如何壓實(shí)各級(jí)黨委和黨委書記的責(zé)任
責(zé)任制:各項(xiàng)工作由專人負(fù)責(zé)，并明確責(zé)任范圍的管理制度。
《中華人民共和國憲法》第一章第十四條:“國家通過提高勞動(dòng)者的積極性和技術(shù)水平，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，完善經(jīng)濟(jì)管理體制和企業(yè)經(jīng)營管理制度，實(shí)行各種形式的社會(huì)主義責(zé)任制，改進(jìn)勞動(dòng)組織，以不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
”《河南日?qǐng)?bào)》1981.8.20:“這次來主要是了解三中全會(huì)后農(nóng)村的新變化，幫助穩(wěn)定、完善各種受群眾歡迎的責(zé)任制，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村大好形勢(shì)。
” 負(fù)責(zé)制，是指由負(fù)責(zé)一類事件或主管全權(quán)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
負(fù)責(zé)制，即在對(duì)事件進(jìn)行最終承擔(dān)責(zé)任的制度。
如何發(fā)揮黨組織把方向，管大局，保落實(shí)作用
夯實(shí)國企黨建基礎(chǔ)“黨的領(lǐng)導(dǎo)，定向引航”，針對(duì)國有企業(yè)黨組織建設(shè)存在弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，成都市從國有企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)、黨建力量、制度建設(shè)三個(gè)方面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。
完善黨建工作機(jī)構(gòu)。
強(qiáng)化市國資委抓系統(tǒng)黨建工作職能，調(diào)整充實(shí)黨建力量，實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋率達(dá)100%，各國有企業(yè)均設(shè)有黨委辦公室、黨群部、政工部等黨務(wù)工作部門。
同時(shí)，為加強(qiáng)黨員管理，在國有企業(yè)中開展了“黨員組織關(guān)系排查”專項(xiàng)清理工作，共排查出黨員人數(shù)74654人，排查出與黨組織失去聯(lián)系黨員611人，進(jìn)一步提升黨員管理科學(xué)化水平。
充實(shí)黨建工作力量。
堅(jiān)持拓寬選人用人視野，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，選拔素質(zhì)過硬的優(yōu)秀人才擔(dān)任企業(yè)黨委書記,進(jìn)一步明確職能職責(zé)。
建立“內(nèi)部選”“上級(jí)派”“社會(huì)聘”的黨務(wù)干部選用機(jī)制，切實(shí)做到黨建工作專人專責(zé)。
實(shí)施“兩個(gè)80%”培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)干部黨務(wù)業(yè)務(wù)雙向培養(yǎng)。
2016年組織舉辦了5期培訓(xùn)班，對(duì)500余名國資系統(tǒng)企業(yè)黨組織書記、副書記以及黨務(wù)人員進(jìn)行了集中能力素質(zhì)培訓(xùn)。
成都地鐵公司采取黨員部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任基層黨組織書記的方式，確保黨建工作每個(gè)環(huán)節(jié)都有人抓、有人管，并且抓得起、管得住。
嚴(yán)格黨建工作機(jī)制。
結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等契機(jī)，進(jìn)一步抓好三會(huì)一課、固定黨日、民主評(píng)議、雙重組織生活會(huì)等黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳、黨組織按期換屆等規(guī)章制度。
當(dāng)前，統(tǒng)一部署了基層黨組織按期換屆清查工作，58戶企業(yè)黨組織已按期換屆，有效激發(fā)了國有企業(yè)基層黨組織內(nèi)生活力。
統(tǒng)一開展了黨費(fèi)收繳清理工作，157個(gè)基層黨組織完成黨費(fèi)收繳清理，1053個(gè)基層黨組織正在清理，33戶企業(yè)已初步核清。
成都建工集團(tuán)創(chuàng)新“三會(huì)一課”制度，開辦“農(nóng)民工黨?！?，采取技校與黨課相結(jié)合、技能與興趣相結(jié)合“雙結(jié)合”的有效方式，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民工思想政治素質(zhì)。
目前，已培訓(xùn)農(nóng)民工近千人。
創(chuàng)新國企干部管理“國企改革，關(guān)鍵在人”，針對(duì)國企領(lǐng)導(dǎo)干部重業(yè)務(wù)輕黨建、“一崗雙責(zé)”落實(shí)不力等問題，成都市堅(jiān)持黨管干部，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制，打造一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推動(dòng)國有企業(yè)改革向深度發(fā)展。
建好國企黨委班子。
充分發(fā)揮黨組織確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等作用，建立起分層分類管理的科學(xué)選人用人機(jī)制。
按照好干部標(biāo)準(zhǔn)和三重用人導(dǎo)向，優(yōu)化企業(yè)黨委書記、專職黨委副書記、紀(jì)委書記等黨的重要職位的選任程序。
全市70%以上的企業(yè)配備了黨建專職副書記。
規(guī)范國企董事會(huì)。
探索競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)逐步實(shí)行“外部董事人數(shù)大于內(nèi)部董事人數(shù)”的董事會(huì)結(jié)構(gòu)，功能類和公益類企業(yè)逐步增加外部董事比例，落實(shí)董事會(huì)在經(jīng)理層選聘中的職權(quán)，明確上級(jí)組織部門和國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨委發(fā)揮確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等作用。
