng)工作當(dāng)成一項(xiàng)大事來(lái)抓，納入黨委、政府議事日程和領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，作為作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革的剛性前置程序和必備條件，對(duì)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估而未評(píng)估的重大事項(xiàng)做到堅(jiān)決不上會(huì)、不決策、不實(shí)施。

紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門(mén)要把深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，作為領(lǐng)導(dǎo)干部及領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的重要依據(jù)，讓制度約束化“硬任務(wù)”成為“下意識(shí)”。

　　二要加強(qiáng)指導(dǎo)督促，提升“穩(wěn)評(píng)”的科學(xué)性。

縣維穩(wěn)辦要指導(dǎo)各地各部門(mén)規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序、內(nèi)容、方法、步驟等，督導(dǎo)制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的具體實(shí)施細(xì)則。

要加強(qiáng)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，建立培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)層層舉辦培訓(xùn)，以達(dá)到授業(yè)解惑、信息共享、傳授方法、整體提高的目標(biāo)，提高評(píng)估人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增進(jìn)評(píng)估的科學(xué)性。

　　三要加強(qiáng)考核考評(píng)，強(qiáng)化“穩(wěn)評(píng)”的責(zé)任性。

要將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，定期對(duì)各地各單位執(zhí)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度情況進(jìn)行檢查，對(duì)評(píng)估報(bào)告質(zhì)量、臺(tái)賬資料收集等方面進(jìn)行綜合考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。

要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)穩(wěn)定工作不重視，未認(rèn)真執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作程序，化解穩(wěn)控措施不力，導(dǎo)致發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，按照有關(guān)責(zé)任追究辦法規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　四要加強(qiáng)總結(jié)推廣，強(qiáng)化“穩(wěn)評(píng)”的創(chuàng)新性。

要認(rèn)真總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中好的做法、成功經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，總結(jié)推廣。

要注重探索采取定量和定性相結(jié)合的方式，完善評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的技術(shù)指標(biāo)體系；探索建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)各類專業(yè)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，設(shè)立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)?，不斷增進(jìn)評(píng)估的科學(xué)性和客觀中立性。

　　發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。

如何統(tǒng)籌抓好“硬道理”與“硬任務(wù)”、第一要?jiǎng)?wù)與第一責(zé)任并行不悖、發(fā)展與穩(wěn)定相互促進(jìn)

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制為實(shí)現(xiàn)這一平衡提供了切實(shí)可行的載體。

政治考試，題目是：談?wù)勎覈?guó)的國(guó)防現(xiàn)狀

目前我國(guó)國(guó)防現(xiàn)狀很好 很強(qiáng)大

我國(guó)奉行什么國(guó)防政策

中國(guó)奉御性的國(guó)防政策中國(guó)把國(guó)家主權(quán)、安全、完整，保障國(guó)家發(fā)展利益和人民利益放在高于一切的位置，努力建設(shè)與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。

新世紀(jì)新階段中國(guó)國(guó)防政策的基本內(nèi)容是：維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一，保障國(guó)家發(fā)展利益；實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)以信息化為主要標(biāo)志的軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)；貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針；堅(jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略；營(yíng)造有利于國(guó)家和平發(fā)展的安全環(huán)境。

根據(jù)國(guó)家安全需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，中國(guó)實(shí)施國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。

這一戰(zhàn)略構(gòu)想主要包括：——推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)信息化，積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，科學(xué)制定國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃、軍兵種發(fā)展戰(zhàn)略，2010年前打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，2020年前基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化并使信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的目標(biāo)；——統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，國(guó)防建設(shè)要兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)持軍民兼容互利，提高和平時(shí)期國(guó)防資源的社會(huì)利用效益；——深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，爭(zhēng)取到2020年形成一整套既有中國(guó)特色又符合現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律的科學(xué)的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式；——走跨越式發(fā)展的道路，堅(jiān)持以機(jī)械化為基礎(chǔ)，以信息化為主導(dǎo)，加快機(jī)械化和信息化復(fù)合發(fā)展。

堅(jiān)持科技強(qiáng)軍，發(fā)展高新技術(shù)武器裝備，實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，開(kāi)展信息化條件下軍事訓(xùn)練，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，切實(shí)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式。

中國(guó)實(shí)行積極防御的軍事戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略上堅(jiān)持防御、自衛(wèi)和后發(fā)制人的原則。

適應(yīng)世界軍事發(fā)展的新趨勢(shì)，依據(jù)國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略的要求，中國(guó)制定了新時(shí)期積極防御的軍事戰(zhàn)略方針。

