如何加強基層黨建工作保障
包公包拯（公元999－公元1062年），字希仁，廬州合肥(今安徽合肥)人，漢族。
出身于官僚家庭。
生于北宋咸平二年(999年)。
天圣朝進士。
累遷監(jiān)察御史，建議練兵選將、充實邊備。
奉使契丹，歷任三司戶部判官，京東、陜西、河北路轉(zhuǎn)運使。
入朝擔任三司戶部副使，請求朝廷準許解鹽通商買賣。
改知諫院，多次論劾權(quán)幸大臣。
授龍圖閣直學士、河北都轉(zhuǎn)運使，移知瀛、揚諸州，再召入朝，歷權(quán)知開封府、權(quán)御史中丞、三司使等職。
嘉祐六年（1061年），任樞密副使。
后卒于位，謚號“孝肅”。
包拯做官以斷獄英明剛直而著稱于世。
知廬州時，執(zhí)法不避親黨。
在開封時，開官府正門，使訟者得以直至堂前自訴曲直，杜絕奸吏。
立朝剛毅，貴戚、宦官為之斂手，京師有“關(guān)節(jié)不到，有閻羅包老”之語。
后世則把他當作清官的化身——包青天。
包拯，民間又稱包青天、包公。
生于999年，卒于1062年。
字希仁，廬州合肥人（今安徽合肥市肥東縣），北宋 天圣五年（1027）進士。
中進士后，因父母年事已高，不忍遠去為官，直到雙親相繼去世，守孝完畢，才在親友的勸說下為官，期間長達十年之久，故以孝聞于鄉(xiāng)里。
宋景佑四年（1037），包拯任天長（安徽天長）知縣，頗有政績。
任滿后，調(diào)任知端州（廣東肇慶）。
回京任監(jiān)察御史里行，又改監(jiān)察御史，為“言事官”，對處事不當，行事不法的官僚，都可以進行彈劾。
為懲治貪官，自慶歷四年（1044）廿八月，他向宋仁宗上疏《乞不用贓吏》，認為清廉是人們的表率，而天贓則是“民賊”。
包拯七次上書彈奏江西轉(zhuǎn)運使王逵，揭露他“心同蛇蝎”，殘害百姓。
并嚴厲批評宋廷的任官制度。
皇佑二年（1050）至三年間，包拯知諫院，曾三次彈劾外戚張堯佐，審清妖人冷青冒充皇子的特大詐騙案，震動朝野。
包拯在歷官三司戶部判官及三司副使期間，先后出任京東、陜西、河北等路轉(zhuǎn)運使，每至一地，都以減輕民間負擔、改革弊政、發(fā)展生產(chǎn)為己任，提出了“寬民利國”的經(jīng)濟思想。
多次為了國家大事，說了皇帝不愛聽的話，論斥權(quán)幸大臣，請求罷去皇帝賜給親信官僚們的恩寵，一切改由主管機構(gòu)正常渠道進行。
他將唐朝魏征給唐太宗的三道奏章寫出來，呈給宋仁宗為座右銘，時刻警惕，以國家大事為重。
請求仁宗虛心納諫，分辨是非，不要搞“先入為主”，偏聽偏信，而要愛惜人才，除去苛刻，嚴正刑禁，禁止妖言邪說，不隨意大興土木，如此等等，朝廷多采納施行。
嘉佑元年（1056）年十二月，朝廷任包拯權(quán)知開封府，他于次年三月正式上任，至三年六月離任，前后只有一年有馀。
但在這短短的時間內(nèi)，把號稱難治的開封府，治理得井井有條。
敢于懲治權(quán)貴們的不法行為，堅決抑制開封府吏的驕橫之勢，并能夠及時懲辦誣賴刁民。
由于包拯在開封府執(zhí)法嚴明，鐵面無私，敢於碰硬，貴戚宦官也不得不有所收斂，聽到包拯的名字就感到害怕。
兒童婦孺?zhèn)兌贾腊?，親切稱呼他為“包侍制”。
包拯 - 生平事跡 包拯蠟像包拯，生于北宋咸平二年(999年)。
（在《鍘包勉》和《包公賠情》等戲曲里，說包拯從小受父母遺棄，由包拯大嫂帶養(yǎng)成人，這不符合歷史實際。
事實上，包拯的幼少年時代，深受父母寵愛和教養(yǎng)。
官場生涯包拯長大后，也極為孝順父母。
與包拯同時代的歐陽修，曾經(jīng)彈劾包拯“素少學問”。
這里的“學問”，主要不是指讀書和文化水平，而是指不懂人情世故。
歐陽修其實不是貶低包拯，而是認為包拯“少有孝行，聞于鄉(xiāng)里；晚有直節(jié)，著在朝廷”，應該給他以更合適、恰當?shù)墓俾殹?/p>
包拯的青少年時代，也曾刻苦讀書，所以在他二十九歲時，終于考中了進士甲科。
按照宋朝規(guī)定，考取進士之后，便可以做官。
包拯被派到建昌縣(今江西永修)任職。
但包拯認為父母親年事已高，應該盡孝奉養(yǎng)雙親，因而請求回到安徽，在和州(今安徽和縣)做官。
但是，父母親希望兒子在自己身邊，包拯便決定辭職回家，在家孝敬父母多年，直到雙親去世，包拯守喪期滿，仍不想離開故土。
當時，這種封建孝道，受到家鄉(xiāng)人的稱道。
安徽合肥發(fā)現(xiàn)了一塊包拯為父親包令儀立的神道碑。
碑上陰刻篆書“宋故贈刑部侍郎包公神道碑”十二字。
這既是包拯留下的珍貴文物，又是他力盡孝道的見證。
或許由于包拯這種鐵面無私的性格，被大臣們賞識，所以朝廷于慶歷三年(1043年)將包拯調(diào)到首都開封。
這是自從進京考試之后，包拯第二次來到京城。
包拯被任命為監(jiān)察御史。
當時，監(jiān)察御史雖然沒有多大實權(quán)，但對包拯來講，卻十分重要。
這是因為，從此包拯可以直接參與朝政，并且可以對于朝廷各個方面，尤其是用人等方面，提出看法和建議。
實際上，包拯在任監(jiān)察御史期間，確實對北宋的內(nèi)政外交，提出過許多批評和改進辦法，并且還曾出使契丹(遼國)，出色地完成了任務。
慶歷六年(1046年)夏，包拯調(diào)任為三司戶部判官。
當時的三司是中央財政機構(gòu)，戶部掌管全國戶口、兩稅等，戶部判官協(xié)助三司使的工作。
包拯先后擔任京東、陜西、河北轉(zhuǎn)運使，轉(zhuǎn)運使負責一路（相當于省）的財政、監(jiān)察等行政事務。
在地方，包拯十分重視體察民情，要求朝廷讓百姓休養(yǎng)生息而安居樂業(yè)．兩年之后，包拯被召回開封，提升為戶部副使。
