如何發(fā)揮基層政協(xié)委員作用調(diào)研報(bào)告
新的歷史時(shí)期，基層政協(xié)如何進(jìn)一步做好工作，從而不斷促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，這是需要不斷探索的新課題，作為一名在基層工作多年的工作者，我想談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)：一、圍繞中心，搞好調(diào)研，切實(shí)發(fā)揮參謀作用。
民主監(jiān)督、參政議政是政協(xié)的兩大重要職能，而搞好調(diào)研是履行民主監(jiān)督和參政議政的重要手段。
調(diào)研的過(guò)程也是民主監(jiān)督的過(guò)程，通過(guò)調(diào)研可以了解國(guó)家的法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策的執(zhí)行情況。
從一定意義上講，政協(xié)委員在調(diào)研過(guò)程中聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地視察和基層群眾接觸，已經(jīng)掌握了大量的信息，已經(jīng)實(shí)施了民主監(jiān)督這一職能。
在調(diào)研結(jié)束后形成的調(diào)研報(bào)告，即有調(diào)研中存在情況的綜述，也有針對(duì)問(wèn)題提出的若干意見(jiàn)和建議，調(diào)研報(bào)告中的意見(jiàn)和建議就是政協(xié)履行參政議政的重要形式。
基層政協(xié)工作涉及面廣、事務(wù)瑣碎而繁雜，只有緊扣黨委的中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，才能使政協(xié)工作重點(diǎn)突出，抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)履行職能的切入點(diǎn)。
由此可見(jiàn)，圍繞中心、搞好調(diào)研、服務(wù)大局是基層政協(xié)參政議政的基礎(chǔ)，是建言立論的重要渠道。
一是圍繞重點(diǎn)，選準(zhǔn)課題搞調(diào)研。
選準(zhǔn)課題是做好調(diào)研工作的前提，是決定調(diào)研成果能否轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。
調(diào)研要選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門(mén)重視、政協(xié)有條件做好的課題組織調(diào)研，力求選題新穎，內(nèi)容實(shí)在，建議具有科學(xué)性、合理性和可操作性。
二是圍繞難點(diǎn)，組織專家搞調(diào)研。
政協(xié)委員來(lái)自各個(gè)不同的界別，在界別上有一定的代表性，但在一些技術(shù)性較強(qiáng)的領(lǐng)域可能沒(méi)有專業(yè)性，有的難點(diǎn)問(wèn)題如果沒(méi)有該行業(yè)的專家介入，很難掌握問(wèn)題的核心所在，那么形成的調(diào)研材料就可能可操作性和權(quán)威性。
解決這一問(wèn)題的辦法有兩點(diǎn)，一是可以組織跨界別的委員聯(lián)合調(diào)研，這樣可以聚集人才，集思廣益；二是聘請(qǐng)?jiān)谀骋活I(lǐng)域有一定專長(zhǎng)的專家協(xié)助調(diào)研，從而使調(diào)研可以達(dá)到一定的深度和廣度，并具有一定的科學(xué)性和權(quán)威性。
三是圍繞熱點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾搞調(diào)研。
政協(xié)委員是各個(gè)界別的代言人，在做好為各個(gè)界別情況反映的同時(shí)，也要關(guān)注群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，注重廣泛性。
傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦是我們政協(xié)工作的光榮傳統(tǒng)。
對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題可以采取問(wèn)卷調(diào)查和委員深入群眾走訪等多種形式，廣泛接觸，深入了解，真正掌握群眾之想、群眾之所急、使調(diào)研更具有群眾性、普遍性，從而架起黨委、政府溝通群眾的橋梁，使黨委、政府知民情、順民意、得民心。
二、聯(lián)系群眾，體察民情，切實(shí)做好社情民意工作。
了解和反映社情民意是政協(xié)工作的重要組成部分，，對(duì)了解和反映社情民意工作，要力求做到四點(diǎn)，一是要把握重點(diǎn)，既要反映“路不平、燈不明、車亂停”等生活瑣事，更要著眼大政和全局，著眼于熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)對(duì)一些冷僻、隱蔽的問(wèn)題，也要進(jìn)行客觀的反映和理性的思考。
二是要力求真實(shí)。
注重調(diào)查研究，務(wù)求真實(shí)，提出自己獨(dú)特的見(jiàn)解。
三是抓住時(shí)效。
反映社情民意要有預(yù)見(jiàn)性，對(duì)一些苗頭性傾向性的問(wèn)題要有造紙廠性，做到知道得早，反映得快，解決得主動(dòng)。
四是注重實(shí)效。
