水庫職工個人工作年度總結(jié)
主要發(fā)生事件:駐馬店水庫垮壩潰決，超24萬人 簡介:1975年8月4-8月8日 河南省駐馬店突發(fā)暴雨，水庫垮壩潰決，超過24萬人死難。
成為世界最大的水庫垮壩慘劇 8月，在河南省駐馬店等地區(qū)、1萬多平方公里的土地上，共計(jì)60多個水庫相繼發(fā)生垮壩潰決，近60億立方米的洪水肆意橫流。
1015萬人受災(zāi)，超過2.6萬人死難，倒塌房屋524萬間，沖走耕畜30萬頭。
縱貫中國南北的京廣線被沖毀102公里，中斷行車16天，影響運(yùn)輸46天，直接經(jīng)濟(jì)損失近百億元，成為世界最大最慘烈的水庫垮壩慘劇。
30年后，反觀這次決堤事故，從中折射的問題更值得深思…… 1975年7月31日，3號臺風(fēng)在太平洋上空形成。
8月7日，臺風(fēng)進(jìn)入駐馬店地區(qū)。
在臺風(fēng)尚未到達(dá)時，駐馬店地區(qū)就已經(jīng)普降暴雨。
8月4日至8日，暴雨中心最大過程雨量達(dá)1631毫米，8月5日至7日3天的最大降雨量為1605毫米，相當(dāng)于駐馬店地區(qū)年平均雨量的1.8倍。
4日至8日，超過400毫米的降雨面積達(dá)19410平方公里，大于1000毫米的降水區(qū)集中在京廣鐵路以西板橋水庫、石漫灘水庫到方城一帶。
暴雨的降水強(qiáng)度，在暴雨中心——位于板橋水庫的林莊，最大6小時雨量為830毫米，超過了當(dāng)時世界最高記錄——美國賓州密士港的782毫米；最大24小時雨量為1060毫米，也創(chuàng)造了我國同類指標(biāo)的最高記錄。
目擊者稱：暴雨到來的數(shù)日內(nèi)，白天如同黑夜；暴雨如矢，雨后山間遍地死雀；從屋內(nèi)端出臉盆，眨眼間水滿。
這場特大暴雨，是水庫設(shè)計(jì)者們未曾預(yù)料的。
板橋水庫設(shè)計(jì)最大庫容為4.92億立方米，設(shè)計(jì)最大泄量為1720立方米每秒。
而在這次洪水中承受的洪水總量為6.97億立方米，洪峰流量1.3萬立方米每秒。
8月5日晨，板橋水庫水位開始上漲，到8日1時漲至最高水位117.94米、防浪墻頂過水深0.3米時，大壩在主河槽段潰決，6億立方米庫水驟然傾下。
據(jù)記載，潰決時最大出庫瞬間流量為7.81萬立方米每秒，在6小時內(nèi)向下游傾泄7.01億立方米洪水。
潰壩洪水進(jìn)入河道后，又以平均每秒6米的速度沖向下游，在大壩至京廣鐵路直線距離45公里之間形成一股水頭高達(dá)5—9米、水流寬為12—15公里的洪流。
石漫灘水庫5日20時水位開始上漲，至8日0時30分漲至最高水位111.40米、防浪墻頂過水深0.4米時，大壩漫決。
入庫洪水總量2.24億立方米，在5個半小時內(nèi)全部泄完，最大垮壩流量3萬立方米每秒，下游田崗水庫隨之漫決。
沙河、洪河下游泥河洼、老王坡兩座滯洪區(qū)，最大蓄洪量為8.86億立方米，此時超蓄4.50億立方米，蓄洪堤多處漫溢決口，失去控制作用。
駐馬店地區(qū)的主要河流全部潰堤漫溢。
全區(qū)東西300公里，南北150公里，60億立方米洪水瘋狂漫流，汪洋一片。
因老王坡滯洪區(qū)干河河堤在8月8日漫決，約有10億立方米洪水串入汾泉河流域。
9日晚，洪水進(jìn)入安徽阜陽地區(qū)境內(nèi)，泉河多處潰堤，臨泉縣城被淹。
據(jù)了解，8月5日17時，水庫上游猛降暴雨，板橋水庫管理局院內(nèi)積水已逾1米，庫區(qū)內(nèi)電話中斷。
管理局與水庫上游龍王廟、桃花店等雨量站全部失去聯(lián)系。
