挪用公款犯罪認(rèn)定中的幾個法律問題
您好：挪用公款罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月沒有歸還的行為。
本罪的主體為國家工作人員。
主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知是公款而故意挪作他用。
本罪侵害的客體為公共財產(chǎn)的所有權(quán)及其國家的財經(jīng)管理制度。
客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月沒有歸還的行為。
(一)國家工作人員刑法所稱的國家工作人員是指國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，國家機(jī)關(guān)包括各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)。
在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)在司法實踐中也應(yīng)當(dāng)視為國家機(jī)關(guān)。
從事公務(wù)是指代表國家機(jī)關(guān)、國有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)；其公務(wù)主要表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)以及監(jiān)督、管理國有資產(chǎn)的職務(wù)活動。
國有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企事業(yè)單位委派到非國有公司、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。
其他依照法律從事公務(wù)的人員，應(yīng)具備在特定條件下行使國家管理職能和依照法律規(guī)定從事公務(wù)這兩個特征。
具體包括依法履行職責(zé)的各級人民代表大會代表；依法懂行審判職責(zé)的人民陪審員；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處從事行政管理工作的村民委員會、居民委員會等農(nóng)村和城市基層組織人員；其他由法律授權(quán)從事公務(wù)的人員等。
根據(jù)全國人大常委會有關(guān)立法解釋，村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事救災(zāi)、搶險、防汛等款物的管理；社會捐助公益事業(yè)款物的管理；國有土地的經(jīng)營和管理等七項行政管理工作的，屬于其他依照法律從事公務(wù)的人員。
(二)利用職務(wù)上的便利所謂國家工作人員利用職務(wù)上的便利，是指利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)或者承辦某項公共事務(wù)的職權(quán)所形成的便利條件；利用職務(wù)上有隸屬或制約關(guān)系的其他國家工作人員的職權(quán)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是利用職務(wù)上的便利。
擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員通過不屬于自己主管的下級部門的國家工作人員職務(wù)為他人謀取利益的，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為利用職務(wù)上的便利。
(三)挪用公款及公款范圍挪用公款是指未履行合法手續(xù)，或者違反財經(jīng)紀(jì)律，擅自使公款脫離本單位的行為。
至于公款的內(nèi)容，有關(guān)法律及司法解釋沒有具體說明，刑法第91條只對公共財產(chǎn)作了具體規(guī)定，公共財產(chǎn)是指：(1)國有財產(chǎn)；(2)勞動群眾集體所有的財產(chǎn)；(3)用于扶貧或其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項基金的財產(chǎn)。
在國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私有財產(chǎn)，以公共財產(chǎn)論。
筆者以為，屬于公共財產(chǎn)的貨幣資金、包括財物所有權(quán)憑證如有價支付憑證、有價證券、有價票證及金融憑證等，應(yīng)當(dāng)屬于挪用公款罪的“公款”。
(四)挪用公款的幾種情形1、挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動。
根據(jù)全國人大有關(guān)立法解釋，具有下列情形之一的，屬于挪用公款歸個人使用：(1)將公款供本人、親友或者其他自然人使用的；以個人名義將公款供其他單位使用的；(3)個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益的。
這里的非法活動既包括犯罪活動，也包括不構(gòu)成犯罪的違法活動。
應(yīng)當(dāng)注意的是，挪用公款歸個人使用，包括挪用者本人使用或者給他人使用；挪用公款歸私有公司或私有企業(yè)使用的，屬于挪用公款歸個人使用。
2、挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還。
根據(jù)最高人民法院有關(guān)司法解釋：(1)挪用公款數(shù)額較大，歸個人進(jìn)行營利活動的，構(gòu)成挪用公款罪，不受挪用時間和是否歸還的限制。
在案發(fā)前部分或者全部歸還本息的，可以從輕處罰；情節(jié)輕微的，可以免除處罰。
挪用公款存入銀行、用于集資、購買股票、國債等，屬于挪用公款進(jìn)行營利活動。
所獲取的利息、收益等違法所得，應(yīng)當(dāng)追繳，但不計入挪用公款的數(shù)額。
(2)挪用公款歸個人使用，數(shù)額較大、超過三個月未還的，構(gòu)成挪用公款罪。
挪用正在生息或者需要支付利息的公款歸個人使用，數(shù)額較大，超過三個月但在案發(fā)前全部歸還本金的，可以從輕處罰或者免除處罰。
給國家、集體造成的利息損失應(yīng)予追繳。
挪用公款數(shù)額巨大，超過三個月，案發(fā)前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。