反映群眾意見(jiàn)和要求，不能光停留在群眾的不滿上，要幫助分析問(wèn)題的原因，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。
三、注重質(zhì)量，講求實(shí)效，努力提高提案辦理質(zhì)量。
提案的提出和辦理是政協(xié)委員履行民主監(jiān)督和參政議政的一種最直接有效的形式，在提案工作方面要抓住提案的質(zhì)量和提案承辦的質(zhì)量。
提案質(zhì)量要注重三性，即超前性、客觀性、可行幾至。
把好兩關(guān)，即提案質(zhì)量關(guān)和提案立案審查關(guān)。
凡是低質(zhì)量的提案一律不予立案，可轉(zhuǎn)作社情民意和一般問(wèn)題處理，一經(jīng)立案的提案要緊抓不放，辦到頭。
提高提案辦理質(zhì)量，一是要召開(kāi)重點(diǎn)提案交辦會(huì)，做到三明確，即明確承辦單位、承辦時(shí)間、承辦效果。
二是采取主席領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案制度，從委員提案中選出一些涉及面廣、難度大、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)提案，由主席、副主席領(lǐng)銜督辦。
三是跟蹤督辦。
可實(shí)行委員跟蹤和輿論跟蹤的辦法，委員跟蹤就是要有選擇將有條件能辦到的提案讓委員介入提案辦理過(guò)程，實(shí)行全程跟蹤或間接跟蹤，從而對(duì)提案承辦部門(mén)辦理提案起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。
輿論跟蹤就是要對(duì)一些辦理及時(shí)和辦理較好的部門(mén)予以宣傳，起到鼓動(dòng)作用，對(duì)沒(méi)有辦理或沒(méi)有及時(shí)辦理提案的部門(mén)予以曝光，從而可以起到監(jiān)督作用。
人大代表和政協(xié)委員是怎樣履行職責(zé)的
人大代表履職、發(fā)揮作用問(wèn)題，在人大系統(tǒng)是個(gè)老生常談的問(wèn)題，也是群眾較為關(guān)注的問(wèn)題。
前不久，市人大理論與工作研究會(huì)邀請(qǐng)十名來(lái)自不同階層的代表進(jìn)行專題座談研討。
圍繞人大代表如何更好履行職務(wù)、發(fā)揮作用的主題作了深入探討,筆者以為，新形勢(shì)下，人大代表必須進(jìn)一步明確人大代表履職的重大意義，增強(qiáng)履職的責(zé)任意識(shí)和能力水平。
人大代表須履行職務(wù)、發(fā)揮作用 人大代表是人民代表大會(huì)的主體，人大代表由廣大選民選舉產(chǎn)生，人大代表履行職務(wù)責(zé)無(wú)旁貸。
這是因?yàn)椋阂皇恰洞矸ā焚x予的責(zé)任。
《代表法》第三條指出：“代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。
”第四條還明確：“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)。
”換言之，人大代表就要協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，履行代表職務(wù)，聽(tīng)取和反映選民意見(jiàn)，努力為人民服務(wù)。
二是選民的期望。
選你當(dāng)人大代表，是選民對(duì)你的信任和重托。
人們常說(shuō)的“人大代表人民選，選好代表為人民”也就是這個(gè)意思。
若你當(dāng)了人大代表不辜負(fù)選民期望，關(guān)注民生，認(rèn)真聽(tīng)取和反映群眾的意見(jiàn)、建議，切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題，真正體現(xiàn)為人民服務(wù)，人民就擁護(hù)你、信任你，就會(huì)主動(dòng)選你當(dāng)人大代表。
反之，你當(dāng)了人大代表，只享受代表榮譽(yù)，當(dāng)“掛牌代表”、“無(wú)言代表”，不關(guān)心選民痛癢，就得不到擁護(hù)，下次就不再會(huì)有人選你。
三是行使監(jiān)督機(jī)制的要求。
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，人大代表通過(guò)參加人大常委會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)行使代表職務(wù)，實(shí)施對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。
在黨和政府不斷重視擴(kuò)大民主、在反腐倡廉進(jìn)一步深入的今天，人大代表參與對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督顯得更加不可或缺，更加重要和必要。
人大代表履職、發(fā)揮作用的主要環(huán)節(jié) 能當(dāng)上人大代表，這是選民對(duì)你的認(rèn)可，應(yīng)當(dāng)感到光榮。
同時(shí)也應(yīng)感到這是選民對(duì)你的期望，責(zé)任重大。
必須以強(qiáng)烈的責(zé)任感，認(rèn)真履行人大代表的職務(wù),特別在幾個(gè)重要環(huán)節(jié)必須切實(shí)履好職、發(fā)揮好作用：第一，認(rèn)真參加代表大會(huì)。
人民代表大會(huì)每年一次，是人大代表行使權(quán)力的重要機(jī)構(gòu)。
