淺談如何做好控告申訴檢察工作
控告申訴檢察是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要職能，是檢察機(jī)關(guān)和人民群眾直接打交道的部門，是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
控告申訴檢察工作涉及信訪、舉報(bào)、刑事復(fù)查、刑事賠償?shù)确矫?，業(yè)務(wù)范圍廣，法律監(jiān)督工作任務(wù)重，維護(hù)社會穩(wěn)定，化解社會矛盾和促進(jìn)社會和諧的責(zé)任大。
就此，筆者結(jié)合工作實(shí)踐，淺談檢察機(jī)關(guān)如何做好控告申訴檢察工作。
\ 一、立足本職愛崗敬業(yè)\ 樹立為民親民理念\ 愛崗、敬業(yè)，是做好任何一項(xiàng)工作的前提。
控申部門是檢察機(jī)關(guān)的窗口部門，既是人民群眾來信來訪打交道最直接的場所，也是化解社會矛盾的主要渠道。
它每天面對是五花八門，各種各樣的舉報(bào)或上訪的人，有正常上訪的，也有無理取鬧的，還有經(jīng)常纏訪的等等。
因此，作為一名控申干警一要熱愛本職工作，堅(jiān)守崗位，愛崗敬業(yè)，始終做到心中有百姓，群眾利益無小事，對上訪者的訴求要耐心傾聽，即便是無理取鬧，也要曉之以理，動之以情，讓他們乘興而來，滿意而歸。
二要樹立為民、親民的信訪工作理念。
來檢察機(jī)關(guān)上訪的群眾，絕大多數(shù)是因?yàn)樽约旱暮戏?quán)益受到了侵害或遭遇了不公平的待遇，是弱勢群體，他們因?yàn)樽咄稛o路才來上訪的。
每次上訪都要在經(jīng)濟(jì)上、時(shí)間上、精力上投入很低多。
他們的上訪，充分體現(xiàn)了對檢察機(jī)關(guān)的信任，對人民檢察官維護(hù)公平正義的渴盼。
因此，我們要樹立民生理念，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
三要站在執(zhí)法為民的高度，充分認(rèn)識控申工作的重要性，不斷增強(qiáng)群眾觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立大局意識，穩(wěn)定意識，責(zé)任意識。
把公正執(zhí)法作為控申檢察工作崇高的職業(yè)使命和價(jià)值追求，把為民、親民作為控申檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾注真情抓首訪。
要把人民滿意作為工作目標(biāo)，重視群眾利益訴求，理性分析群眾訴求，主動做好化解矛盾糾紛，疏導(dǎo)群眾情緒的工作，盡力盡量地幫助人民群眾排憂解難。
真正做好心為民所想，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用。
\ 二、妥善處理來信來訪\ 積極化解矛盾糾紛\ 面對不同的來信來訪群眾，要用不同的接待方法和技巧，妥善地處理來信來訪的人民群眾，積極化解不同的矛盾糾紛。
\ 一是推行接待人民群眾來信來訪首問、首辦責(zé)任制度。
按照高檢院的統(tǒng)一部署，要求各級檢察機(jī)關(guān)大力推進(jìn)首問、首辦責(zé)任制，對首辦責(zé)任制進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化。
堅(jiān)持做到四個(gè)結(jié)合即：把首辦責(zé)任制與建章立制、首問責(zé)任制、催辦督辦制、實(shí)名舉報(bào)反饋承諾制相結(jié)合，實(shí)行首問、首辦責(zé)任制，將一步增加控申檢察干警的接待責(zé)任意識，進(jìn)一步推進(jìn)了首辦力度，提高了辦案效率和辦案質(zhì)量，減少了人民群眾重復(fù)來信和上訪及越級上訪的發(fā)生。
二是妥善處理好集體上訪案件。
凡到檢察機(jī)關(guān)上訪的，都要熱情接待，在耐心做好疏導(dǎo)，穩(wěn)定情緒的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同情況，予以妥善處理，特別是對集體上訪的人民群眾，接訪干警要格外小心，十分重視，一點(diǎn)都不能馬虎大意。
因?yàn)榧w上訪人員多，要是出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)，以致堵政府，堵交通要道，所以，要隨時(shí)啟用《突發(fā)事件和應(yīng)急預(yù)案制度》值班檢察長要親臨現(xiàn)場指揮，親自過問，協(xié)調(diào)處理，切實(shí)做好集體訪工作。
要讓群眾選派代表與接訪干警談話，對上訪反映的問題要及時(shí)整理歸納，能當(dāng)面答復(fù)的可直接答，疑難復(fù)雜的問題，接訪干警和主管檢察長要及時(shí)與檢察長溝通研究后，給予答復(fù)，要留下群眾代表聯(lián)系電話，以便有事及時(shí)聯(lián)系。
對不屬于我們檢察機(jī)關(guān)管轄的最好，不要一推了之，要為其指明救濟(jì)渠道，并聯(lián)系有權(quán)機(jī)關(guān)辦理，有效化解來訪人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的誤解，使人民群眾從每一個(gè)案件的辦理中都體會到司法公正，樹立檢察機(jī)關(guān)公正、文明、清廉、高效的良好檢風(fēng)。