(3)挪用公款給他人使用，不知道使用人用公款進(jìn)行營利活動或者用于非法進(jìn)行營利活動或者用于非法活動，數(shù)額較大、超過三個月未還的，構(gòu)成挪用公款罪；明知使用人用于營利活動或者非法活動的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用人挪用公款進(jìn)行營利活動或者非法活動。
(4)挪用公款歸個人使用，“數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的”，或者“數(shù)額較大、超過三個月未還的”，以挪用公款一萬元至三萬元為“數(shù)額較大”的起點(diǎn)，以挪用公款十五萬元至二十萬元為“數(shù)額巨大”的起點(diǎn)。
(5)挪用救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個人使用的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，參照挪用公款歸個人使用進(jìn)行非法活動的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
(四)不構(gòu)成本罪的特殊情形根據(jù)刑法規(guī)定，挪用公款罪的方式包括三種，即挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動的，或者或用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月為歸還的。
故行為人挪用公款給國有企事業(yè)等單位使用，一般不能夠成挪用公款罪；挪用公款給個人使用，使用者沒有進(jìn)行非法活動，并且沒有達(dá)到數(shù)額較大標(biāo)準(zhǔn)的，一般也不能夠成挪用公款罪。
挪用公款給個人使用，使用者沒有進(jìn)行非法活動，雖然達(dá)到了數(shù)額較大標(biāo)準(zhǔn)，但是在三個月以內(nèi)歸還的，也不宜以挪用公款罪定罪處罰。
挪用公款犯罪
公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常以個人名義到公司“借”錢，這種行為不屬于挪用公款。
其實單位借錢給職工是一種正常行為，不涉及犯罪。
根據(jù)《刑法》第三百八十四條的規(guī)定：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪。
挪用公款罪、挪用資金罪、挪用特定款物罪，三者有什么區(qū)別
你好：挪用公款罪是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過3個月未還的行為。
挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個人使用的，從重處罰。
挪用資金罪是指公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過3個月未還的，或者雖未超過3個月，但數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的，或者進(jìn)行非法活動的行為。
挪用特定款物罪是指違反特定款物專用的財經(jīng)管理制度，挪用國家用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的行為。
一、挪用公款罪、挪用資金罪比較1.主體不同：挪用公款罪的主體是國家工作人員;挪用資金罪的主體是公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，為特殊主體。
2.主觀方面相同：挪用公款罪、挪用資金罪行為目的是為了暫時使用，打算以后予以歸還，而非占有該款項。
3.客觀方面相同：挪用公款罪、挪用資金罪的客觀方面都是利用職務(wù)便利，挪用較大數(shù)額歸個人使用，超三個月未還;挪用進(jìn)行非法活動;挪用較大數(shù)額進(jìn)行營利活動。
4.犯罪對象不同：挪用公款罪的對象是國家公共財物。
挪用資金罪所侵犯的對象是公司、企業(yè)或者其他單位的財物。
二、挪用公款罪、挪用特定款物罪比較1.主體不同：挪用公款罪的主體國家工作人員;挪用特定款物罪的主體一般是單位。
2.客觀方面不同：挪用公款罪的客觀方面都是利用職務(wù)便利，挪用較大數(shù)額歸個人使用，超三個月未還;挪用進(jìn)行非法活動;挪用較大數(shù)額進(jìn)行營利活動。
而挪用特定款物罪在客觀方面表現(xiàn)為違反財經(jīng)制度，改變特定款物的用途的行為,即從A公用變?yōu)锽公用。
挪用公款罪應(yīng)給予怎樣的黨紀(jì)處分
挪用公款罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。
國有金融機(jī)構(gòu)工作人員和國有金融機(jī)構(gòu)委派到非國有金融機(jī)構(gòu)從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位或者客戶資金的，以挪用公款罪追究刑事責(zé)任。
國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大，超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數(shù)額較大，進(jìn)行營利活動的，或者進(jìn)行非法活動的，以挪用公款罪追究刑事責(zé)任。
涉嫌下列情形之一的，構(gòu)成挪用公款罪，應(yīng)予立案查處： １、挪用公款歸個人使用，數(shù)額在５千元至１萬元以上，進(jìn)行非法活動的； ２、挪用公款數(shù)額在１萬元至３萬元以上，歸個人進(jìn)行營利活動的； ３、挪用公款歸個人使用，數(shù)額在１萬元至３萬元以上，超過３個月未還的。
最高人民法院關(guān)于挪用公款罪的幾個司法解釋
最高人民法院關(guān)于挪用公款犯罪如何計算追訴期限問題的批復(fù)：《最高人民法院關(guān)于挪用公款犯罪如何計算追訴期限問題的批復(fù)》（法釋[2003]16號）（2003年9月18日最高人民法院審判委員會第1290次會議通過）：根據(jù)刑法第八十九條、第三百八十四條的規(guī)定，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的，犯罪的追訴期限從挪用行為實施完畢之日起計算；挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，犯罪的追訴期限從挪用公款罪成立之日起計算。
挪用公款行為有連續(xù)狀態(tài)的，犯罪的追訴期限應(yīng)當(dāng)從最后一次挪用行為實施完畢之日或者犯罪成立之日起計算。