人大代表必須本著嚴(yán)肅認(rèn)真、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度積極參加。
對(duì)人大、“一府兩院”的工作報(bào)告，不僅要集中心思認(rèn)真聽(tīng)，而且要?jiǎng)幽X子認(rèn)真審議，有意見(jiàn)、建議應(yīng)當(dāng)勇于發(fā)表，直言不諱，言無(wú)不盡；提議案、意見(jiàn)、建議，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，注意針對(duì)性和可操作性；投票選舉出于公心，態(tài)度端正。
第二，認(rèn)真參加人大常委會(huì)、人大代表小組開(kāi)展的執(zhí)法檢查、專題視察以及各項(xiàng)審議活動(dòng)。
建言獻(xiàn)策要情真意切，真誠(chéng)中肯。
看問(wèn)題要客觀辨正，提問(wèn)題要實(shí)事求是。
第三，充分發(fā)揮代表大會(huì)閉會(huì)期間的作用。
人大代表履行職務(wù)，不光只停留在代表大會(huì)上，在閉會(huì)期間，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真體現(xiàn)。
在平時(shí)重點(diǎn)要做好聯(lián)系選民的工作，選民在想什么，有什么困難，要求政府解決什么實(shí)際問(wèn)題，人大代表應(yīng)該認(rèn)真聽(tīng)取，胸中有數(shù)。
一些特困弱勢(shì)群體反映的一些危急問(wèn)題，應(yīng)該從速向黨組織和行政部門(mén)反映，協(xié)調(diào)幫助排憂解難。
人大代表要與選民心連心，切實(shí)當(dāng)好選民的代言人，代表廣大選民的利益和意志。
第四，要在執(zhí)行黨的方針政策和當(dāng)?shù)攸h和人大的各項(xiàng)決議、決定中起帶頭作用。
人大代表具有神圣又崇高的法律地位。
《代表法》既賦予人大代表的權(quán)利，同時(shí)又明確了應(yīng)該履行的義務(wù)。
《代表法》特別提出人大代表必須模范地遵守憲法和法律；和群眾保持密切聯(lián)系，努力為人民服務(wù)。
況且不少市人大代表是中共黨員，具有雙重身份。
還有不少人大代表是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，有的還是“一把手”。
這就要求每一個(gè)人大代表必須嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)以律己，率先垂范。
要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的思想路線；要繼承和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)；要經(jīng)得起各種考驗(yàn)和誘惑，清清白白做人，干干凈凈做事。
人大代表不僅在執(zhí)行黨的大政方針上要起帶頭作用，在執(zhí)行黨委政府的各項(xiàng)決議和工作部署上，也應(yīng)當(dāng)做領(lǐng)頭羊，為群眾做出榜樣。
人大代表如何更好履職、發(fā)揮作用 應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我市人大代表的總體素質(zhì)是好的，履職能力在不斷提高，代表作用的發(fā)揮也越來(lái)越好。
但與社會(huì)主義民主政治發(fā)展的要求，與代表履職肩負(fù)的崇高使命對(duì)照，尚有一定差距。
主要表現(xiàn)在：一是代表的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。
有的代表除參加代表大會(huì)外，很少參加其他活動(dòng)，很少發(fā)言，不提議案和建議。
二是履職能力欠缺。
有的基層代表文化低，加之平時(shí)學(xué)習(xí)不夠，工作繁忙，大會(huì)分組審議和小組活動(dòng)都不大發(fā)言，生怕講錯(cuò)、出“洋相”。
三是有的代表小組組織視察或?qū)徸h活動(dòng)，主題選得不大準(zhǔn)，準(zhǔn)備不充分，代表事先沒(méi)有調(diào)查了解，發(fā)表意見(jiàn)講不到點(diǎn)子上，起不到應(yīng)有作用。
如何提高代表素質(zhì)，讓代表更好履職、發(fā)揮作用
第一，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
要加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想、理論和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，還要學(xué)習(xí)憲法、代表法、組織法、選舉法等，增強(qiáng)代表履職和發(fā)揮作用的責(zé)任意識(shí)。
尤其要充分認(rèn)識(shí)，人大代表是一種政治職務(wù)、一種公職，不履職、不發(fā)揮作用，當(dāng)人大代表就失去實(shí)際意義。
第二，要組織培訓(xùn)。
可分批、分類進(jìn)行，主要培訓(xùn)履職業(yè)務(wù)。
了解人民代表大會(huì)制度的有關(guān)知識(shí)，明確人大代表的權(quán)利和義務(wù)，熟悉代表履職的方法和程序，有效履行代表職務(wù)。
第三，要重視調(diào)研。
人大代表在平時(shí)要多與選民聯(lián)系，知群眾冷暖，集民智民意，才能準(zhǔn)確客觀反映社情民意。