在此期間，他曾前往河北解決軍糧問題，又曾到陜西解決運城(今屬山西)鹽業(yè)問題。
在河北，他奏請用作養(yǎng)馬的田地，還給地方和農(nóng)民。
在運城，他改革鹽稅法令，以便利于商販經(jīng)營鹽業(yè)。
包拯包拯出色的工作，利國利民的成效，使包拯在皇祜二年(1050年)被擢升為天章閣待制、知諫院。
天章閣是存放朝廷圖書文獻的地方，待制之銜，有名而無權(quán)。
包拯又叫包待制，不過是對他的尊稱。
然而，知諫院即兼任諫官之職，卻十分重要。
諫官的任務是向皇帝進諫朝政的弊端，它可以涉及朝政的所有方面．在包拯兼任諫官期間，不但對橫行不法的權(quán)臣屢次抨擊，而且對時政的許多方面，提出了革新建議。
可惜的是，兩年之后，包拯改命為龍圖閣直學士，這也是個虛銜(從此人們又稱他為包龍圖)，并且又一次離開京城，到河北、廬州、池州(今安徽貴池)，江寧(今江蘇江寧)等地任地方官。
直到至和三年(1056年)才回到京城，任開封府尹。
嘉祜四年(1059年)，包拯以樞密直學士、權(quán)三司使等官職，上升為當時重臣。
第二年升任三司使和樞密副使，相當于副宰相之職。
主張改革包拯所處的仁宗時代，已經(jīng)不象宋初那樣生氣勃勃，冗官、冗兵和冗費成為當時的三大災害，老百姓的負擔加重，各地出現(xiàn)了士兵暴動和農(nóng)民起義。
面對這樣的形勢，包拯從憂國憂民出發(fā)，主張對時政進行整頓和改革。
應當說，包拯的改革主張，其目的是為了鞏固宋朝的封建專制統(tǒng)治，但從客觀效果上看，卻有利于當時的下層人民．包拯之所以為天下百姓所愛戴，原因就在這里。
北宋龐大的官僚機構(gòu)，冗官成災，包拯認為必須加以整頓和革新。
他不但主張用人要用忠直的君子，不能用奸邪的小人，而且建議提拔“奮不顧身，孜孜于國”的素有才能，公直廉明之人”。
他不但七次彈劾“苛政暴斂”的轉(zhuǎn)運使王逵，而且不畏風險，力主將皇帝的親戚，“凡庸之人”張堯佐免去要職。
在包拯看來，“在政府無所建明”的平庸之輩，不論其官職有多大，都必須下臺。
他曾建議改革選人、用人制度。
他主張官員年到七十歲必須離職。
他揭露不愿離職的官僚，是不知廉駐，“貪冒相尚，但顧子孫之計”。
他主張不能任意封官許愿，即使是恩賜即由父親的功勞而錄用的子孫，也要通過考試。
這些，都是為了解決冗官問題。
包拯其實并不反對范仲淹主持的慶歷新政。
新政失敗，許多官員受到處分，包拯全力為這些敢作敢為的官員嗚不平，主張起用他們。
鄧超飾包拯在經(jīng)濟方面，包拯一方面主張壓縮開支，另一方面又主張不能苛剝平民。
當時有一種政策，由政府向城鎮(zhèn)百姓強行購買國家需要的物資，價格比市場價格低。
這就成了剝削民眾的一種手段。
包拯堅決反對這種害民政策。
他列舉陜西強購軍用物資的危害，“前后人戶破藹家產(chǎn)不少”，因而要求廢除這種辦法。
包拯建議，國家急需物資應該“置場收買”，以公平的價格，自由收購。
這一建議，無論對減輕百姓負擔，還是對商品流通和商品生產(chǎn)，都是有利的。
前面提到的運城解鹽問題，也是由于包拯極力支持改革，使解鹽的生產(chǎn)與銷售，由原來官方壟斷，改革為允許商人買賣。
這一改革，不僅解除了百姓為政府搬運官鹽之苦，而且同樣有利于食鹽的流通．沈括稱贊這種“通商法”，“行之幾十年，至今以為利，”此外，包拯還曾主張方田均稅，即丈量地主豪強的土地，防止他們漏稅逃役。
他還曾鼓勵民間采礦煉鐵等等。
可見，包拯的經(jīng)濟思想和經(jīng)濟改革，目的在于“寬國利民”。
在宋朝的國防和對外政策方面，包拯同樣主張民富國強，改善邊防措施，維護國家的獨立和尊嚴。
他在出使遼國時，遼國刁難他，他義正詞嚴地據(jù)理力爭，不卑不亢。
回國后，他立即將在遼國的所見所聞，報告朝廷。
他說，遼國在山西北部集結(jié)兵馬，聚集糧草，其意圖不可不防。
他建議，一定要加強山西宋遼邊境的代州(代縣)、應州(應縣)、雁門關(guān)一帶的戰(zhàn)備，以前，遼國蠶食邊境領(lǐng)土，是由于邊防之臣膽小怕事，不敢對抗，如今應該下令邊臣，讓其嚴加防守，不能丟失一寸土地．另外，原來這里的守將，在軍事上是外行，現(xiàn)在必須派懂得軍事的人去領(lǐng)導指揮。
朝廷采納了包拯的意見，加強河北，山西的防衛(wèi)．更重要的是，包拯對宋代的冗兵之害，提出了裁減“老病冗弱”的主張，以利于訓練及加強戰(zhàn)斗力。
同時，他還提出加強邊境民間義勇的訓練。
宋朝將士經(jīng)常調(diào)動，以防武將專權(quán)，但造成了兵不知將，將不知兵弊病。
包拯認為要改變這種政策，使將官有職有權(quán)，不要輕易調(diào)動。
可貴的是，包拯建議加強國防與軍事力量，以不增加百姓負擔為前提。
剛正不阿京劇包拯一個人的功過歷史，要用自己的行動來譜寫。
一旦自己的行為被實踐證明對社會、對人民有功有利，那么，人民終究會給他以恰當?shù)脑u價。
這評價，恐怕不會以一些暫時的貶斥而消失。
名垂青史的包青天為人民所歌頌與懷念，正是由于包拯一生的實踐，有利于社會與人民。
這實踐，不僅是由于他為當時的人民做了好事，而且也由于他個人的道德品質(zhì)，確實有不少同時代人，甚至后來人難以企及之處。
首先，他為人剛直，既不兩面三刀，更不會搞陰謀．他從不趨炎附勢，看顏色行事，更不說大話，假話。
即使是在皇帝面前，他也是直言不諱，不怕冒犯皇帝．為了立太子的事，包拯曾冒死直諫，公開對皇帝說，我已經(jīng)老了，而且沒有兒子，如果認為我說得不對，也不要緊，反正不是為了自己想升官發(fā)財。