8月7日19時30分和8日零時20分，水庫管理局用當(dāng)?shù)伛v軍的軍用通訊設(shè)備兩次向上級部門發(fā)出特特急電，請求用飛機(jī)炸掉副溢洪道，確保大壩安全，可是，均未能傳到上級部門領(lǐng)導(dǎo)手中。
8日1時40分，水庫管理局第三次向上級部門發(fā)出特特急電，報(bào)告水庫已經(jīng)決口。
4時，水庫當(dāng)?shù)伛v軍冒著被雷擊的危險，將步話機(jī)天線移上房頂，又將垮壩情況通知駐馬店軍分區(qū)轉(zhuǎn)報(bào)地委。
同時，水庫駐軍用信號彈向下游群眾報(bào)告險情并緊急轉(zhuǎn)移，但由于沒有事先約定而未能如愿。
-突如其來的洪災(zāi) ●道文城公社死絕227戶，9600人遇難…… 遂平火車站50噸的車廂被沖走5公里，鐵軌被扭成麻花形…… 8日凌晨，洪水像脫韁的野馬，沖出板橋水庫的決口，以每秒6米的速度向下游沖去。
首當(dāng)其沖道文城公社受災(zāi)最為嚴(yán)重，死絕227戶，9600人遇難。
板橋水庫8日凌晨1時垮壩后，僅一小時，洪水就沖進(jìn)45公里外的遂平縣城，一些人或被途中的電線、鐵絲纏繞勒死，或被沖入涵洞窒息而死，更多的人在洪水翻越京廣線鐵路高坡時，墜入旋渦淹死。
不到6個小時，板橋水庫下傾洪水7.01億立方米。
遂平縣830平方公里的土地上，一片汪洋。
洪水過處，大小村莊蕩然無存。
在1萬多平方公里的土地上，近60億立方米的洪水肆意橫流。
劫后余生的人回憶，板橋水庫高24.5米的大壩潰決時，出庫洪峰聲如山崩地裂，形如倒海翻江。
所到之處，建筑、樹木一瞬間消失了蹤影。
干流水面上，人頭攢動，拼命掙扎、呼救。
遇難人的尸體和豬、羊、牛、馬、雞、鴨等動物尸體，順?biāo)鳌?/p>
石磙碾盤被沖下溝河，鏈軌拖拉機(jī)、重型機(jī)械車床等隨水翻滾。
遂平火車站50噸的火車車廂被沖走5公里，鐵軌被扭成麻花形…… 洪水過后，只留下一片灰蒙蒙的大地。
河溝里、淤泥里，人畜尸體，橫七豎八，慘不忍睹。
板橋水庫東4公里的大路陳村村民后來形容：“遠(yuǎn)看白茫茫，近看空蕩蕩，進(jìn)村沒有路，只剩一棵樹。
” 據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這場特大暴雨中，河南省駐馬店地區(qū)板橋、石漫灘兩座大型水庫，竹溝、田崗兩座中型水庫，58座小型水庫在短短數(shù)小時內(nèi)相繼垮壩潰決。
河南省有30個縣市、1780萬畝農(nóng)田被淹，1015萬人受災(zāi)，超過2.6萬人死難，倒塌房屋524萬間，沖走耕畜30萬頭，縱貫中國南北的京廣線被沖毀102公里，中斷行車16天，影響運(yùn)輸46天，直接經(jīng)濟(jì)損失近百億元，成為世界最大的水庫垮壩慘劇。
-“7503號”臺風(fēng)異動河南 ●歷史罕見的特大暴雨引發(fā)水庫潰決 氣象資料顯示，1975年8月4日，該年度中國內(nèi)地第3號臺風(fēng)(“7503號”臺風(fēng))，穿越臺灣島后在 福建晉江登陸。
此時，恰遇澳大利亞附近南半球空氣向北半球爆發(fā)，西太平洋熱帶幅合線發(fā)生北躍，致使這個登陸臺風(fēng)沒有像通常那樣在陸地上迅速消失，卻以罕見的強(qiáng)力，越江西，穿湖南，在常德附近突然轉(zhuǎn)向，北渡長江直入中原腹地。
8月5日，行徑詭秘的“7503號”臺風(fēng)突然從北京中央氣象臺的雷達(dá)監(jiān)視屏上消失——由于北半球西風(fēng)帶大形勢的調(diào)整，“7503號”臺風(fēng)在北上途中不能轉(zhuǎn)向東行，于是“在河南境內(nèi)停滯少動”，災(zāi)禍由此引發(fā)。
“停滯少動”的具體區(qū)域是在伏牛山脈與桐柏山脈之間的大弧形地帶，這里有大量三面環(huán)山的馬蹄形山谷和兩山夾峙的峽谷。
