財(cái)政局紀(jì)檢考核德能勤廉怎么寫(xiě)

記得去年四月份我在剛進(jìn)入財(cái)政系統(tǒng)工作的時(shí)候這樣對(duì)自己說(shuō)過(guò)，要像沈浩同志一樣，做一名優(yōu)秀的財(cái)政干部，“捧著一顆心來(lái)，不帶半根草去”，全心全意為人民服務(wù)。

一年來(lái)，我始終銘記這句話，并朝著這個(gè)目標(biāo)努力奮斗。

　　今年恰逢中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立90周年，也是“五四”運(yùn)動(dòng)爆發(fā)93周年紀(jì)念日。

“五四”青年節(jié)當(dāng)天，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表了熱情洋溢的講話，與全國(guó)廣大青年朋友共同回顧中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)波瀾壯闊的歷史，共同瞻望我們偉大祖國(guó)燦爛美好的未來(lái)，共同抒發(fā)我國(guó)各族青年奮發(fā)有為的情懷，并給廣大青年提出五點(diǎn)希望，號(hào)召?gòu)V大青年積極投身到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中去。

　　作為一名剛投身財(cái)政事業(yè)不久的新人，一切等于從零開(kāi)始，許多新知識(shí)、新問(wèn)題亟需我去學(xué)習(xí)、去掌握，如何才能成為一名合格的財(cái)政人，我覺(jué)得應(yīng)做足以下幾方面功夫。

　　一、做一個(gè)善于學(xué)習(xí)的人　　在當(dāng)今形勢(shì)下，只有堅(jiān)持學(xué)習(xí)才能不斷進(jìn)步。

現(xiàn)如今，國(guó)家對(duì)財(cái)政干部的要求越來(lái)越高，只有通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)與積累，才能適應(yīng)時(shí)代的需要。

然而，只知道一味學(xué)習(xí)、死記硬背還不行，還要會(huì)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，古語(yǔ)云：學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆，此言得之。

在學(xué)習(xí)過(guò)程中要學(xué)會(huì)勤于思考、善于總結(jié)，并最終將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到工作中去，這才是我們應(yīng)該掌握的正確學(xué)習(xí)方法。

近年來(lái)，隨著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與完善，財(cái)政工作所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)也越來(lái)越多，不善于學(xué)習(xí)，不學(xué)以致用，就跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，更談不上與時(shí)俱進(jìn)地做好財(cái)政工作。

　　那么，作為一名財(cái)政人，我們?cè)搶W(xué)習(xí)哪些內(nèi)容呢?我認(rèn)為一要學(xué)政治，主要是學(xué)習(xí)掌握中央精神;二要學(xué)知識(shí)，要擠出時(shí)間多讀書(shū);三要學(xué)經(jīng)驗(yàn)，就是向人民群眾學(xué)習(xí)，尤其是向周圍的干部群眾學(xué)習(xí);四要學(xué)歷史，既要學(xué)習(xí)國(guó)家的歷史、黨的歷史，更要了解財(cái)政發(fā)展史。

　　二、做一個(gè)勤于工作的人　　工作占人生最大而且最重要的一部分，就個(gè)人成長(zhǎng)而言，工作做的多少，直接決定我們的工作經(jīng)驗(yàn)和水平。

肯工作，所需的是勤勞與堅(jiān)忍;肯工作而又能快樂(lè)的工作，則是一種智慧。

能從工作中找到樂(lè)趣，用輕松的心情去工作，生活可以愉快得多。

　　作為剛剛進(jìn)入財(cái)政系統(tǒng)的一份子，我們應(yīng)以工作為重點(diǎn)，堅(jiān)守崗位、堅(jiān)持把好關(guān)、堅(jiān)信做好工作，少說(shuō)話多干事、少粗心多留心、少忽視多重視，積極參與單位各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和日?；顒?dòng)，不遺露遺忘工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題，這是決定我們能否成為優(yōu)秀財(cái)政人的重要因素。

　　三、做一個(gè)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕　丶覍毧偫碓?jīng)說(shuō)過(guò)：“事不避難，勇于擔(dān)當(dāng)”，責(zé)任不是空洞的、抽象的，而是具體的、實(shí)在的。

一言一行，一崗一位，都能見(jiàn)責(zé)任、見(jiàn)擔(dān)當(dāng)。

“責(zé)任高于一切”，一顆高度的責(zé)任心是我們做好工作的最大前提。

在實(shí)際工作中，我們要認(rèn)真履行“財(cái)政人”職責(zé)，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，明確自己所肩負(fù)的責(zé)任，努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)、認(rèn)真行使好人民群眾賦予的權(quán)力。