幸而宋仁宗倒也過得去，沒有處理包拯，反而說，可以慢慢商量。
包拯又說，宮內(nèi)的親信宦官，權(quán)力太大，待遇太多，應該精簡人員和開支．這當然要得罪皇帝的親信左右，招來不測之禍。
還好，皇帝說，“忠鯁之言，固苦口而逆耳，整有所益也，設(shè)或無益，亦無所害又何必拒而責之。
”包拯總算碰上了一位比較開明的宋仁宗。
否則，早巳人頭落地了。
這種剛正不阿的大無畏氣概，使當時的老百姓和一些有正義感的臣僚，對包拯都很欽佩。
歐陽修就欽佩包拯“天姿峭直”。
是的，忠直的包拯，有時甚至不顧有關(guān)規(guī)定和禮節(jié)，當面斥問宰相或其他大臣．弄得大臣們下不來臺。
歐陽修不贊成包拯這種作法，認為包拯剛直有余，“思慮不熟”。
其實，因循守舊、無所視事的宋仁宗時代，倒是十分需要象包拯這樣的人。
這對于糾正時弊，總有好處。
至于方式方法，是次要的了。
可惜宋仁宗終究認為包拯不夠理想，沒有提拔他當參知政事(即副宰相)的要職。
包拯剛直，卻并不主觀武斷．他既善于調(diào)查研究，又樂于聽取別人的意見．他的臉上很少有笑容，但當別人指出他的錯誤時，卻能虛心接受。
所以司馬光稱道他“剛而不復，此人所難也”。
包拯大公無私，不謀私利。
他一生儉樸，即使是當了官，有了地位，衣食住行及生活習慣，也和普通老百姓差不多。
包拯曾經(jīng)寫過一則家訓，刻在家中壁上．家訓的全文是：“后世子孫仕宦，有犯贓濫者，不得放歸本家，亡歿之后不得葬于大塋之中，不從吾志非吾子孫。
”也就是說，包拯嚴厲要求后代不貪不好，不要欺負百姓，如果有人不如此做，那么，就不是包家子孫，死了之后也不得葬在包家祖墳。
維護法制京劇包拯臉譜在小說、戲曲中，黑包公是法律與正義的典型形象。
這是由歷史上的包拯演化、創(chuàng)作出來的藝術(shù)形象。
不過，歷史上的包拯確實愛民如子，不畏權(quán)貴，執(zhí)法嚴明，因而博得當時和后代人民的頌揚，把他作為受苦受難的救世主。
包拯嚴明法紀，當然是為了統(tǒng)治階級的根本利益，維持封建秩序。
他不是、也不可能是人民群眾的領(lǐng)袖，反抗封建統(tǒng)治的先鋒。
但是，在封建社會里，統(tǒng)治階級中有遠見的官僚士大夫，都能認識到，對于人民群眾，應該愛護，不要對他們橫征暴虐，更不能不依王法辦事，對百姓任意欺壓。
否則，其結(jié)果必然反過來動搖甚至摧毀封建王朝的統(tǒng)治，因而從根本上來說，暴政顯然不如仁政．包拯就是這樣的人．他之所以為人們千古傳頌，也由于他的法律思想和執(zhí)法行動，符合人民群眾的要求與愿望．比起貪贓枉法來，兩袖清風，依法辦事總要好一些，對廣大人民有利些。
盡管宋初制定了一系列法律制度，但是，一個被欺壓的普通百姓，要想告狀還是難于上青天。
不但手續(xù)很多，而且根本見不到官員的面．這樣，官吏豪強狼狽為奸，既可以敲詐勒索，又可以將法律作兒戲。
包拯在開封府任職時，作出了新的規(guī)定：大開正門，凡是告狀的，都可以進去直接見官，直接面陳案情，任何人不得阻攔刁難．不要以為這是一件小事．無論從有助于百姓申冤上講，還是從有助于審理案件上講，這是一項十分重要的改革。
這改革，在中國法律史上，既有一定地位和作用，又有進步意義。
包拯辦案，有兩個特點，一是不怕權(quán)勢，二是為民申冤。
兩者結(jié)合起來，便是包公。
不怕權(quán)勢，敢于頂風辦事，在宋代不是容易的事。
那錯綜復雜的關(guān)系，早巳用一根既得利益即特權(quán)的繩索，把官僚、貴族、豪紳、惡霸們聯(lián)系在一起。
要沖破這個已經(jīng)編織好的、保護地主貴族利益的網(wǎng)絡，談何容易。
但是，包拯迎難而上，以不怕身敗名裂的勇氣，使得“貴戚宦官為之斂手，聞者皆憚之”。
開封的一條小街上發(fā)生火災。
有些無賴竟然戲弄起包拯來。
他們追到包拯面前，問包拯：救火是到甜水巷取水，還是到苦水巷取水
包拯一看是些地痞流氓，現(xiàn)在要來破壞救火工作，下令把他們統(tǒng)統(tǒng)殺了。
包拯廟早在天長縣時，包拯就處理過一件偷牛案．有一個無賴，將農(nóng)家的牛舌割掉了。
農(nóng)民告到官府，包拯對那農(nóng)民說，你回家把牛宰殺吃了。
那農(nóng)民真的回家把牛殺了。
宋代法律規(guī)定，擅殺耕牛是犯法的。
因此，那個無賴到縣里，控告那農(nóng)民殺牛。
包拯大怒，立即審問那無賴，你為什么把人家的牛舌割了。
無賴只得招供，并且暗自吃驚：你包拯怎么會知道是我作案的?其實，包拯是依推理法作出的判斷：既然有人要害別人，那么別人犯法，那人一定要乘機告狀，所以包拯叫農(nóng)人干脆把牛殺了，以引誘割牛舌者來告狀。
打擊權(quán)貴與罪犯，維護平民利益，直接替民做主，減輕農(nóng)民負擔。
包拯任監(jiān)察御史時，曾出現(xiàn)過一件怪事；轉(zhuǎn)運使王逵，向皇帝告狀，告的是陳州(今屬河南省)地方官任中師苛剝農(nóng)民，多收錢糧。
在當時人心目中，任中師廉潔，王逵貪卑，這是否是惡人先告狀
所以要派人去調(diào)查。
許多人都畏懼王逵的權(quán)勢，不愿前往。
包拯為弄清真相，為民除害，毅然來到陳州，經(jīng)過調(diào)查，并且掌握了證據(jù)，包拯回到首都，向皇帝報告，向農(nóng)民任意搜括，引起農(nóng)民不滿與無法生活的，正是王逵。
包拯要求將王逵撤職，將多收錢糧還給農(nóng)民。
戲曲《陳州放糧》，就是依據(jù)包拯這一事跡，加以渲染、虛構(gòu)而成的。