三是要強(qiáng)化文明接待室的創(chuàng)建工作。
近幾年來，我院黨組高度重視控申文明接待室的創(chuàng)建工作，以最高人民檢察院《文明接待室評比標(biāo)準(zhǔn)》為主要依據(jù)，對照高檢院的新標(biāo)準(zhǔn)、新程序、新要求，不斷推進(jìn)檢察工作窗口建設(shè)，致力創(chuàng)建省級文明接待室，力促控告申訴檢察工作規(guī)范化運(yùn)行。
院黨每每年將此項(xiàng)活動納入院中心工作之中，形成檢察長親自抓，控申部門具體抓，其他部門配合抓的齊抓共管機(jī)制。
幾年來，我院控申科全體干警對來訪\ 始終堅(jiān)持做到四個(gè)一樣堅(jiān)，即：四個(gè)一樣生人和熟人一個(gè)樣。
干部和群眾一個(gè)樣，本地人和外地人一個(gè)樣，首訪和重訪一個(gè)樣。
\ 2009年被黃岡市院授予市級文明接待室，干警瞿曉敏先后被省院授予優(yōu)秀接待員和縣委授予十佳服務(wù)標(biāo)兵榮譽(yù)稱號。
在接待進(jìn)程中，堅(jiān)持做到五心即：接待來訪熱心，聽取反映耐心，審閱材料細(xì)心，處理問題誠心，幫助群眾真心、\ 三、健全規(guī)范規(guī)章制度\ 不斷創(chuàng)新工作機(jī)制\ 加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)控告申訴檢察工作的活力，使基層控申檢察工作盡快走上制度化，規(guī)范化的軌道。
\ 一是要健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。
規(guī)章制度是做好工作的前提和保障，只有加強(qiáng)制度建設(shè)，才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，更好地推動工作上臺階。
\ 2012年，我院出臺了《黃梅縣人民檢察院規(guī)章制度匯編》制定了《檢察長接待日制度》、《加強(qiáng)與人大代表及政協(xié)委員聯(lián)系工作意見》、《重大信訪信息報(bào)告制度》、《首辦責(zé)任制實(shí)施辦法》、《錯(cuò)案追究制》、《辦案責(zé)任追究制》等一系列規(guī)章制度，從而使控申工作有規(guī)可循，有章可遵，有條不紊，權(quán)責(zé)明晰，優(yōu)質(zhì)高效。
\ 二是要加強(qiáng)工作機(jī)制創(chuàng)新。
社會的和諧與穩(wěn)定，并不在于它存不存在社會矛盾，也不在于它的社會矛盾已經(jīng)根除，而在于這些矛盾能否得到合理的調(diào)和、有效的化解。
從長效上講，這些問題的解決無疑要靠體制、機(jī)制來加以實(shí)現(xiàn)。
因此，控申工作要根據(jù)形勢的發(fā)展，不斷地創(chuàng)新工作機(jī)制。
在處理涉檢信訪工作方面，既要立足解決具體個(gè)案，還要加強(qiáng)理性思考，特別要從長效機(jī)制上多做思考并建立起長效工作機(jī)制，使處理涉檢上訪問題更有效。
在信訪維穩(wěn)工作機(jī)制和方法上，要處理好堅(jiān)持和發(fā)展的關(guān)系。
一方面，不管是老機(jī)制、老辦法，只要在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定工作中有效果，就要堅(jiān)持使用和完善。
如檢察長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人到信訪部門接訪制度，預(yù)約接訪制度，來訪人點(diǎn)名接訪制度，開通網(wǎng)絡(luò)平臺為群眾解答法律問題，開展檢務(wù)公開宣傳、法律服務(wù)、法制講座進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)?；顒?，原辦案人負(fù)責(zé)辦理涉檢涉訴信訪案件等等。
另一方面，在處理涉檢信訪問題中，還要不斷創(chuàng)新、改進(jìn)和完善工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)維穩(wěn)工作的預(yù)警能力、應(yīng)變能力和處置能力，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
\ 四、加大執(zhí)法監(jiān)督力度\ 依法依規(guī)辦理案件\ 控申部門是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的一個(gè)綜合性的業(yè)務(wù)部門，擔(dān)負(fù)著重要的執(zhí)法職責(zé)，控申辦案工作既是公民合法權(quán)益的重要渠道，也是發(fā)揮其職能作用的主要渠道。
在控申工作中，要以強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義為主線，以為民辦事轉(zhuǎn)作風(fēng)，以辦案促執(zhí)法，以執(zhí)法促公正。
\ 一是依法辦理刑事申訴案件對受理的刑事申訴案件，逐件認(rèn)真審查，根據(jù)不同情況分別作出處理。