南來氣流在這里發(fā)生劇烈的垂直運(yùn)動，并在其他天氣尺度系統(tǒng)的參與下，造成歷史罕見的特大暴雨，這也是造成水庫潰決的一個重要原因。
據(jù)記者了解，當(dāng)時中央氣象臺預(yù)報(bào)員只在該地區(qū)劃了100毫米的降雨量，因?yàn)楫?dāng)時沒有一個科學(xué)的認(rèn)識，不可能得出十分準(zhǔn)確的結(jié)論。
-大修水壩，專家忠告無人理會 ●“垮壩”二字在人們心目中根本就不存在 中國工程院院士潘家錚在其《千秋功罪話水壩》一書中介紹，1950年夏的淮河水災(zāi)促成了同年十月國家作出的《關(guān)于治理淮河的決定》。
這個決定確定了“蓄泄兼籌”的治淮方針，具體制定了“上游應(yīng)籌建水庫，普遍推行水土保持，以攔蓄洪水，發(fā)展水利為長遠(yuǎn)目標(biāo)”和“低洼地區(qū)舉辦臨時蓄洪工程，整理洪汝河河道”的戰(zhàn)略部署。
“治淮大戰(zhàn)”由此拉開序幕。
“治淮大戰(zhàn)”中，洪河上游修建了石漫灘水庫，汝河上游修建了板橋水庫。
據(jù)介紹，當(dāng)時水文資料很少，設(shè)計(jì)洪水及工程標(biāo)準(zhǔn)很低。
工程運(yùn)用中，板橋水庫被發(fā)現(xiàn)輸水洞洞身裂縫和土壩縱橫向裂縫，于是，1955—1956年分別對板橋、石漫灘兩水庫進(jìn)行了工程擴(kuò)建。
板橋水庫洪水標(biāo)準(zhǔn)按照蘇聯(lián)水工建筑物百年一遇設(shè)計(jì)和千年一遇校核，決定大壩加高3米，壩頂高程為116.34米，防浪墻高程為117.64米；增辟輔助溢洪道，寬300米，底部高程為113.94米，連同原有的溢洪道、輸水洞，最大泄洪能力為1742秒立方米，最大庫容4.92億立方米，其中調(diào)洪庫容3.75億立方米。
石漫灘水庫按50年一遇設(shè)計(jì)和500年一遇校核，確定大壩加高3.5米，壩頂高程達(dá)到109.7米，防浪墻頂高程111.2米。
經(jīng)過加固，最大庫容為9440萬立方米，其中調(diào)洪庫容為7040萬立方米，最大泄量390秒立方米。
在板橋、石漫灘水庫加固擴(kuò)建后的三年間，中原地區(qū)的水庫建設(shè)蜂擁而上，一發(fā)而不可收。
僅1957年到1959年兩年間，駐馬店地區(qū)就修建水庫100多座。
1958年，河南總結(jié)了漭河流域地區(qū)興建山區(qū)水利的經(jīng)驗(yàn)：“以蓄為主，以小型為主，以社隊(duì)自辦為主”。
當(dāng)時的河南省水利廳總工程師陳惺當(dāng)即反對：在平原地區(qū)以蓄為主，重蓄輕排，將會對水域環(huán)境造成嚴(yán)重破壞——地表積水過多，會造成澇災(zāi)，地下積水過多，易成漬災(zāi)，地下水位被人為地維持過高，則利于鹽分聚積，易成堿災(zāi)。
澇、漬、堿三災(zāi)并生結(jié)果不堪設(shè)想。
然而陳惺的忠告無人理會，“以蓄為主”的經(jīng)驗(yàn)被大范圍推廣，很快便推及到安徽。
在安徽境內(nèi)，不僅丘陵地區(qū)涌現(xiàn)大批小水庫，淮河流域的河道也被一道道“水壩”分割閘起，造成淮河流域在后來數(shù)十年間致命的“腸梗阻”。
陳惺是遠(yuǎn)東最大的平原水庫——河南駐馬店境內(nèi)宿鴨湖水庫的設(shè)計(jì)者。
水庫施工時正值大躍進(jìn)，河南省水利廳原某領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為原設(shè)計(jì)過于保守，擅自作了幾處關(guān)鍵的改動。