包拯辦案，不徇私，不舞弊，所以當時的天下百姓，男女老少都知道包公。
首都的群眾更把包公傳為救世主。
包拯 - 仕履表 天圣五年（1027年）：大理評事，知建昌縣（不赴），監(jiān)和州稅（不赴）。
《包青天》之包拯景佑四年（1037年）：大理寺丞，知天長縣。
康定元年（1040年）：殿中丞，知端州。
慶歷三年（1043年）：監(jiān)察御史里行，勾當東排案司。
慶歷四年（1044年）：監(jiān)察御史，權(quán)度支判官，三司戶部判官。
慶歷六年（1046年）：京東轉(zhuǎn)運使。
慶歷七年（1047年）：直集賢院，工部員外郎，陜西轉(zhuǎn)運使。
慶歷八年（1048年）：刑部員外郎，河北轉(zhuǎn)運使（未及上任），三司戶部副使。
皇佑二年（1050年）：天章閣待制，兵部員外郎，知諫院。
皇佑四年（1052年）：龍圖閣直學士，河北都轉(zhuǎn)運使，高陽關(guān)路都部署安撫使。
皇佑五年（1053年）：知揚州（后知廬州）。
至和二年（1055年）：兵部員外郎，知池州。
嘉佑元年（1056年）：刑部郎中，右司郎中，知江寧府（后權(quán)開封府）。
嘉佑三年（1058年）：右諫議大夫，權(quán)御史中丞兼理檢使，領(lǐng)轉(zhuǎn)運使、提點刑獄、考課院。
嘉佑四年（1059年）：樞密直學士，權(quán)三司使。
嘉佑六年（1061年）：給事中，禮部郎中（后禮部侍郎），三司使，樞密副使。
嘉佑七年（1062年）：禮部尚書（五月卒贈）。
包拯 - 包公祭墓 包公墓全稱包孝肅公墓園，位于合肥市內(nèi)包河南畔林區(qū)，與包公祠緊緊相連。
整座墓園面積1200平方米。
包拯病逝于北宋嘉七年(1062年)，次年由開封護喪歸葬在今合肥市東郊大興集。
1973年建于此，1988年竣工。
墓園內(nèi)遷安了包拯及其夫人、子孫的遺骨。
包公曾言：“后世子孫仕宦有犯贓者，不得放歸本家，死不得葬大塋中。
不從吾志，非吾子孫也。
”故有“不肖子孫，不得入墓”的傳說。
墓園由主墓區(qū)、附墓區(qū)和管理區(qū)組成。
主墓呈“覆斗型”，墓室內(nèi)安放有包拯墓志銘和2．4米長的金絲楠木棺，棺內(nèi)安放包拯遺骨。
北側(cè)是附墓區(qū)，有包拯夫人董氏及其子、媳等墓5座。
整個墓園莊重肅穆，寓包拯稟性峭直、剛毅之意。
主要建筑上置有中國著名書法家趙樸初、劉海粟、啟功、溥杰等撰書的楹聯(lián)。
包拯 - 包氏家族與遺跡 據(jù)墓志銘載：包拯先有三妻張氏、董氏（有一子包繶但他婚后兩年染病身亡），并后與隨嫁之待婢孫氏納為妾室并生下一子包綖（1058年，包綖由包繶之妻崔氏取名包授），妻被包拯遺送回家，因為包綖，家族得以繁衍；包公另還有兩位女兒。
另董氏于1068年病逝于合肥，與包拯合葬；崔氏則于1094年去世，享年62歲。
他于宋仁宗嘉祐七年（1062年）病歿于開封，謚號孝肅，妻子董氏把生前奏議底稿交付至門生張?zhí)镙嬩洺伞缎⒚C包公奏議》(即《包拯集》)傳世，次年歸葬合肥并由宋樞密副使吳奎立下墓志銘（現(xiàn)存安徽省博物館），墓地曾于1199年由淮西路官員重修，但于文革時期1973年3月因當時革命委員會征地被強行“遷墳”破壞，而另一相關(guān)古跡“包公井”原址亦搶救未果，于1986年成為在合肥四中的一幢五層樓宿舍。
包拯 - 世人評價 京劇臉譜包拯以廉潔公正、不攀附權(quán)貴著稱，故民間稱其包青天及包公，就任開封府尹期間，辦案既明查又暗訪，執(zhí)法既嚴謹又不失人情，令正義得以順利伸張之余亦導人向善。
開封府公堂門前右邊前有一鼓，逄有重大冤情之時，不論大小人物一經(jīng)擊鼓鳴冤，包青天定必升堂開審，喊冤者可直接向包大人陳述冤情；而傳說包拯審案不分晝夜：日審陽間，夜審陰間；并流傳多個審案故事傳頌后世，著名的有《鍘美案》、《貍貓換太子》、《烏盆案》等。
另古代小說《七俠五義》亦以其為主人公。
因其大公無私，擁有一副鐵面如墨的臉孔以鎮(zhèn)懾佞臣，額上掛有一彎蒼白明月，故亦有“包黑子”稱號，坊間傳說中包拯死后成了神明“馬國公”，故現(xiàn)在稱的“馬國公”就是包公本人。
包拯 - 歷史史實 宋史卷三一六包拯傳《宋史》原文：包拯，字希仁，廬州合肥人也。
始舉進士，除大理評事，出知建昌縣。
以父母皆老，辭不就。
得監(jiān)和州稅，父母又不欲行，拯即解官歸養(yǎng)。
後數(shù)年，親繼亡，拯廬墓終喪，猶裴徊不忍去，裏中父老數(shù)來勸勉。
久之，赴調(diào)，知天長縣。
有盜割人牛舌者，主來訴。
拯曰：“第歸，殺而鬻之。
”尋復有來告私殺牛者，拯曰：“何為割牛舌而又告之
”盜驚服。
徙知端州，遷殿中丞。
端土產(chǎn)硯，前守緣貢，率取數(shù)十倍以遺權(quán)貴。
拯命制者才足貢數(shù)，歲滿不持一硯歸。
尋拜監(jiān)察御史裏行，改監(jiān)察御史。
時張堯佐除節(jié)度、宣徽兩使，右司諫張擇行、唐介與拯共論之，語甚切。
又嘗建言曰：“國家歲賂契丹，非御戎之策。
宜練兵選將，務實邊備。
”又請重門下封駁之制，及廢錮贓吏，選守宰，行考試補蔭弟子之法。
當時諸道轉(zhuǎn)運加按察使，其奏劾官吏多摭細故，務苛察相高尚，吏不自安，拯於是請罷按察使。
去使契丹，契丹令典客謂拯曰：“雄州新開便門，乃欲誘我叛人，以刺疆事耶
”拯曰：“涿州亦嘗開門矣，刺疆事何必開便門哉
”其人遂無以對。
歷三司戶部判官，出為京東轉(zhuǎn)運使，改尚書工部員外郎、直集賢院，徙陜西，又徙河北，入為三司戶部副使。