配強(qiáng)國企經(jīng)理層。
遵循市場(chǎng)化選人，著力落實(shí)黨組織“管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管機(jī)制、管監(jiān)督”的“五管”職責(zé)，成都市研究國有企業(yè)經(jīng)營管理層實(shí)行市場(chǎng)化選聘和契約化管理的辦法，探索黨管干部與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合，組織考察推薦與市場(chǎng)機(jī)制選聘結(jié)合，管資產(chǎn)和管人管事結(jié)合，打造一支高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。
近期，選配職業(yè)經(jīng)理人19名。
推進(jìn)交叉任職。
結(jié)合基層黨組織換屆選舉和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整與增補(bǔ)工作，對(duì)進(jìn)入“兩委”人員嚴(yán)格把關(guān)，充分體現(xiàn)國有企業(yè)黨委“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步明晰職責(zé)，切實(shí)做到“專兼結(jié)合、一崗雙責(zé)”，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨組織與董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)職能上的有機(jī)結(jié)合。
目前，市屬20戶國有企業(yè)148名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中80%以上人員實(shí)行了“雙向進(jìn)入、交叉任職”。
明晰黨建職能職責(zé)“黨建履職，從嚴(yán)從實(shí)”，針對(duì)國企黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)不明顯，在公司法人治理結(jié)構(gòu)中地位不明確的問題，成都市將黨建工作總體要求納入市屬國有企業(yè)章程，壓實(shí)黨建主體責(zé)任，完善綜合考評(píng)體系，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。
納入企業(yè)章程。
堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一，指導(dǎo)各市屬國有企業(yè)將黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、規(guī)章制度、工作規(guī)范，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。
目前全市市屬國有企業(yè)正積極開展此項(xiàng)工作，金融城公司、農(nóng)發(fā)投公司、成都地鐵公司、文旅集團(tuán)4戶企業(yè)公司章程的修訂工作已完成。
壓實(shí)主體責(zé)任。
明確市委、市國資委黨委、企業(yè)黨委、黨委書記、基層黨委班子成員等的黨建職責(zé)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任制，健全縱向到底的層級(jí)責(zé)任體系。
市委強(qiáng)化國企黨建工作頂層設(shè)計(jì)。
市國資委黨委定期開展國企黨建工作研究、召開國企黨建工作會(huì)。
國企黨委制定年度黨建工作目標(biāo)任務(wù)，定期開展管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)情況自查，切實(shí)發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)作用。
黨委書記充分履行黨建 “第一責(zé)任人”職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮抓班子帶隊(duì)伍的作用。
黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。
完善考評(píng)體系。
將國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員黨建工作履職情況納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)體系，細(xì)化考核內(nèi)容，使所占權(quán)重不低于20%。
采取日常檢查與定期考核相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)檢查與集中匯報(bào)相結(jié)合的方式對(duì)國企年度黨建工作進(jìn)行考核。
加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，把抓黨建實(shí)效作為考核黨委書記、副書記的重要內(nèi)容，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整優(yōu)化和領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)、使用、教育、獎(jiǎng)懲緊密掛鉤。
嚴(yán)格履職行權(quán)監(jiān)督“風(fēng)清氣正，改革順暢”，針對(duì)國企公司制、股份制和混合所有制改革中出現(xiàn)的新問題新矛盾，成都市切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督、加強(qiáng)監(jiān)事機(jī)構(gòu)建設(shè)，營造良好的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單、問題清單、任務(wù)清單，組織開展落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”約談和簽字背書，層層壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。
開展“違法違紀(jì)黨員未給予相應(yīng)處理”專項(xiàng)排查活動(dòng)，梳理國企黨員的違法違紀(jì)問題，確保應(yīng)處必處，進(jìn)一步強(qiáng)化負(fù)面約束，明確廉政紅線。