　　此外，工作中我們還要不斷鍛煉和培養(yǎng)過(guò)硬的工作作風(fēng)，磨練自己的意志和毅力，勇敢地面對(duì)可能出現(xiàn)的挫折和失敗，百折不撓地去追求自己的人生價(jià)值。

　　四、做一個(gè)樂(lè)于奉獻(xiàn)的人　　人生的價(jià)值在于奉獻(xiàn)。

當(dāng)代中國(guó)青年要有高尚的品德和情操，要經(jīng)受住金錢(qián)、財(cái)富和物質(zhì)誘惑的考驗(yàn)，要為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奉獻(xiàn)，為黨和國(guó)家的改革發(fā)展事業(yè)而奉獻(xiàn)，為人民的幸福而奉獻(xiàn)。

有了這樣的奉獻(xiàn)精神，我們才能夠成為“一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”。

　　既然我們共同選擇了財(cái)政事業(yè)，那就要有為財(cái)政事業(yè)奉獻(xiàn)一生的堅(jiān)定信念，不怕吃苦，不怕吃虧，不圖享受，不求回報(bào)，不計(jì)得失。

以奉獻(xiàn)為榮、以奉獻(xiàn)為樂(lè)、以奉獻(xiàn)為崇高的人生價(jià)值。

　　五、做一個(gè)甘于清貧的人　　在現(xiàn)實(shí)生活中，為什么有的人經(jīng)不起誘惑，貪圖錢(qián)財(cái)、貪圖舒適、貪圖享受，由人民公仆淪為人民敵人，究其原因重要的是耐不住“清貧”。

從這一點(diǎn)說(shuō)，經(jīng)受住社會(huì)物欲的誘惑，也是我們需要戰(zhàn)勝的“許多困難”之一。

　　生活與工作是密切相關(guān)的，在日常生活中，我們要做到自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公德，遵守廳內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極參加單位各項(xiàng)活動(dòng)，生活上要做到勤儉節(jié)約、艱苦樸素、對(duì)人真誠(chéng)，平時(shí)能與同事團(tuán)結(jié)合作，互幫互助，人際關(guān)系和諧融洽、生活態(tài)度健康積極。

工作中要牢固樹(shù)立群眾路線，注重實(shí)踐，守得住清貧、耐得住寂寞、扛得住誘惑、管得住小節(jié)。

　　六、做一個(gè)嚴(yán)于律己的人。

　　要干好一件工作，思想是最重要的，因?yàn)樗枷霙Q定態(tài)度，而態(tài)度的認(rèn)真與否直接決定工作的效率及質(zhì)量。

作為一名財(cái)政新人，在剛進(jìn)財(cái)政廳的時(shí)候，我就時(shí)刻警醒自己，并在思想上從嚴(yán)要求自己。

在廉潔自律方面，要做到時(shí)刻遵守干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》要求，自覺(jué)踐行“八個(gè)禁止”52個(gè)“不準(zhǔn)”行為規(guī)范。

作為財(cái)政干部，國(guó)家賦予我們一定的權(quán)力，但必須要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待這個(gè)問(wèn)題，算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬和個(gè)人賬，在行使權(quán)力過(guò)程中不越權(quán)、不缺位。

　　總之，在今后的工作、學(xué)習(xí)、生活中，我們要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作能力，敢于承擔(dān)責(zé)任，樂(lè)于奉獻(xiàn)自我，生活勤儉節(jié)約，廉潔永記心中，為安徽財(cái)政事業(yè)的發(fā)展、加速實(shí)現(xiàn)“興皖富民”大業(yè)貢獻(xiàn)自己一份力量!

財(cái)政局總會(huì)計(jì)師應(yīng)具備的條件

總會(huì)計(jì)師任職條件《總會(huì)計(jì)師條例》規(guī)定，總會(huì)計(jì)師的任職條件具體包括以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持社會(huì)主義方向，積極為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放服務(wù)。

總會(huì)計(jì)師，不僅是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的專家，更是單位的行政領(lǐng)導(dǎo)人，具備一定的政治素質(zhì)是必須的。

二是堅(jiān)持原則、廉潔奉公。

總會(huì)計(jì)師是單位經(jīng)濟(jì)技術(shù)干部，是專業(yè)人才，主要領(lǐng)導(dǎo)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)工作，掌管著單位的經(jīng)濟(jì)命脈和財(cái)經(jīng)大權(quán)，并負(fù)有嚴(yán)格維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的責(zé)任。