對于符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)立案復(fù)查，使應(yīng)當(dāng)進(jìn)入復(fù)查程序的刑事申訴案件全部立案復(fù)查；對于不符合立案復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)的，也及時(shí)將審查結(jié)果答復(fù)申訴人，做到刑事申訴案件隨來隨辦。
在辦案中既堅(jiān)持依法辦案，有錯(cuò)必糾，維護(hù)法律的權(quán)威，又堅(jiān)持人性化辦案，堅(jiān)持五個(gè)到位:提高思想認(rèn)識，感情到位;對有法律問題的，糾錯(cuò)到位;對有生活困難的，幫扶救助到位;對情緒不順的，疏導(dǎo)調(diào)解到位;對纏訴鬧訴的，終結(jié)到位。
\ 二是注重辦案質(zhì)量，做好息訴工作。
\ 由于申訴案件的特殊性，復(fù)查難度大，法律、政策性強(qiáng)，善后工作落實(shí)不到位，很容易形成再申訴案件。
幾年來，我院要求控申干警做善后息訴工作時(shí)，既要做好申訴人的息訴工作，又要做好申訴人家屬及周圍人員的息訴工作。
要堅(jiān)持換位思考，想群眾所想，急群眾所急，根據(jù)案件的具體情況，捕捉每個(gè)申訴人的心理需求，有針對地對其要求解決的問題，尋求最佳解決方式方案，有的放矢地進(jìn)行答復(fù)，扎扎實(shí)實(shí)地給予解決，妥善息訴。
必要時(shí)可以借助當(dāng)?shù)攸h委政府和其他組織的力量，加大息訴工作力度。
對于經(jīng)復(fù)查后申訴無理，經(jīng)做工作后仍不息訴，并長期借申訴之名，行無理取鬧之實(shí)的人員，要進(jìn)行訓(xùn)誡。
對有單位的人員，可以采取向單位通報(bào)情況，借單位的力量使其息訴罷訪。
對無單位的人員，可以借助鄉(xiāng)、村或社區(qū)的力量以及通過其親友等做好思想工作，使其息訴罷訪，以達(dá)到維護(hù)社會穩(wěn)定的效果。
五、堅(jiān)持素質(zhì)興檢方針\ 不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)\ 隨著控申檢察工作的日益繁重，責(zé)任也越來越大，這就要求我們努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的控申檢察隊(duì)伍。
\ 一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
牢固樹立社會主義法治理念，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為衡量工作的標(biāo)桿、破解難題的利器、謀劃工作的指南。
認(rèn)真學(xué)習(xí)各種法律知識，培養(yǎng)良好的法律意識，提高自身的法律素養(yǎng);認(rèn)真學(xué)習(xí)檢察業(yè)務(wù)知識，熟悉辦案流程，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高專業(yè)化水平;認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的政策，特別是國家的信訪工作政策，不斷提高以黨的政策指導(dǎo)控申檢察工作的水平，切實(shí)適應(yīng)新形勢下控申檢察工作的需要。
\ 二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。
要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，樹立終身教育的觀念。
貫徹理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用一致，按需施教，講求實(shí)效的原則，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，更加注重業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。
改進(jìn)培訓(xùn)方式，把老師講授、理論研討、網(wǎng)絡(luò)教育、案例教學(xué)和實(shí)地考察結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)理論與研究政策、交流經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來。
整合培訓(xùn)資源，形成以檢察官培訓(xùn)學(xué)院為主體，包括各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校以及各級黨校等在內(nèi)的人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
\ 三是提高創(chuàng)新能力。
任長霞的詳細(xì)死因
2004年4月148時(shí)40分，時(shí)任登公安局長的任長偵破“1·30”案件途中遭遇車禍去世，年僅40歲。