例如：他認(rèn)為“閘門設(shè)計(jì)太大”，便將原設(shè)計(jì)的12孔排水閘門砍去7門，僅剩5門。
同此遭遇的是淮河豫皖交界處的班臺分洪閘：該閘閘孔原按800秒立方米排水量設(shè)計(jì)，共為9孔，但由于“以蓄為主”的思想指導(dǎo)，水文數(shù)據(jù)被人為減小，只建造了7孔；1959年水閘建成后，在1961又人為堵閉2孔。
在1961年開始的“糾偏”中，河南省對全省的水庫進(jìn)行了一次全面的普查，對一部分設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低、施工質(zhì)量較差、存有隱患的水庫，包括一些大型水庫予以廢棄。
但是指導(dǎo)思想的失誤并沒有真正被扭轉(zhuǎn)，重蓄水灌溉、輕河道治理、重興利輕除弊的傾向依然頑強(qiáng)存在。
到1960年代末，駐馬店地區(qū)新增水庫100多座，與此相對照，洪汝河的排洪能力非但沒有增強(qiáng)，反而一年年遞減。
1975年8月特大洪水到來之前的淮河上游地區(qū)，事實(shí)上已隱伏著嚴(yán)重危機(jī)：河道宣泄不暢，堤防不固，許多“病庫”隱患未除。
更為嚴(yán)重的是，對于板橋、石漫灘等大型水庫可能垮壩的潛在危險，人們并無警覺——準(zhǔn)確地說，“垮壩”二字在人們心目中根本就不存在。
人們過于篤信“百年一遇”、“千年一遇”等既定的洪水標(biāo)準(zhǔn)，自信石漫灘水庫可馭控50年一遇的洪水，在500年一遇的洪水中也能自保；板橋水庫可以馭控100年一遇的洪水，在1000年一遇的洪水中也可無恙。
誰也沒有見過“千年一遇”的洪水，所有數(shù)據(jù)都是根據(jù)人們掌握的有限的史料推算而來。
1975年8月，真正的大洪水來了。
從天而降的大雨使人們瞠目結(jié)舌：它的雨量，竟相當(dāng)于人們所說“千年一遇”設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的兩倍
-重蓄輕排必然會對水域環(huán)境造成破壞 ●水利建設(shè)指導(dǎo)思想陷入某種誤區(qū) 垮壩引起的沖擊性災(zāi)害給洪汝河流域迅雷不及掩耳的毀滅性一擊，河道宣泄不暢、洪水居高不下所造成的浸泡性災(zāi)害，更加重了這場災(zāi)難的損失——水利建設(shè)指導(dǎo)思想上陷入的 某種誤區(qū)，無疑成為這場災(zāi)難的另一個源頭。
當(dāng)時，由于宿鴨湖水庫尚未脫險，水利專家陳惺提出，用爆破手段炸開阻水部位，加速行洪。
建議獲得國家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)后，8月14日，爆破正式開始，全部工作完成共用了整整兩天時間。
爆破之后，河南境內(nèi)的大量洪水向下游傾泄，致使淮河中、下游形勢緊張。
淮河多年受重蓄輕排指導(dǎo)思想之害，行洪道上早已圍堰叢生，泄洪能力下降30—40%，沿途淮河河道平堤流水，險象環(huán)生。
水利專家指出，多年來，重興利輕除弊，重水庫建設(shè)輕河道治理，讓人們從對“水庫”無休止的索取中嘗到了“水火無情”的真正味道。
板橋、石漫灘垮壩14年后，曾擔(dān)任水利部副部長的李銳在三峽工程論證中意味深長地指出，決不能片面強(qiáng)調(diào)水庫的功效而忽略河道的治理，他說：“對河流防洪而言，堤防的作用是絕對的，是古今中外一切大江大河最有效的措施，是一件長年累月埋頭苦干的工作，但顯不出組織者的雄才大略、雄偉氣魄，更不能揚(yáng)名天下、流芳百世。
但我相信，只要地球存在，河流存在，堤防的作用就是永恒的……” 專家們說，陳惺在20年前就指出過，無論使用了什么計(jì)算方法，如何完善已建水庫的管理，也無論訊情出現(xiàn)時指揮多么通暢，重蓄輕排都必然會對水域環(huán)境造成破壞。