因此，總會(huì)計(jì)師必須做到堅(jiān)持原則，廉潔奉公。

三是取得會(huì)計(jì)師專業(yè)技術(shù)資格或持有總會(huì)計(jì)師（CFO）資格證書(shū)，主管一個(gè)單位或者單位內(nèi)部一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的時(shí)間不少于3年。

作為總會(huì)計(jì)師，不僅能夠要具有較高的、扎實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論知識(shí)，還應(yīng)該具有獨(dú)立、全面地組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作、協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系的能力和經(jīng)驗(yàn)。

因?yàn)榭倳?huì)計(jì)師不僅僅是專業(yè)人才，更重要的是單位高層次管理和決策人員，在管理能力、經(jīng)驗(yàn)等方面應(yīng)有更高的要求。

四是要有較高的理論政策水平，熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)、方針和政策，掌握現(xiàn)代化管理的有關(guān)知識(shí)。

五是具備本行業(yè)的基本業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉行業(yè)情況，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

六是身體健康、勝任本職工作。

總會(huì)計(jì)師責(zé)任重大、工作繁忙，必須要有健康的體魄。

財(cái)政資金和財(cái)政干部廉政風(fēng)險(xiǎn)有哪些

建立健全與公共財(cái)政體適應(yīng)的財(cái)政管理制度，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，有效防范財(cái)政管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前財(cái)政管理和廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要課題。

針對(duì)公共財(cái)政體制改革后，財(cái)政管理存在制度不夠健全、資金分配管理欠規(guī)范、監(jiān)督制約乏力等問(wèn)題，武漢市財(cái)政局緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，從優(yōu)化再造流程、全面重構(gòu)財(cái)政工作管理制度入手，在構(gòu)建財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系方面，進(jìn)行了大膽探索與創(chuàng)新，取得階段性成效。

武漢市財(cái)政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)得到財(cái)政部充分肯定，并在全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)推廣。

一、加強(qiáng)財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)的思路與做法 近年來(lái)，我們根據(jù)中央、省、市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的精神與要求，緊密結(jié)合財(cái)政實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展了以“全面進(jìn)行權(quán)力搜索、全面進(jìn)行流程清理、全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、全面實(shí)施制度重構(gòu)”為主要內(nèi)容的財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，通過(guò)優(yōu)化再造流程，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，全面重構(gòu)工作制度，初步建立了財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（一）基本思路 按照財(cái)政部規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的要求，我們經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，確定財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要緊扣三個(gè)重點(diǎn)：一是緊密結(jié)合財(cái)政業(yè)務(wù)，把財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入具體財(cái)政業(yè)務(wù)工作中，融入權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)財(cái)政工作管理制度的重建，確保風(fēng)險(xiǎn)防控措施具有針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性。

二是強(qiáng)化監(jiān)督制約，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，科學(xué)配置權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，防范權(quán)力尋租和權(quán)力濫用風(fēng)險(xiǎn)。

三是牢牢抓住制度建設(shè)這個(gè)根本，從制度建設(shè)入手，全面規(guī)劃、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的理念。

具體地說(shuō)，就是實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，解決兩個(gè)問(wèn)題，把握四個(gè)要素，做到八個(gè)著力。

實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，即安全目標(biāo)，就是確保財(cái)政資金和財(cái)政干部安全。

解決兩個(gè)問(wèn)題，即從制度上解決“堵漏”和“防腐”兩個(gè)問(wèn)題。

堵漏，就是通過(guò)工作流程再造，堵住原有制度不健全、不完善的漏洞，防范制度風(fēng)險(xiǎn)；防腐，就是加強(qiáng)監(jiān)督審核，根治腐敗滋生的溫床，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

把握四個(gè)要素，即以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以支出和具有審批(審核)職能處室為重點(diǎn)，以防范崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警監(jiān)控為手段。

做到八個(gè)著力，即在預(yù)算編制調(diào)整上著力，在資金撥付上著力，在審核工作上著力，在防控崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)上著力，在防控權(quán)力尋租風(fēng)險(xiǎn)上著力，在建立和完善預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制上著力，在制度體系建設(shè)上著力，在干部隊(duì)伍建設(shè)上著力。