任長霞自1983年加入公安隊(duì)伍，作預(yù)審工作13年，協(xié)助破獲了大案要案1072起，追捕犯罪嫌疑人950人。
1998年被任命為鄭州市公安局技偵支隊(duì)長后，她多次深入虎穴，先后打掉了7個(gè)涉黑團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人370多名，被譽(yù)為“女神警”。
2001年，她調(diào)任登封市公安局局長，解決了十多年來的控申積案，共查結(jié)控申案件230多起。
她帶領(lǐng)全局民警共破獲各種刑事案件2870多起，抓獲犯罪嫌疑人3200余人。
2004年4月14日晚8時(shí)40分，在偵破“1·30”案件中途經(jīng)鄭少高速公路時(shí)，任長霞出了車禍，因傷勢過重，不幸因公殉職。
2004年6月，被公安部追授為全國公安系統(tǒng)一級英雄模范稱號。
任長霞參加公安工作以來，曾榮立個(gè)人一、二等功各1次，三等功4次，榮獲全國“五一”勞動獎?wù)?、“全國青年崗位能手”、“中國十大女杰”、“全國三八紅旗手”、“全國優(yōu)秀人民警察”、“河南省優(yōu)秀人民警察”等稱號40余次。
她把群眾當(dāng)作自己的兄弟姐妹來對待，第一次接訪就接待了124批群眾，一直到晚上11點(diǎn)多。
她一直和群眾心連心，在接近群眾、傾聽群眾呼聲的同時(shí)，也收集到了很多破案的線索。
作為一名女公安局長，任長霞集刑警的威嚴(yán)和女性的溫柔于一身，尤其對被人們視為弱勢群體的婦女、兒童，她更是事必躬親、關(guān)懷備至。
為最大限度地保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，她先后組織開通了“110”反家庭暴力服務(wù)臺、設(shè)立了婦女維權(quán)示范中隊(duì)、成立了多警種聯(lián)動、相互協(xié)作、共同作戰(zhàn)，全方位、多層次、多渠道的快速反應(yīng)機(jī)制。
一年多來共接警470多起，處理刑事案件175起，逮捕96人。
檢察院控申科主管檢察長職責(zé)是什么
控告申訴檢察部門是集控告申訴檢察科、舉報(bào)中心、刑事賠償辦公室三部門職能為一體的多職能內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
而檢察院控申科主管檢察長職責(zé)則是負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)的信訪工作，受理公民的舉報(bào)、控告、刑事申訴、刑事賠償請求，受理服刑罪犯及其法定代理人、近親屬的申訴，對舉報(bào)線索進(jìn)行分流，對舉報(bào)線索進(jìn)行分流，對檢察機(jī)關(guān)管轄的性質(zhì)不明、難以歸口處理的舉報(bào)案件線索進(jìn)行初核。
辦理刑事申訴、刑事賠償及有關(guān)信訪案件，綜合反映全縣控告、舉報(bào)、刑事申訴、刑事賠償、獎勵舉報(bào)人和刑事被害人救助等工作情況，并負(fù)責(zé)對全縣控申檢察業(yè)務(wù)的辦理。
檢察院的法警是干什么的，說具體點(diǎn)。
一、大事講政治，小事講原則，嚴(yán)格自律的做好內(nèi)勤工作內(nèi)勤工作具有鮮明的政策性、嚴(yán)格的原則性，因此，內(nèi)勤工作必須講政治，講原則。
（一）要講政治。
內(nèi)勤工作要站在講政治的高度處理事務(wù)，辦事要講原則，實(shí)事求是，決不能離開政策原則，按個(gè)人意志行事。
（二）要講原則。
作為內(nèi)勤崗位的工作人員，有更多的機(jī)會參加一些重要會議和活動，內(nèi)勤依照所領(lǐng)導(dǎo)意圖行事，這就決定內(nèi)勤人員必須遵守紀(jì)律，擺正位置，絕不能越位。
絕不能傳播小道消息或透露內(nèi)部情況。
二、認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好好參謀和助手。
在新形勢下，內(nèi)勤必須在搜集傳遞信息、預(yù)測形勢發(fā)展、提出決策根據(jù)和可行性方案、貫徹上級指示、起草文件、協(xié)同組織會議、管理文書檔案等方面給領(lǐng)導(dǎo)作好參謀和助手。
（一）安排處理好各項(xiàng)文字工作。
文字工作是內(nèi)勤最基礎(chǔ)、最重要的工作。
一個(gè)稱職的內(nèi)勤，就必須認(rèn)真做好這項(xiàng)關(guān)鍵性工作。
內(nèi)勤人員必須全面掌握各類文書的作用、制作記錄要求等內(nèi)容，在保管或統(tǒng)一歸檔前，嚴(yán)格仔細(xì)檢查制作使用是否合法、規(guī)范、真實(shí)和準(zhǔn)確。
（二）輔助領(lǐng)導(dǎo)謀劃工作。
協(xié)助所領(lǐng)導(dǎo)積極做好工作，在處理日常工作中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，為領(lǐng)導(dǎo)提供第一手資料和必要的工作條件，還必須協(xié)助所領(lǐng)導(dǎo)開好一些會議，準(zhǔn)備好相關(guān)材料，認(rèn)真做好記錄。
（三）正確履行內(nèi)勤崗位職責(zé)。