但為什么陳惺的意見不但無人理會，而待其本人遭政治整肅后，直到大禍臨頭才起用
看來，決策與用人失誤的制度原因值得深思。
-暴雨對全國水利工作提出警告 ●當(dāng)時的水電部部長錢正英說“責(zé)任在水電部” 1975年11月下旬至12月上旬，水電部在鄭州召開全國防汛和水庫安全會議，錢正英部長說：“……責(zé)任在水電部，首先我應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
由于過去沒有發(fā)生過大型水庫垮壩，產(chǎn)生麻痹思想，認(rèn)為大型水庫問題不大，對大型水庫的安全問題缺乏深入研究。
二是水庫安全標(biāo)準(zhǔn)和洪水計(jì)算方法存在問題。
對水庫安全標(biāo)準(zhǔn)和洪水計(jì)算方法，主要套用蘇聯(lián)的規(guī)程，雖然作過一些改進(jìn)，但沒有突破框框，沒有研究世界各國的經(jīng)驗(yàn)，更沒有及時地總結(jié)我們自己的經(jīng)驗(yàn)，做出符合我國情況的規(guī)定。
三是對水庫管理工作抓得不緊。
在防汛中的指揮調(diào)度、通訊聯(lián)絡(luò)、備用電源、警報(bào)系統(tǒng)和必要的物資準(zhǔn)備，也缺乏明確的規(guī)定。
板橋、石漫灘水庫，在防汛最緊張的時候，電訊中斷，失去聯(lián)系，指揮不靈，造成極大被動。
” 錢正英還說：“板橋、石漫灘水庫工程質(zhì)量比較好，建成后發(fā)揮很大效益。
但因興建時水文資料很少，洪水設(shè)計(jì)成果很不可靠。
板橋水庫在1972年發(fā)生大暴雨后，管理部門和設(shè)計(jì)單位曾進(jìn)行洪水復(fù)核，但沒有引起足夠的警惕和提出相應(yīng)的措施，所以防洪標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上很低。
” 錢認(rèn)為，“75.8”暴雨對治淮工作是一次嚴(yán)格的檢驗(yàn)，對全國的水利工作也提出了警告。
因此，必須認(rèn)真地總結(jié)正反面的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高水利工作的水平。
總結(jié)治淮25年的教訓(xùn)，對洪水做出充分估計(jì)，從氣象、歷史等特點(diǎn)中找出規(guī)律性的東西。
-各氣象臺無一預(yù)報(bào)出那場大暴雨 ●駐馬店老預(yù)報(bào)員至今感到內(nèi)疚和遺憾 對于那場大暴雨，無論是從 中央氣象臺到河南省氣象臺再到駐馬店地區(qū)氣象臺，均沒有一家報(bào)出來。
時至今日，駐馬店市氣象局70歲的老預(yù)報(bào)員孫令喜和汪根元提到那場沒有預(yù)報(bào)出來的暴雨，心情還始終感到內(nèi)疚和遺憾。
事后，專家對未能較準(zhǔn)確預(yù)報(bào)“75.8”暴雨的原因進(jìn)行了分析：首先，“7503”號臺風(fēng)行蹤太詭秘，打破了臺風(fēng)在內(nèi)陸地區(qū)大規(guī)模釋放能量的規(guī)律性，使人們措手不及，防不勝防；其次，預(yù)報(bào)人員經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，新中國成立時間不長，我國的氣象科學(xué)尚處于探索研究階段，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，有不少基層氣象臺站，預(yù)報(bào)天氣還依靠壓溫濕曲線加看天的陳舊模式進(jìn)行；再次，觀測手段落后，通訊工具陳舊。