（二）主要作法 1、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化再造工作流程。

根據(jù)財(cái)政部門(mén)涉及的業(yè)務(wù)范圍廣、資金項(xiàng)目多、資金性質(zhì)有別、政策要求不同、管理程序差異的特點(diǎn)，從項(xiàng)目性質(zhì)、依據(jù)、資金、管理入手，在全面清理原有流程的基礎(chǔ)上，按規(guī)范和效率的要求，實(shí)施流程優(yōu)化與再造。

一是對(duì)涉及絕大部分財(cái)政性資金的管理流程進(jìn)行全面清理與規(guī)范，在統(tǒng)一預(yù)算編制、資金撥付、預(yù)算調(diào)整三個(gè)共性流程的基礎(chǔ)上，特別對(duì)156項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金流程進(jìn)行梳理、規(guī)范與再造。

二是將流程與具體崗位緊密結(jié)合，即按照精細(xì)化管理要求，將崗位工作內(nèi)容、依據(jù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)、程序、責(zé)任、要求和辦理時(shí)限在流程圖中予以設(shè)置和固化，使崗位職責(zé)的履行更加清晰，一目了然。

三是對(duì)流程圖中查找出的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，特別是預(yù)算編制、調(diào)整、資金審核和財(cái)政管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)制定相應(yīng)的防范措施。

四是對(duì)預(yù)算編制、資金撥付、預(yù)算調(diào)整等流程，各相關(guān)處室在程序、管理及指標(biāo)的上報(bào)、下達(dá)、接收轉(zhuǎn)換等環(huán)節(jié)實(shí)行銜接和無(wú)縫對(duì)接。

五是在制定一般工作流程的同時(shí)，設(shè)計(jì)應(yīng)急工作流程，將由多崗位、多處室完成的工作進(jìn)行流程壓縮，設(shè)定辦結(jié)的應(yīng)急時(shí)限，對(duì)相關(guān)重要事項(xiàng)、涉及民生的突發(fā)性事件等工作，建立聯(lián)合會(huì)審機(jī)制，建立資金撥付綠色通道，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、把握關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約。

對(duì)關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定操作規(guī)程和工作流程，突出對(duì)權(quán)力行使的制約監(jiān)督，確保有權(quán)必有責(zé)、權(quán)力受制約、用權(quán)被監(jiān)督。

（1）強(qiáng)化權(quán)力縱向控制。

對(duì)業(yè)務(wù)處室資金分配及支出審核、財(cái)政審批事項(xiàng)，按照經(jīng)辦人、主管責(zé)任人、分管處長(zhǎng)、處長(zhǎng)的程序，實(shí)行縱向?qū)蛹?jí)把關(guān)。

（2）強(qiáng)化權(quán)力的橫向分權(quán)配置。

一是處室內(nèi)部橫向分權(quán)，將資金按預(yù)算指標(biāo)、支出計(jì)劃、支付審核、撥付辦理、會(huì)計(jì)核算等環(huán)節(jié)拆分，由同職級(jí)不同崗位分別行使，形成崗位與崗位之間的相互制約。

二是處室之間橫向分權(quán)，按資金管理的流程與形態(tài)，在處室之間進(jìn)行分權(quán)，形成處室與處室之間的相互制衡。

（3）規(guī)范權(quán)力運(yùn)用。

通過(guò)優(yōu)化再造流程、明確崗位職責(zé)、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施、細(xì)化業(yè)務(wù)操作規(guī)程等，切實(shí)規(guī)范審核內(nèi)容、依據(jù)、方法和要求，合理壓縮權(quán)力自由裁量空間，規(guī)范權(quán)力使用，建立權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（4）強(qiáng)化國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

開(kāi)發(fā)出國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)每筆支付信息實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和及時(shí)反饋處置，對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付的大額資金、大額提現(xiàn)和限額以上公務(wù)卡轉(zhuǎn)賬還款等，實(shí)行事前預(yù)警防范，對(duì)異常違規(guī)情況，實(shí)施攔截糾偏。

3、突出著力點(diǎn)，全面實(shí)施制度重構(gòu)。

完善處室職責(zé)、崗位工作職責(zé)、工作規(guī)則、業(yè)務(wù)規(guī)程等制度151個(gè)，著力從源頭上堵漏防腐。

（1）重構(gòu)處室工作職責(zé)和崗位職責(zé)。

進(jìn)一步細(xì)化處室工作職責(zé)，并按處室業(yè)務(wù)內(nèi)容，重新設(shè)定內(nèi)部各個(gè)崗位，明確崗位具體職責(zé)，并一一對(duì)應(yīng)到人。