內(nèi)勤崗位人員在做好接待工作的同時(shí)，要有意識地發(fā)揮接待的窗口作用，主動配合領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳工作，要把宣傳工作融于接待工作中，發(fā)揮職能作用。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力內(nèi)勤崗位的重要性、職責(zé)的特殊性、任務(wù)的綜合性決定了它在整個(gè)監(jiān)所工作中起著舉足輕重的作用。
因此，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力。
（一）作為內(nèi)勤人員要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，監(jiān)所內(nèi)勤應(yīng)了解監(jiān)所工作全局，熟悉掌握監(jiān)所業(yè)務(wù)工作知識，不說外行話，不辦外行事，在聽、說、寫上具備一定水平。
內(nèi)勤的寫作量很大，熟練地掌握公文的寫作技巧，準(zhǔn)確地表達(dá)所要說明的問題，有助于各項(xiàng)工作的順利開展。
控申部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都有什么
辦理刑事申訴案件、刑事賠償案件，都存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
另外處理群眾來信來訪，如果兼管舉報(bào)業(yè)務(wù)的，更有積壓線索或者通風(fēng)報(bào)信的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
本單位存在哪些廉政風(fēng)險(xiǎn)，打算采取哪些措施加強(qiáng)防控管理等
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)干部對防控機(jī)制建設(shè)重要性的認(rèn)識。
繼續(xù)加強(qiáng)干部的教育，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，大力宣傳防控機(jī)制建設(shè)的重要意義和作用，正確引導(dǎo)干部加強(qiáng)內(nèi)控、防范風(fēng)險(xiǎn)意識，糾正干部對防控機(jī)制建設(shè)的不理解、不配合等錯(cuò)誤認(rèn)識和傾向，增強(qiáng)干部對防控機(jī)制建設(shè)的積極性和主動性，使干部充分認(rèn)識加強(qiáng)防控機(jī)制建設(shè)，是應(yīng)對稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理中的各類風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控制約，打造廉潔、高效的稅務(wù)干部隊(duì)伍，推動和制度建設(shè)，防范稅務(wù)部門行政管理和稅收執(zhí)法兩權(quán)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。
認(rèn)識到加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)出于對干部的愛護(hù)和保護(hù)，就是要我們的干部在履職、執(zhí)法、廉政方面不出問題或少出問題。
?。ǘ?qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的規(guī)范化管理，建立長效防范內(nèi)控機(jī)制。
1.科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)，以考核促規(guī)范。
嚴(yán)格按照的要求，科學(xué)規(guī)范的設(shè)置部門科室，重點(diǎn)圍繞容易產(chǎn)生不廉行為的部門、重要崗位和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行以職定崗、以崗定責(zé)、以責(zé)定酬，構(gòu)建完整的崗責(zé)體系，結(jié)合實(shí)際積極將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理納入綜合目標(biāo)管理考核和績效考核工作中，視每一個(gè)崗位為一個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗，每一個(gè)崗位所持有的每一項(xiàng)執(zhí)法權(quán)或管理權(quán)為一個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，量化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核分值，采取定期考核。
堅(jiān)持預(yù)警預(yù)防為先，各部門設(shè)置有兼職預(yù)警信息采集員，負(fù)責(zé)對部門成員進(jìn)行相關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)事前提醒，對有價(jià)值的預(yù)警信息進(jìn)行比對；紀(jì)檢部門積極參與到稅收征管質(zhì)量評價(jià)體系的檢查考核中，對檢查和考核中發(fā)現(xiàn)的不良行為及時(shí)預(yù)警，下達(dá)整改通知和建議，責(zé)令限期整改，并實(shí)施有效獎罰。