秦隴斜谷務造船材木，率課取於民；又七州出賦河橋竹索，恒數(shù)十萬，拯皆奏罷之。
契丹聚兵近塞，邊郡稍警，命拯往河北調(diào)發(fā)軍食。
拯曰：“漳河沃壤，人不得耕，刑、洺、趙三州民田萬五千頃，率用牧馬，請悉以賦民。
”從之。
解州鹽法率病民，拯往經(jīng)度之，請一切通商販。
拯立朝剛毅，貴戚宦官為之斂手，聞者皆憚之。
人以包拯笑比黃河清，童稚婦女，亦知其名，呼曰“包待制”， 《宋史》京師為之語曰：“關(guān)節(jié)不到，有閻羅包老。
”舊制，凡訟訴不得徑造庭下。
拯開正門，使得至前陳曲直，吏不敢欺。
中官勢族筑園榭，侵惠民河，以故河塞不通，適京師大水，拯乃悉毀去。
或持地券自言有偽增步數(shù)者，皆審驗劾奏之。
遷諫議大夫、權(quán)御史中丞。
奏曰：“東宮虛位日久，天下以為憂，陛下持久不決，何也
”仁宗曰：“卿欲誰立
”拯曰：“臣不才備位，乞豫建太子者，為宗廟萬世計也。
陛下問臣欲誰立，是疑臣也。
臣年七十，且無子，非邀福者。
”帝喜曰：“徐當議之。
”請裁抑內(nèi)侍，減節(jié)冗費，條責諸路監(jiān)司，御史府得自舉屬官，減一歲休暇日，事皆施行。
張方平為三司使，坐買豪民產(chǎn)，拯劾奏罷之；而宋祁代方平，拯又論之；祁罷，而拯以樞密直學士權(quán)三司使。
歐陽修言：“拯所謂牽牛蹊田而奪之牛，罰已重矣，又貪其富，不亦甚乎
”拯因家居避命，久之乃出。
其在三司，凡諸官庫供上物，舊皆科率外郡，積以困民。
拯特為置場和市，民得無擾。
吏負錢帛多縲系，間輒逃去，并械其妻子者，類皆釋之。
遷給事中，為三司使。
數(shù)日，拜樞密副使。
頃之，遷禮部侍郎，辭不受，尋以疾卒，年六十四。
贈禮部尚書，諡孝肅。
包拯 - 民間傳說 包拯一生為官大公無私，廉潔嚴明，受到百姓的愛戴。
百姓都把他看作是神的化身，因此民間流傳著大量關(guān)于他的傳說。
民間傳說包拯可審判上至天上的神，下至地獄的小鬼；日審陽，夜審陰；死后還被派往陰間做了閻羅王。
可見民間對包拯評價之高。
身世之謎傳說包拯在家排行老三，故小名叫包三，在包三未出世之前，他們的家境十分貧寒，有一天包三的大嫂洗澡，在澡盆里落下一顆星星，這一顆星星嚇壞了他大嫂，她就把洗澡水讓給他媽媽，第二年，她媽媽生下了包三，奇丑無比。
加上臉又黑且額上一道月亮的胎記，他媽媽認為生了一個怪胎，他媽要求他大嫂把他活埋了，說完就嚇暈了過去，而他的大嫂就偷偷地抱走，給人家寄養(yǎng)。
傳說落在澡盆中的星星就是文曲星，民間因此說包拯是文曲星下凡。
這是關(guān)于包拯神化的最初傳說。
黑臉的由來話說北宋末年，天災人禍不斷，民不聊生。
玉皇大帝特派赤腳大仙下凡做皇帝以救治民間疾苦，還答應派文曲星和武曲星輔佐他。
赤腳大仙下凡后投胎就是宋仁宗，但一出生就一直大哭不止，催促文曲星與武曲星趕快下凡。
玉皇大帝因此急派二星趕緊下界。
而南斗注生、北斗注死。
凡是投胎的人，都要到南斗星君處報道，并取一個臉譜下凡。
文武二星到南斗星君處報到時，恰巧又遇南斗星君正與北斗星君下棋，無視文武二星的到來。
文曲星等得不耐煩了，就直接從南斗星君身旁裝臉譜的乾坤袋，拿了一個臉譜就匆匆下凡投胎。
而武曲星耐心的等到南斗星君下完棋后才說明來意，因此南斗星君從乾坤袋中，打算拿個武士臉譜給武曲星，但東找西找就是找不著，只好拿了文士臉譜給他。
文曲星投胎后就是包拯，但因匆忙之間拿走了武士臉譜，因此一出生就是個黑臉，以致遭到父親嫌母親棄，而他的嫂子可憐他將他撫養(yǎng)長大，所以包拯都尊稱他嫂嫂為「嫂娘」。
包拯長大后考中狀元，游宮時皇后因為嫌他面黑，特賜他三尺紅綾遮面皮。
而武曲星投胎後就是狄青，生得眉清目秀，像一個文弱的書生。
但因練就了一身好武藝，而成了宋朝的一員大將，南征北討屢建奇功。
但因長得臉白清秀，難以服眾，因此做了一個兇惡的鬼臉面罩戴在臉上，增添幾番煞氣。
以上內(nèi)容純屬民間傳說并無史實根據(jù)。
有關(guān)包拯的傳說數(shù)不勝數(shù)，此處不一一介紹。
其他傳說可參考人民教育出版社歷代名人傳說。
張新生的人物故事
公平正義怎么一、公平正義的呼聲為何公平正義，是中國共產(chǎn)一貫主張，是中國特色主義的內(nèi)在要求，我們黨領(lǐng)導人民干革命、抓建設(shè)、搞改革，就是為了建設(shè)真正公平正義的社會，讓人民過上幸福生活。
新中國的成立和社會主義基本制度的建立，為實現(xiàn)公平正義奠定了根本政治制度。
改革開放以來，我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，中國人民穩(wěn)定地走上富裕安康的廣闊道路。
這30多年，是我國經(jīng)濟實力和綜合國力大幅提升的時期，是改善民生力度最大、人民得到實惠最多的時期。
比如，2億多貧困人口脫貧，免費義務教育全面實現(xiàn)，高等教育進入大眾化階段，建成了世界上最大規(guī)模的基本醫(yī)療保障網(wǎng)、最大規(guī)模的養(yǎng)老保障網(wǎng)，基本公共服務均等化扎實推進。
今天，人們正在享受著越來越多的改革發(fā)展成果，公平正義得到更多重視和保障。
從現(xiàn)實來看，黨和政府促進公平正義的努力有目共睹，但另一方面，人們對公平正義的呼聲也越來越高。
在前不久人民日報微博推出的“我期待”系列調(diào)查中，對于“讓社會更和諧，你最期待”的問題，選擇最多的是“進一步促進社會公平正義”，占被調(diào)查人數(shù)的59%。
為什么會出現(xiàn)這種情況呢
有社會不公平現(xiàn)象凸顯的原因。