之后，各級氣象預(yù)報(bào)人員調(diào)整預(yù)報(bào)思路，采用聯(lián)合攻關(guān)的方式，分析當(dāng)?shù)嘏_風(fēng)致洪暴雨的成因與防御對策，建立了多種致洪暴雨 天氣預(yù)報(bào)模式。
據(jù)河南省氣象臺孔海江等人提出的觀點(diǎn)，2008年河南省很可能出現(xiàn)一次有登陸臺風(fēng)造成的區(qū)域性暴雨，因此，河南省今后的防災(zāi)任務(wù)依舊艱巨。
-暴雨成災(zāi)不僅僅是預(yù)報(bào)問題 ●當(dāng)時第一個趕到現(xiàn)場的氣象人員總結(jié)諸多經(jīng)驗(yàn) 9月16日，在鄭州舉行的“75.8”暴雨洪水三十周年學(xué)術(shù)研討會上，記者見到了長期從事天氣預(yù)報(bào)和數(shù)值天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)和科研工作，并曾親歷“75.8”救災(zāi)的天氣動力和數(shù)值預(yù)報(bào)專家、原國家氣象中心主任、中國工程院院士李澤椿。
李澤椿是事后第一個趕到現(xiàn)場的氣象預(yù)報(bào)人員。
他在回憶當(dāng)年情景時話語依然沉重，“這段經(jīng)歷讓我深感氣象工作者的責(zé)任重大
”李澤椿在隨后的幾個月做了許多調(diào)查，總結(jié)出的不少經(jīng)驗(yàn)在今天依然有著現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
他說，首先是必須重視氣象研究在國民生活中的重要作用。
氣象工作必須增強(qiáng)業(yè)務(wù)觀念，進(jìn)行完善的管理、長期積累和氣象科研；同時，一線的氣象人員都應(yīng)該具有豐富的氣象知識。
“水災(zāi)發(fā)生時，鄭州有一處氣象雷達(dá)，但卻因停電，沒有留下資料。
”這件事讓李澤椿至今耿耿于懷。
他認(rèn)為，氣象、水文、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)各部門最好能統(tǒng)一起來，形成一個統(tǒng)一的自然環(huán)境觀測網(wǎng)站，最后把這些資料統(tǒng)一規(guī)范管理，為科學(xué)服務(wù)和應(yīng)用。
“暴雨成災(zāi)，不僅僅是預(yù)報(bào)的問題。
”李澤椿指出，那場災(zāi)難中“人禍”的因素同樣突出。
主要表現(xiàn)在當(dāng)時水庫建設(shè)中“重蓄水灌溉，輕河道治理”，在部分水庫建設(shè)中又搞“多快好省的典范”，違背了科學(xué)規(guī)律。
此外，災(zāi)難發(fā)生時，社會組織同樣存在問題，不知道該如何疏散群眾及救災(zāi)。
因此，各地領(lǐng)導(dǎo)部門要非常重視全社會自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，同時進(jìn)行科學(xué)救災(zāi)，并形成良好的科普輿論氛圍。
李澤椿還指出，時下和今后的一些新情況值得警惕。
“當(dāng)年化工廠少，大水過后留下的后遺癥相對較少，如今有些地方發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，工廠就建在壩區(qū)，一但出事，造成的污染難以估量。
這一問題在新奧爾良風(fēng)災(zāi)中已經(jīng)出現(xiàn)。
”他認(rèn)為一些大化工廠的選址必須經(jīng)過氣象、水利等部門的綜合評估。
省政府民政廳是干什么的?