2.樹立學(xué)習(xí)就是責(zé)任的意識，做好干部工作。
引導(dǎo)干部加強(qiáng)道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德，自覺抵制各種腐朽落后思想的侵蝕。
重視開展警示教育，可通過“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控大討論、大推進(jìn)”活動，組織開展 “知恩、知足、知責(zé)”的“三知”教育活動等舉措，讓干部樹立知足常樂的情懷和依法治稅為國聚財(cái)?shù)呢?zé)任感、使命感。
大力發(fā)揮的作用，可通過制作電腦廉政警句提醒、公開廉政防控承諾、利用走廊、樓體墻體精心制作廉政圖集等形式，大力營造宣傳氛圍。
3.抓源頭治理，預(yù)防在先。
要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，把合理配置、授權(quán)明責(zé)、科學(xué)管理和有效監(jiān)督密切結(jié)合起來，把握好政策，做到科學(xué)規(guī)范。
結(jié)合地稅部門的職能職責(zé)，從強(qiáng)化部門內(nèi)部管理入手，以稅收“兩權(quán)”運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)管理為中心環(huán)節(jié)，以各部門協(xié)調(diào)運(yùn)作為紐帶，以自我完善為特征，以防控廉政風(fēng)險(xiǎn)為目的，以量化考核和責(zé)任落實(shí)為保障，在稅收征、管、查，減、免、罰，人、財(cái)、物，清、銷、欠“十二個(gè)節(jié)點(diǎn)”創(chuàng)造性地引入了廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，通過在各環(huán)節(jié)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，狠抓警醒、監(jiān)控、制約、懲戒，筑牢前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置的“三道防線”，引導(dǎo)干部職工正確規(guī)避思想道德、制度機(jī)制、、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等“五類風(fēng)險(xiǎn)”，做好了警戒預(yù)防工作。
4.通過整合監(jiān)督力量，增強(qiáng)整體監(jiān)督合力。
一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。
對稅收定額核定、減、免、緩稅審批、稅務(wù)違法處罰等稅收執(zhí)法權(quán)的每一個(gè)環(huán)節(jié)及每一個(gè)工作崗位的范圍、職責(zé)、程序、責(zé)任等方面予以梳理確認(rèn)，使稅收執(zhí)法有章可循，有據(jù)可依。
積極推行、、稅務(wù)公開，充分調(diào)動社會監(jiān)督力量，通過效能監(jiān)督員、舉報(bào)電話、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上投訴、建立舉報(bào)獎勵機(jī)制等形式，讓稅務(wù)干部的行為始終置于社會的監(jiān)督之下。
二是引導(dǎo)家庭監(jiān)督。
把“兩權(quán)”的監(jiān)督由單位延伸到家庭，充分發(fā)揮家庭監(jiān)督的作用。
三是按照工作要求，依托數(shù)據(jù)管理平臺，各部門各司其責(zé)，認(rèn)真梳理部門及各崗位權(quán)力事項(xiàng)，針對容易產(chǎn)生問題的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查各類廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)來源，按照“思想道德、制度機(jī)制、崗位責(zé)任”三個(gè)方面并開展風(fēng)險(xiǎn)評估，并建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺帳，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所處的風(fēng)險(xiǎn)層面、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能面臨的法紀(jì)責(zé)任分析等。
四是建立個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督臺，將個(gè)人、查擺的潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、確定的風(fēng)險(xiǎn)級別、具體防范措施進(jìn)行公開，實(shí)現(xiàn)社會監(jiān)督、自我監(jiān)督、自我防范的有力結(jié)合。