比如，潛規(guī)則在一些領(lǐng)域比較盛行，有的人靠鉆空子、搞門道一夜暴富，有的人靠“蘿卜招牌”捧上“好飯碗”，有的人靠“拼爹”獲得“火箭式提拔”。
求人的事屢見不鮮，無論是升學、看病、生孩子、還是辦企業(yè)、上項目，很多都得走關(guān)系、靠背景，甚至有的人說“中國人從搖籃到墳墓都要求人“。
再比如。
中國奢侈品消費居世界第二，但還有不少人生活在貧困線以下。
這些都直接影響著人們對公平正義的感受。
有政策制度不完善的原因。
群眾反映強烈的社會不公現(xiàn)象，大都與一些領(lǐng)域改革不到位有關(guān)。
比如，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未打破，城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面待遇差別較大：戶籍制度改革呼聲很高，但進展還不盡人意，導致農(nóng)民工等流動人口“徘徊”在城市邊緣，享受不到應有待遇；養(yǎng)老保險接續(xù)、隨遷子女高考等方面的政策不完善，也加劇了一些人的不公平感。
有人們權(quán)利意識增強的原因。
隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人們的民主觀念、權(quán)利意識明顯增強，對公平正義的訴求日益強烈。
一旦自身權(quán)益受到侵害，許多人不再保持沉默，而是積極爭取和維護。
據(jù)一項網(wǎng)絡調(diào)查顯示，當遇到不公平現(xiàn)象時，83%的網(wǎng)民選擇通過各種渠道表達訴求。
也有媒體傳播放大的原因。
過去，不公平的事件影響范圍有限。
現(xiàn)在，隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體的快速發(fā)展，人人都有“麥克風”，不公平事件一旦發(fā)生，很快就能“壞事傳千里”。
再加上有些人看待不公平現(xiàn)象時，容易帶有非理性和極端化情緒，利用網(wǎng)絡進行炒作，夸大了不公平的程度。
事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。
公平正義問題已經(jīng)成為當前我國社會諸多矛盾的交結(jié)點，成為廣大群眾關(guān)注度很高的問題。
在新的起點上推進中國特色社會主義，就應當把公平正義放到更加突出的位置，使追求公平正義體現(xiàn)到社會生活的方方面面，更好地促進社會和諧穩(wěn)定。
二、如何正確看待公平正義2012年年底，圍繞異地高考問題，一些非北京籍學生家長與北京籍學生家長在網(wǎng)上展開辯論。
一方認為，只有消除歧視，讓隨遷子女享有與本地孩子同等的高考機會，才是公平的體現(xiàn)；另一方則認為，若放開戶籍限制，就會影響本地孩子升學機會，這是不公平的。
面對同一件事，為何人們的理解迥然不同
在公平正義問題上，可謂是“仁者見仁，智者見智”，由于人們的立場、角度不一樣，對公平正義的理解也不盡相同。
那么，應該怎么看待公平正義
首先，應歷史地看。
公平正義，是一個古老而又常新的話題。
人類社會對公平正義的思考和追求從未停止過。
自柏拉圖和亞里士多德以來，思想家們就從未停止過對公正問題的探討。
因此，公平正義是一個發(fā)展著的歷史范疇。
在不同社會制度下，公平正義的標準是不一樣的。
在階級社會，不同的階級由于階級利益的差別，對公平正義的理解也不同。
社會主義制度在我國的確立，為實現(xiàn)真正意義上的公平正義奠定了制度基礎(chǔ)。
但同時也要看到，公平正義不會自然而然地實現(xiàn)，而是與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相聯(lián)系，是一個不斷向前推進的歷史過程。
我國是在經(jīng)濟文化比較落后的基礎(chǔ)上建設(shè)社會主義的，雖然經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，經(jīng)濟總量已躍居世界第二，在維護公平正義方面也取得了很大進步。
但我國仍處于社會主義初級階段，仍是一個發(fā)展中國家，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值排在世界第80多位，約為世界平均水平的一半，只有發(fā)達國家的1\\\/8左右。
在這樣的歷史條件下，一方面，面對經(jīng)濟社會中的矛盾和問題，要通過維護公平正義，激發(fā)社會活力，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展；另一方面，我們講公平正義，又不能脫離基本國情，只能“就米下鍋”。
立足經(jīng)濟社會發(fā)展實際去滿足人們的要求。
在這方面，現(xiàn)實生活中的一些例子就很能說明問題。
比如新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，這是國家為解決廣大農(nóng)民的后顧之憂、促進社會公平正義的一項制度安排，每個月55元的基本養(yǎng)老金由國家提供，在基本養(yǎng)老金之上的部分根據(jù)個人繳費情況而定。
這項制度開始試點之后，受到廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。
很多農(nóng)村老人說：我們也可以像城里人一樣領(lǐng)養(yǎng)老金了