第四，要引入激勵(lì)機(jī)制。
年底，人大代表應(yīng)當(dāng)向選民述職，還要進(jìn)行量化考核，可有計(jì)劃地召開(kāi)人大代表履職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高履職能力。
各代表小組要搞好年度總結(jié)，表彰優(yōu)秀代表，激發(fā)代表履職熱情。
第五，要有效開(kāi)展代表小組活勸。
活動(dòng)主題要選準(zhǔn)，要打有準(zhǔn)備之仗，保證活動(dòng)效果。
可在保留原代表小組基礎(chǔ)上，探索打破小組界限，以“條”或相同行業(yè)組織臨時(shí)專業(yè)小組進(jìn)行某個(gè)專題視察調(diào)研，這樣代表情況熟悉，發(fā)表意見(jiàn)更有針對(duì)性和可行性。
第六，要給人大代表履職創(chuàng)造良好條件。
要保障代表的合法權(quán)益，對(duì)侵犯代表權(quán)益的違法行為，必須堅(jiān)決制止，嚴(yán)肅處理，營(yíng)造人大代表履職的良好社會(huì)氛圍。
同時(shí)，作為人大代表自身也要過(guò)硬，既要對(duì)選民負(fù)責(zé)，又要自覺(jué)接受選民的監(jiān)督。
如何看待明星擔(dān)任政協(xié)委員
參政議政不是表演、作秀，建言獻(xiàn)策不是唱歌、選秀。
公眾對(duì)明星當(dāng)委員并不是那么認(rèn)同。
據(jù)媒體曾做過(guò)的一個(gè)調(diào)查，結(jié)果顯示52.8%的人認(rèn)為不應(yīng)有太多明星擔(dān)任政協(xié)委員；59.2%的人認(rèn)為委員們應(yīng)該珍惜參政議政的機(jī)會(huì)，要有參政議政的意識(shí)和時(shí)間；而對(duì)于沒(méi)有這種意識(shí)和時(shí)間的人，35.2%的人表示應(yīng)該考慮換一種獎(jiǎng)勵(lì)方式，不宜拿“政協(xié)委員”的頭銜作為獎(jiǎng)勵(lì)。
如何發(fā)揮基層政協(xié)委員在協(xié)商民主中的作用
涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。
要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開(kāi)展協(xié)商。
凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，通過(guò)各種方式、在各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面同群眾進(jìn)行協(xié)商。
”人民政協(xié)作為專門(mén)的協(xié)商機(jī)構(gòu)、社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道，要拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式，把人民政協(xié)履職工作與發(fā)展基層協(xié)商民主結(jié)合起來(lái)，在發(fā)展基層協(xié)商民主中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用。
如何發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用
政協(xié)委員發(fā)揮主體作用，要加強(qiáng)教育，提高委員素質(zhì)，著重培養(yǎng)其主體意識(shí)，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新和完善組織設(shè)置，健全機(jī)制。
健全知政知情機(jī)制，保障政協(xié)委員知情權(quán)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)重要特點(diǎn)就是信息量大、情況復(fù)雜，只有知情才能出力，政協(xié)組織要為政協(xié)委員搭建履職平臺(tái)，幫助政協(xié)委員了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，熟悉本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況。
一是要請(qǐng)有關(guān)專家做形勢(shì)報(bào)告，印發(fā)學(xué)習(xí)資料，組織政協(xié)委員學(xué)習(xí)有關(guān)黨的路線、方針、政策，同時(shí)，請(qǐng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志向政協(xié)委員通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等重要情況，讓政協(xié)委員知“上情”。
二是對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，政協(xié)機(jī)關(guān)要匯總通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、摘編、短信等方法及時(shí)向政協(xié)委員傳遞，同時(shí)要組織政協(xié)委員開(kāi)展調(diào)查、視察和考查活動(dòng)，在開(kāi)展這些活動(dòng)時(shí)，盡量吸收政協(xié)委員參加，提供知情機(jī)會(huì)，讓政協(xié)委員知“下情”。