5.加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)到位。
嚴(yán)格按照中央提出的“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，不斷探索源頭防腐新途徑新方法。
一是嚴(yán)格執(zhí)行制度。
要堅(jiān)持制度面前人人平等，對有令不行，有禁不止，不嚴(yán)格執(zhí)行制度甚至破壞制度的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
二是不斷完善制度。
要建立動態(tài)的、開放的、發(fā)展的監(jiān)督管理制度，及時(shí)補(bǔ)救和堵塞缺陷和漏洞，決不給腐敗分子機(jī)會可趁。
首先，要重視制度的修訂。
現(xiàn)有的制度該完善的完善，該廢止的廢止。
其次，要注意制度的系統(tǒng)配套。
既要注意單項(xiàng)制度的制定修訂，又要注意與其他制度的協(xié)調(diào)配合；既要充實(shí)完善懲戒性、約束性規(guī)定，又要建立健全激勵性、保障性規(guī)定；既要制定實(shí)體性制度建設(shè)，又要重視程序性制度建設(shè)，發(fā)揮整體效能。
要將目前推行的征管質(zhì)量評價(jià)體系、稅收執(zhí)法責(zé)任追究制、崗位目標(biāo)管理考核等，形成制度化，且具有較強(qiáng)的可操作性。
三是實(shí)現(xiàn)制度為管理服務(wù)。
要深入推進(jìn)績效考核，把干部廉政行為納入考核，列為一票否決，凡查出干部有不廉行為者，視情節(jié)半年或一年不予考核，同時(shí)，其部門負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)一定要承擔(dān)一定，激勵和迫使干部自覺，突出了制度約束和組織保障。
6.實(shí)施有效檢查和考核，規(guī)范執(zhí)法，依法履責(zé)。
一是將風(fēng)險(xiǎn)防范管理與執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察相結(jié)合。
在加大崗位廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)防范教育的同時(shí)，加大監(jiān)督檢查力度。
對內(nèi)，通過監(jiān)督檢查、誡勉談話、述職述廉、民主評議、明察暗訪等手段擴(kuò)大權(quán)力運(yùn)行的公開化和透明度。
對外，通過與國稅、工商等部門建立聯(lián)席會議制度，加大預(yù)警信息的采集、預(yù)測和評估，讓稅收執(zhí)法權(quán)始終處于有效的監(jiān)督之下。
二是將風(fēng)險(xiǎn)防范管理與績效考核及征管質(zhì)量評價(jià)體系考核相結(jié)合。
將風(fēng)險(xiǎn)防范管理納入單位和部門績效考核和征管質(zhì)量評價(jià)體系考核范圍，同安排、同檢查、同考核，通過硬化考核指標(biāo)，突出考核重點(diǎn)，嚴(yán)格內(nèi)部檢查等手段，強(qiáng)化各項(xiàng)制度落實(shí)和關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
三是將風(fēng)險(xiǎn)防范管理與執(zhí)法責(zé)任制考核相結(jié)合。
將風(fēng)險(xiǎn)防范管理理念融入稅收征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)抓好對稅務(wù)行政處罰、減免稅事項(xiàng)、核定應(yīng)納稅額、稅前扣除項(xiàng)目審核、稅款征收等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督；加大對稅收管理員的稅收征管行為、稅收政策執(zhí)行、日常辦稅程序等環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)考核和人工考核；加強(qiáng)對各項(xiàng)稅收政策特別是稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全完善各項(xiàng)工作程序和規(guī)則，杜絕越級、越權(quán)執(zhí)法可能導(dǎo)致的瀆職、失職及以稅謀私問題。
四是將風(fēng)險(xiǎn)防范管理與稅收專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
圍繞稅額核定、稅款征收、發(fā)票管理、行政處罰等稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，通過納稅評估、執(zhí)法檢查和集中開展專項(xiàng)檢查活動，加大對稅收執(zhí)法環(huán)境的整治，查找稅收征管工作漏洞，杜絕不按程序和規(guī)定辦事、隨意執(zhí)法及以權(quán)謀私損害納稅人利益的問題，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防失職瀆職及違法違紀(jì)問題發(fā)生。