但推行一段時間后，也有部分農(nóng)村群眾開始提意見了，他們覺得基本養(yǎng)老金標準太低，與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金水平差距太大。
應該說，在現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展水平上，“新農(nóng)?！敝荒軓牡退狡鸩剑龅綇V覆蓋，同時隨著經(jīng)濟發(fā)展、國家財力增強，逐步提高基本養(yǎng)老金標準。
那種企望與城鎮(zhèn)養(yǎng)老水平進一步對接的想法，出發(fā)點可能是好的，但卻是不現(xiàn)實的。
“羅馬城不是一天建起來的。
”公平正義是一個逐步實現(xiàn)的過程，將隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷螺旋式上升。
我們一方面要盡力而為、量力而行，力求在現(xiàn)有條件下，最大程度實現(xiàn)公平正義。
另一方面，要大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，把蛋糕做大，為實現(xiàn)更高層次的公平正義創(chuàng)造堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
其次，應相對地看。
絕對的公平正義，從來都是沒有的，只存在于人們的觀念和幻想中。
在現(xiàn)實社會中，由于社會成員個人情況的不同，天賦有差別，能力有大小，不可能每個人都處在同一起跑線上。
純粹的起點平等是做不到的，競爭的最后結(jié)果可能導致不公平，只能求得大致公平，相對公平。
如果追求絕對的公平，苛求整齊劃一、完全一致，只會回到平均主義的老路，最終導致公平正義的倒退。
最后，應具體地看。
討論公平正義，不能泛泛而談，必須放在具體領(lǐng)域、結(jié)合具體問題來分析。
比如，平等競爭、優(yōu)勝劣汰的原則，在經(jīng)濟領(lǐng)域是適用的，體現(xiàn)了公平正義的要求，如果拿到社會領(lǐng)域來，則會導致一些社會困難群體，連基本的生存需求都得不到保障，這顯然是不公正的。
三、如何通過制度改革為公平正義護航從2003年啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療，到2007年啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，再到2008年在全國推開。
短短5年時間，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度從無到有、從布局到整體、完成了全覆蓋。
這項制度改革，使城鄉(xiāng)居民享受到了平等的醫(yī)療保障，是促進公平正義的一個重要實例。
公平正義，從美好理念轉(zhuǎn)化為實踐，需要制度的有力保障。
近些年來，我們在制度建設(shè)方面進行了積極探索，但也存在制度不健全的問題。
黨的十八大提出，要加緊建設(shè)對社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。
公平正義的制度保障網(wǎng)如何織就
關(guān)鍵還是改革。
30多年來的實踐證明，改革是事業(yè)發(fā)展的強大動力，也是制度建設(shè)的根本途徑。
既應改革不合時宜的制度，也要把實踐中成功的做法制度化，還要探索建立適應未來發(fā)展需求的新制度，使社會公平保障體系更加完善。
具體來說，要從以下幾方面來努力。
一是權(quán)利公平。
在我國，不論民族、性別、職業(yè)、財富等，每個人都應一律平等地享有基本權(quán)利。
應加大法制建設(shè)力度，完善法律制度體系，保障公民合法的政治權(quán)利和經(jīng)濟文化社會等方面權(quán)利，建立健全公平享有和行使權(quán)力的體制機制、保障人民當家作主。
重點完善公共財政制度、義務教育和職業(yè)教育制度、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、收入分配制度、社會保障制度等，促進基本公共服務均等化、使不同地區(qū)、不同人群都能享有平等“待遇”。
完善全力維護和保障機制、著力解決征地拆遷、環(huán)境污染、工資拖欠等群眾權(quán)益受損的突出問題，確保權(quán)利公平的實現(xiàn)。
二是機會公平。
在現(xiàn)實生活中，每個人都有自己的理想追求，都渴望平等擁有拼搏奮斗、展現(xiàn)自己的機會。
應強化政策保障，拆除制度“籬笆”，取消不合理的準入限制，使盡可能多的人有打拼的舞臺。
比如，2013年5月國務院出臺政策規(guī)定，大學生就業(yè)不得設(shè)置畢業(yè)院校、年齡、戶籍等限制要求。
同時搭建更多平臺，疏通上升渠道，讓人們的創(chuàng)造活力迸發(fā)出來，使大家共同享有人生出彩的機會。
對那些困難群體，還要給予更多關(guān)懷和扶持，避免“無機會群體”出現(xiàn)。
三是規(guī)則公平。
任何一個社會都需要有一套規(guī)則來保證運行，而公平正義則應是這套規(guī)則的靈魂。
一方面，通過科學合理的制度安排，確保規(guī)則公正嚴明、不偏不倚；另一方面全社會都應嚴格按照規(guī)則辦事，堅決抵制潛規(guī)則。