三是黨委政府要支持政協(xié)委員對(duì)本行政區(qū)域情況的了解掌握，在召開(kāi)和舉辦有關(guān)重要會(huì)議和重大活動(dòng)時(shí)，邀請(qǐng)本區(qū)域政協(xié)委員參加，讓政協(xié)委員知“內(nèi)情”。
探索激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)政協(xié)委員發(fā)揮主體作用。
用制度強(qiáng)化政協(xié)委員履職意識(shí)，用制度規(guī)范政協(xié)委員履職行為，用制度調(diào)動(dòng)政協(xié)委員履職積極性，通過(guò)有效的激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)政協(xié)委員履職的“內(nèi)在動(dòng)力”。
一要建立激勵(lì)機(jī)制。
出臺(tái)優(yōu)秀政協(xié)委員、優(yōu)秀提案、優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告、優(yōu)秀信息等評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激勵(lì)先進(jìn)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。
對(duì)政協(xié)委員履職情況登記建檔，進(jìn)行回顧、總結(jié)、講評(píng)，并適時(shí)通報(bào)。
每年年終組織政協(xié)委員考核，以考核結(jié)果評(píng)定優(yōu)秀政協(xié)委員，對(duì)優(yōu)秀的政協(xié)委員優(yōu)先列入下屆政協(xié)委員人選，積極向黨委推薦優(yōu)秀政協(xié)委員到各個(gè)崗位任職提拔，讓政協(xié)委員在政治上有奔頭。
二要建立約束機(jī)制。
隨著形勢(shì)的發(fā)展，人民政協(xié)在我國(guó)社會(huì)政治生活中的地位和作用越來(lái)越重要，工作任務(wù)日益繁重，如果不通過(guò)一定的制度和組織手段去保證委員主體作用的發(fā)揮，政協(xié)工作就要受到削弱。
必須建立必要的制度，制定若干有約束力的規(guī)定，對(duì)委員學(xué)習(xí)、參加政協(xié)活動(dòng)、書(shū)寫(xiě)提案、調(diào)查視察、反映社情民意等方面提出明確要求。
如制定《政協(xié)委員履職守則》、《政協(xié)委員履職考評(píng)辦法》、委員培訓(xùn)制度、委員參會(huì)制度、委員提提案制度、委員開(kāi)展調(diào)研視察制度、委員反映社情民意制度等等，給委員加壓定任務(wù)，變壓力為動(dòng)力，并嚴(yán)格執(zhí)行和督查。
三要完善《政協(xié)委員管理辦法》，打破政協(xié)委員“終屆制”，建立政協(xié)委員正?！罢?qǐng)辭制”。
四要對(duì)政協(xié)委員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，疏通政協(xié)委員進(jìn)出渠道。
健全推薦進(jìn)入和退出機(jī)制，保證政協(xié)委員參政議政能力。
政協(xié)委員的素質(zhì)和參政議政能力的高低直接影響著政協(xié)作用的發(fā)揮。
一方面要考慮政協(xié)委員是由界別組成的特色，把界別中的優(yōu)秀人物納入政協(xié)委員隊(duì)伍，同時(shí)也要考慮其政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和參政議政熱情等情況。
堅(jiān)持“無(wú)參政意愿的不推薦，無(wú)工作能力的不推薦，無(wú)做事激情的不推薦，無(wú)空閑時(shí)間的不推薦”原則，真正把代表性強(qiáng)、影響力大、思路多、想做事、參政熱情高的人作為委員人選，從根本上解決目前存在的“掛名委員”。
另一方面，也要考慮政協(xié)委員數(shù)量在區(qū)域分布的相對(duì)平衡，有利于各鎮(zhèn)（街道）工作聯(lián)絡(luò)處的活動(dòng)。
同時(shí)，對(duì)履職不好的委員予以通報(bào)、告誡、甚至取消委員資格，保持委員的生機(jī)和活力。
堅(jiān)持界別活動(dòng)機(jī)制，完善政協(xié)委員活動(dòng)渠道。
政協(xié)是由社會(huì)各界的優(yōu)秀人才組成，這是政協(xié)組織的優(yōu)勢(shì)所在，要充分發(fā)揮政協(xié)委員的界別作用。
堅(jiān)持行之有效的界別活動(dòng)周制度，使政協(xié)委員成為反映民意的“二傳手”，發(fā)揮政協(xié)委員的專業(yè)特長(zhǎng)，為群眾開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)，把政協(xié)的人才優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)，表民情、議大事、獻(xiàn)良策、出良謀，推進(jìn)黨政決策科學(xué)化、民主化，協(xié)助黨政抓好重大決策的貫徹落實(shí)，著眼本地議政事，深入基層化難事，面向群眾干實(shí)事，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。
探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制，拓展政協(xié)委員活動(dòng)渠道。