1、民政廳，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位的登記、管理和監(jiān)督工作，查處民辦非企業(yè)單位的違法行為和未經(jīng)注冊登記的民辦非企業(yè)單位。
2、主要職責(zé)(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)民政工作的法律、法規(guī)和方針政策；擬定全省民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，擬定民政工作法規(guī)、規(guī)章和政策，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
(二)負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的登記、管理和監(jiān)督工作，監(jiān)督社團(tuán)活動，查處社團(tuán)組織的違法行為和未經(jīng)登記而以社團(tuán)名義開展活動的非法組織。
(四)負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤、烈士褒揚(yáng)和全省評殘工作，制定優(yōu)撫對象和國家機(jī)關(guān)工作人員優(yōu)待撫恤辦法并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)優(yōu)撫事業(yè)單位和烈士紀(jì)念建筑物的建設(shè)和管理工作。
(五)負(fù)責(zé)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）和軍隊(duì)復(fù)員干部的接待轉(zhuǎn)運(yùn)及接收安置工作；負(fù)責(zé)軍隊(duì)（含武警）、退休志愿兵（士官）、無軍籍退休退職職工的接收安置工作；指導(dǎo)各地軍供站、復(fù)退軍人接待站和軍隊(duì)休養(yǎng)所的建設(shè)和管理工作。
(六)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，組織核查、發(fā)布災(zāi)情；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救；組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；開展國際減災(zāi)活動。
(七)建立和實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；負(fù)責(zé)工作，指導(dǎo)供養(yǎng)和敬老院建設(shè)。
(八)指導(dǎo)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)和建設(shè)；指導(dǎo)村民委員會、、民主管理和民主監(jiān)督工作；指導(dǎo)建設(shè)；指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作。
(九)主管工作，負(fù)責(zé)及方針政策的貫徹與實(shí)施。
(十)主管婚姻登記管理和兒童收養(yǎng)工作；辦理涉外涉臺婚姻登記和涉外兒童收養(yǎng)登記。
(十一)主管地名管理和行政區(qū)劃工作；負(fù)責(zé)全省鄉(xiāng)以上行政建制的設(shè)立、撤銷、更名和行政區(qū)域變更的審核報(bào)批工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上行政區(qū)劃名稱及其地名的命名、更名的審核報(bào)批工作。
(十二)負(fù)責(zé)勘界工作，承辦邊界爭議調(diào)處事務(wù)。
(十三)負(fù)責(zé)社會福利工作，指導(dǎo)福利事業(yè)單位、福利機(jī)構(gòu)、福利生產(chǎn)企業(yè)工作，推動社會福利事業(yè)社會化；承擔(dān)老年人、孤兒等特殊困難群體權(quán)益保護(hù)的行政管理工作；指導(dǎo)殘疾人的權(quán)益保障工作。
(十四)負(fù)責(zé)殯葬管理，指導(dǎo)殯葬事業(yè)單位建設(shè)和管理工作。
(十五)主管城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作；指導(dǎo)救助管理站建設(shè)和管理工作。
(十六)負(fù)責(zé)社會福利彩票發(fā)行工作，管理省級福利資金，監(jiān)督指導(dǎo)全省福利資金的管理使用。
(十七)負(fù)責(zé)全省民政事業(yè)的計(jì)劃 、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)和民政科技管理工作；指導(dǎo)、監(jiān)督全省民政事業(yè)費(fèi)和各種資金的籌集使用與管理。
(十八)承擔(dān)省擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
(十九)承擔(dān)省老齡工作委員會的日常工作。
(二十)承辦省人民政府和民政部交辦的其他事項(xiàng)。