充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計(jì)等聯(lián)合監(jiān)督作用，堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以嚴(yán)格的責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)。
成都興城集團(tuán)堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同安排、同檢查、同考核，全集團(tuán)共簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書108份，承諾書766份。
成都商物投集團(tuán)針對(duì)集團(tuán)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新開展 “點(diǎn)穴式”專項(xiàng)巡查24項(xiàng)，提升了監(jiān)督的專業(yè)性、針對(duì)性和有效性。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督。
堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究決策和“一把手”末位發(fā)言制，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主。
嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、任職和公務(wù)回避、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。
整合出資人監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)和行業(yè)監(jiān)管、職工代表大會(huì)以及公眾監(jiān)督等力量，對(duì)企業(yè)權(quán)力集中、資金密集等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)決策環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)察。
加強(qiáng)監(jiān)事機(jī)構(gòu)建設(shè)。
推行監(jiān)事會(huì)內(nèi)設(shè)外派運(yùn)行機(jī)制，面向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、社會(huì)各類專業(yè)人士，選任外派監(jiān)事會(huì)主席（監(jiān)事長）、專職監(jiān)事，暢通監(jiān)事會(huì)作用發(fā)揮渠道，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的重要作用。
如何壓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作責(zé)任
推行“三清單”管理。
采取年度目標(biāo)清單、每周工作清單和個(gè)人每日清單三種方式，全面落實(shí)清單管理制工作。
工作清單由紀(jì)檢機(jī)關(guān)各部門按照紀(jì)檢監(jiān)察工作年度目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身的職責(zé)和要求自行擬定，并將具體內(nèi)容、具體目標(biāo)、工作推進(jìn)進(jìn)度和完成時(shí)限等繪制成表格式的“作戰(zhàn)圖”。
每周工作清單由紀(jì)檢機(jī)關(guān)各部門結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)、中心工作和臨時(shí)工作安排自行確定，采取條目式，明確每周計(jì)劃開展的工作和預(yù)期效果。
個(gè)人清單以工作日志進(jìn)行管理，要求每名干部按照實(shí)事求是、一事一記、一日一記的原則，言簡意賅，真實(shí)記錄每天所做的工作和參加的活動(dòng)，并寫明工作地點(diǎn)、工作事項(xiàng)、工作參與者、取得的進(jìn)展或結(jié)果等內(nèi)容。
通過推行工作“三清單”，既強(qiáng)化了工作前瞻性和預(yù)見性，解決好工作誰來抓、抓什么及完成時(shí)限的問題，又便于跟進(jìn)檢查，更促進(jìn)了干部履職盡責(zé)。
實(shí)施“一辦法”考核。
制定出臺(tái)《大理市紀(jì)委監(jiān)察局績效考核試行辦法》，圍繞德、勤、能、績、廉，從政治學(xué)習(xí)、擬寫公文、工作紀(jì)律、值班加班、集體活動(dòng)、工作出勤、表彰懲處七個(gè)方面，結(jié)合委局領(lǐng)導(dǎo)、工委和部室負(fù)責(zé)人、干部職工“三評(píng)議”，明確績效考核量化內(nèi)容、分值、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，列出干部年度考核十項(xiàng)清單，構(gòu)成績效考核“拼圖”，既使干部年度績效考核有章可循，又使績效考核辦法成為促進(jìn)履職盡責(zé)、強(qiáng)化廉潔自律的有力推手。
實(shí)行“三兌現(xiàn)”結(jié)果。
施行“一季度一評(píng)價(jià)”和“一年一考核”，把“三清單”完成情況作為紀(jì)檢干部績效考核的重要指標(biāo)，采取評(píng)價(jià)“三清單”完成情況和落實(shí)情況，對(duì)照績效考核辦法逐項(xiàng)打分，結(jié)合干部職工、部門負(fù)責(zé)人、常委班子成員、紀(jì)委書記綜合評(píng)議，評(píng)定每名紀(jì)檢干部的年度績效考核得分。
將每名紀(jì)檢監(jiān)察干部年度績效考核成績?cè)谀甓饶繕?biāo)責(zé)任制獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)選優(yōu)秀公務(wù)員等評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用方面實(shí)行“三兌現(xiàn)”，用績效成績督促和激勵(lì)紀(jì)檢干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，形成機(jī)關(guān)內(nèi)部風(fēng)清氣勁、你追我趕、樂于奉獻(xiàn)的良好工作環(huán)境，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作效能。