這一方針立足打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)。

加快建立適應(yīng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的作戰(zhàn)力量體系。

這一方針注重遏制危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)。

中國(guó)始終奉行不首先使用核武器的政策，堅(jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略，不與任何國(guó)家進(jìn)行核軍備競(jìng)賽。

這一方針著力提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。

著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命，以增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的能力為核心，提高維護(hù)海洋、太空、電磁空間安全和遂行反恐維穩(wěn)、應(yīng)急救援、國(guó)際維和任務(wù)的能力。

這一方針堅(jiān)持和發(fā)展人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略思想。

始終依靠人民建設(shè)國(guó)防、建設(shè)軍隊(duì)，實(shí)行精干的常備軍和強(qiáng)大的后備力量相結(jié)合，增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和國(guó)防實(shí)力。

誰(shuí)有“贊頌科學(xué)發(fā)展成就，忠實(shí)履行歷史使命”主題教育的內(nèi)容啊

簡(jiǎn)單才好

軍事理論論述題

改革發(fā)展30年　　20世紀(jì)70年代末至80年代，人民解放軍走上中國(guó)特色精兵之路。

依據(jù)和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的科學(xué)判斷，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，即由準(zhǔn)備“早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)到和平時(shí)期建設(shè)的軌道上來(lái)，在服從和服務(wù)于國(guó)家建設(shè)大局的前提下，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。

確立建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)的總目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)有中國(guó)特色的精兵之路。

軍隊(duì)進(jìn)行重大調(diào)整改革，裁減員額100萬(wàn)，朝著精兵、合成、高效的方向邁出重要一步。

　　進(jìn)入90年代，人民解放軍積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革。

確立以打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)為基點(diǎn)的新時(shí)期積極防御軍事戰(zhàn)略方針，實(shí)施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，制定國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

把中國(guó)特色軍事變革作為軍隊(duì)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，提出建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

軍隊(duì)以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為牽引，加快武器裝備發(fā)展，加強(qiáng)軍兵種和應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化體制編制，裁減員額70萬(wàn)，防衛(wèi)作戰(zhàn)能力顯著提升。

　　新世紀(jì)新階段，人民解放軍在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，貫徹統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一的戰(zhàn)略思想，全面履行新的歷史使命，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。

軍隊(duì)加快機(jī)械化和信息化復(fù)合發(fā)展，積極開(kāi)展信息化條件下軍事訓(xùn)練，推進(jìn)軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織和軍事管理創(chuàng)新，不斷提高打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的核心軍事能力和實(shí)施非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的能力。

　　推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變　　人民解放軍堅(jiān)持把軍事訓(xùn)練作為推進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的基本途徑，改革訓(xùn)練內(nèi)容、方法、管理和保障，科學(xué)構(gòu)建信息化條件下軍事訓(xùn)練體系。

　　拓寬軍事訓(xùn)練領(lǐng)域。

加強(qiáng)信息化條件下戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮訓(xùn)練和部隊(duì)訓(xùn)練，舉行跨區(qū)域檢驗(yàn)性對(duì)抗演練，進(jìn)行整建制夜間訓(xùn)練，開(kāi)展后勤、裝備保障綜合演練。

重視加強(qiáng)反恐、維穩(wěn)、處突、維和、搶險(xiǎn)救災(zāi)等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)訓(xùn)練。

　　深化訓(xùn)練改革。

構(gòu)建信息化條件下軍事訓(xùn)練內(nèi)容體系，編修新一代《軍事訓(xùn)練與考核大綱》，推廣訓(xùn)練改革的創(chuàng)新成果。

加強(qiáng)軍兵種聯(lián)合訓(xùn)練，強(qiáng)化作戰(zhàn)要素訓(xùn)練，突出指揮協(xié)同訓(xùn)練和戰(zhàn)法研究，改進(jìn)區(qū)域協(xié)作訓(xùn)練。

完善基地訓(xùn)練，發(fā)展模擬訓(xùn)練，推開(kāi)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練，開(kāi)展對(duì)抗訓(xùn)練。

改革軍事訓(xùn)練考評(píng)機(jī)制，從難從嚴(yán)訓(xùn)練，實(shí)施軍事訓(xùn)練全過(guò)程全要素精細(xì)管理。

　　開(kāi)展復(fù)雜電磁環(huán)境下訓(xùn)練。

普及電磁頻譜、戰(zhàn)場(chǎng)電磁環(huán)境等基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)習(xí)掌握信息戰(zhàn)特別是電子戰(zhàn)等基本理論。

突出信息化武器裝備和指揮信息系統(tǒng)操作使用訓(xùn)練，進(jìn)行合同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練基地信息化改造，重視開(kāi)展復(fù)雜電磁環(huán)境下演練。