比如，我國公務員“逢進必考”的規(guī)則，堵上了過去那種憑條子、找關(guān)系的門路，“國考”成為人們普遍認可的、體現(xiàn)公平競爭原則的人才選拔方式。
數(shù)據(jù)顯示，近3年來，中央和國家機關(guān)新錄用公務員九成來自非公務員普通家庭。
維護公平正義，還須反對特權(quán)現(xiàn)象。
哪里有特權(quán)，哪里就不公平。
在我國，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，所有公職人員都不得謀求法律和政策規(guī)定之外的任何權(quán)利和特權(quán)。
但在現(xiàn)實生活中，一些干部搞特殊、耍特權(quán)，比如違規(guī)占有多套住房、違規(guī)占有公家車輛，以各種形式侵占公共利益、群眾利益，明里暗里為子女親屬升官發(fā)財奔走，群眾對此意見很大。
如果干什么事都要靠關(guān)系、搞門道，有背景的就能得到等多照顧，沒有背景的再有本事也無法出頭、勢必嚴重影響社會公平正義。
應采取得力措施，堅決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。
進一步完善權(quán)力制約監(jiān)督機制，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，保證權(quán)力依法運行、最大限度地防止公權(quán)私用變特權(quán)。
四、如何用法治守護公平正義“公平正義是每個法律人的信仰。
”這是北京市房山區(qū)人民法院法官厲莉的座右銘。
在審理一起保險賠償案的過程中，她勇敢挑戰(zhàn)顯失公平的行業(yè)規(guī)則，不僅是原告贏得了訴訟，更使中國保險行業(yè)協(xié)會修改了相關(guān)條款。
她用自己的堅定與執(zhí)著、果敢與擔當，展現(xiàn)了法治在維護公平正義中的力量。
人們常說，司法是維護公平正義的最后一道防線。
但這些年來，司法不公現(xiàn)象時有發(fā)生，引發(fā)人們的持續(xù)關(guān)注。
“同案不同判，同罪不同罰”，“前門進后門出”的減刑假釋等問題，一樁樁、一件件都在拷問著司法的公正性。
如果守不住這道防線，就會縱容和放大社會不公，阻斷老百姓維護權(quán)益的“正道”，造成嚴重的社會問題。
正如一位思想家所說，犯罪好比污染了水流，而不公正的審判好比污染了水源。
如何堅決維護法治的權(quán)威、尊嚴和公信力，讓人民群眾在每一個司法案件審理中都感受到公平正義，已成為當前必須解決的重要任務。
以公平促公正。
公開透明才能公道公正，暗箱操作則會問題叢生。
2009年12月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》，要求公開立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務等方面內(nèi)容，有力促進了司法在陽光下運行。
今后將繼續(xù)加大司法公開力度，完善公開審判和公開執(zhí)行制度，推廣庭審電視網(wǎng)絡直播、網(wǎng)上曬判決書等做法、完善新聞發(fā)言人制度和人民陪審員制度，讓司法公正成為人們看得見、摸得著、感受得到的東西。
以完善體制促公平。
科學規(guī)范的體制和制度，是阻止金錢、權(quán)力、人情干擾司法公正的隔離墻。
近年來，我國司法體制改革不斷深化，推出一系列措施，向著“公正高效權(quán)威”的目標邁進。
下一步的關(guān)鍵，是按照黨的十八要求，進一步深化司法體制改革，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。
進一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，創(chuàng)新和加強審判管理，改進司法權(quán)運行機制，完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機制，確保司法公正不斷向縱深推進。
以強隊伍促公平。
司法隊伍頭頂天平、手握準繩，是公平正義的化身。
建設(shè)一支廉潔正派、執(zhí)法公正的司法隊伍，是維護司法公正的關(guān)鍵。
這些年涌現(xiàn)出了“柔情的女法官”陳燕萍、“法官媽媽”詹紅荔、“全國模范檢察官”鄭喜蘭等一批先進典型，同時也存在少數(shù)司法工作人員知法犯法、執(zhí)法犯法、貪贓枉法，滋生了司法腐敗，加強司法隊伍建設(shè)的任務還很重。
應強化職業(yè)道德建設(shè)，牢固樹立公正、廉潔、為民的價值理念，注重教育培訓和社會實踐，加強紀律作風建設(shè)，加大對違紀違法行為的查處力度，切實提高維護社會公平正義的能力。
維護公平正義不只是司法部門的事情，全社會都應樹立法治理念，增強遵法守法用法意識，自覺做公平正義的守護者。
各級政府應依法行政，善于運用法制思維和法制方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。
廣大群眾要依法維護自身權(quán)益，不斷提高學習運用法律的能力、避免在維權(quán)的同時違法。
社會輿論應依法、客觀公正地進行監(jiān)督，努力防止“權(quán)力”傷害“權(quán)利”現(xiàn)象的發(fā)生。
實現(xiàn)公平正義是一條很長的路，但前景必然越來越廣闊。
只要我們大家共同攜手、持續(xù)努力，不斷朝著更加公平和諧的社會邁進，我們每個人也必將贏得屬于自己的美好人生。