政協(xié)是有頭無(wú)尾，其頭很發(fā)達(dá)，全國(guó)政協(xié)的地位舉足輕重，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)則無(wú)工作機(jī)構(gòu)，制約了政協(xié)工作的全面發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作機(jī)構(gòu)是政協(xié)委員履行職責(zé)的重要平臺(tái)，匯集社情民意信息的重要站點(diǎn)，開(kāi)展委員活動(dòng)的重要載體，因此要規(guī)范建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作機(jī)構(gòu)。
而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作者生活、工作在最基層，最了解他們所處階層和所從事行業(yè)的情況，所提的意見(jiàn)建議也更具針對(duì)性和可操作性，更能助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，能真正成為黨委、政府和基層群眾之間的“連心橋”。
堅(jiān)持開(kāi)展“結(jié)對(duì)新農(nóng)村、幫扶貧困戶、助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)”，完善“政協(xié)委員社區(qū)聯(lián)絡(luò)室”，讓政治協(xié)商進(jìn)社區(qū)，建言獻(xiàn)策在基層，使新時(shí)期政協(xié)工作向基層延伸
基層政協(xié)直接面對(duì)群眾，履職能力好不好，水平高不高
不同的地區(qū)基層政協(xié)直面群眾履職能力不一樣
如何做好人大代表選舉和政協(xié)委員協(xié)商提名工作
這次人大換屆選舉是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。
要按照有關(guān)法律規(guī)定和政協(xié)章程，扎實(shí)做好人大代表選舉和政協(xié)委員協(xié)商提名工作。
?。ㄒ唬﹪?yán)把代表、委員素質(zhì)關(guān)。
代表和委員應(yīng)堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線方針政策、模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力。
要做好代表候選人的推薦、考察、介紹、資格審查和政協(xié)委員協(xié)商提名工作，嚴(yán)把政治關(guān)，注意其道德品行和社會(huì)形象。
對(duì)黨政干部，要聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)；對(duì)新的社會(huì)階層人士，要聽(tīng)取行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織意見(jiàn)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)；對(duì)異地交流任職的，要聽(tīng)取人選原所在地區(qū)和單位黨組織的意見(jiàn)。
堅(jiān)持把代表、委員履職情況作為繼續(xù)推薦、提名的重要依據(jù)。
按照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真了解核實(shí)選民或者代表聯(lián)名推薦的代表候選人情況。
代表候選人、委員人選要在一定范圍內(nèi)公示。
堅(jiān)決防止把政治品質(zhì)和道德品行差、有涉黑涉惡、偷稅漏稅等涉嫌違紀(jì)違法行為的人推薦為人選。
?。ǘ┍ＷC代表、委員的廣泛性和代表性。
優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)，注重從基層一線推薦代表，工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員和婦女代表的比例要比上屆有所上升，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上屆有所降低，少數(shù)民族代表、歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證，民主黨派成員和無(wú)黨派人士代表要占適當(dāng)比例。
政協(xié)委員中，民主黨派成員和無(wú)黨派人士等黨外人士要占較大比例，婦女委員、少數(shù)民族委員要占一定比例。
非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會(huì)階層代表人士比例要適當(dāng)。
連任的代表、委員要占一定比例。
?。ㄈU(kuò)大代表、委員推薦中的民主。
要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政協(xié)章程推薦提名人選，廣泛討論研究、充分醞釀協(xié)商，重視聽(tīng)取人大、政協(xié)黨組的意見(jiàn)。
加強(qiáng)與各推薦提名單位的溝通，充分發(fā)揮選舉委員會(huì)的作用，尊重選民和代表的民主權(quán)利。
注意聽(tīng)取各民主黨派、人民團(tuán)體和有關(guān)方面的意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)民主協(xié)商會(huì)等方式就初步人選名單進(jìn)行協(xié)商。