同時(shí)，設(shè)立處內(nèi)綜合督辦崗，負(fù)責(zé)處內(nèi)資金指標(biāo)管理及督辦工作，對(duì)處內(nèi)指標(biāo)實(shí)行“管”、“辦”分離，增加一道資金指標(biāo)復(fù)核屏障，確保資金管理責(zé)任到人。

（2）重構(gòu)處室工作規(guī)則。

結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，從組織制度、議事決策、公文處理、崗位責(zé)任、安全管理、政務(wù)公開(kāi)、作風(fēng)紀(jì)律等7方面進(jìn)行全面規(guī)范。

如推行崗位AB角管理，各處室從主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，到各組組長(zhǎng)、經(jīng)辦人員，每一項(xiàng)工作都將主辦責(zé)任人設(shè)為A角，協(xié)辦責(zé)任人設(shè)為B角，使之在工作上既互相配合又互相監(jiān)督制約，避免一人獨(dú)辦、業(yè)務(wù)管理不透明。

（3）重構(gòu)處室業(yè)務(wù)規(guī)程。

以資金管理、財(cái)政審批事項(xiàng)管理、其他業(yè)務(wù)管理為主要內(nèi)容，在預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、資金撥付方面，制定了77項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)管理規(guī)程，全面規(guī)范財(cái)政管理。

二、加強(qiáng)財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)的成效與體會(huì) （一）主要成效 為規(guī)范財(cái)政管理，確保財(cái)政資金安全和財(cái)政干部政治安全，我們制定出臺(tái)包括總規(guī)則和19個(gè)處室（單位）的崗位工作職責(zé)等5個(gè)部分，共43萬(wàn)字的《武漢市財(cái)政局工作規(guī)則——廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》。

排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)358個(gè)，制定防范措施418條，再造工作流程223個(gè)，重構(gòu)處室職責(zé)、崗位工作職責(zé)、工作規(guī)則、業(yè)務(wù)規(guī)程等制度151個(gè)，制定處室廉政承諾書(shū)19份。

為全面加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政管理，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

具體地說(shuō)，財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)取得以下初步成效： 1、財(cái)政管理更加規(guī)范。

通過(guò)崗位職責(zé)、規(guī)則、規(guī)程、流程的制定，從制度上彌補(bǔ)了財(cái)政工作中存在的漏洞，從而有效防范財(cái)政工作中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

將各項(xiàng)工作以流程圖的形式清晰展現(xiàn)，使財(cái)政工作人員按照工作流程和工作規(guī)則進(jìn)行規(guī)范操作，并明確辦理時(shí)限，提高了工作效能。

2、工作標(biāo)準(zhǔn)更加精細(xì)。

通過(guò)全面實(shí)施制度重構(gòu)，制定和規(guī)范各項(xiàng)財(cái)政工作標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法、要求，為財(cái)政工作 “干什么、怎么干”樹(shù)立了一個(gè)標(biāo)桿。

如通過(guò)制定190項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出編制標(biāo)準(zhǔn)，徹底規(guī)范了各項(xiàng)財(cái)政資金預(yù)算到底怎么編、編多少的問(wèn)題，也為預(yù)算審核提供了方法和依據(jù)，增強(qiáng)了工作的透明度。

3、監(jiān)督制約更加有力。

通過(guò)曬權(quán)、量權(quán)、分權(quán)和制權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行處室崗位工作職責(zé)、工作規(guī)則、工作規(guī)程及流程，科學(xué)合理界定權(quán)力行使內(nèi)容、行使方式、行使程序，保證了各項(xiàng)權(quán)力行使更加規(guī)范、科學(xué)、透明。

4、廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)。

將風(fēng)險(xiǎn)防范與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，使財(cái)政廉政建設(shè)更加有的放矢，財(cái)政干部守職履責(zé)、審慎用權(quán)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

財(cái)政工作反腐防控能力和廉政建設(shè)的合力不斷加強(qiáng)。

（二）幾點(diǎn)體會(huì) 實(shí)踐表明，要有效防范財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)，就必須充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性，緊密結(jié)合財(cái)政業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，規(guī)范資金審核與管理，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第一，必須從提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平和源頭治腐的高度，認(rèn)識(shí)財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性。

財(cái)政管理上存在的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)導(dǎo)致財(cái)政政策執(zhí)行失誤、財(cái)政資金損失，這不僅會(huì)阻礙財(cái)政事業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)?dǎo)致腐敗問(wèn)題頻發(fā)。

因此，要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范作為財(cái)政工作的一件大事來(lái)抓，做到思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一，從而使財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作順利推進(jìn)，取得良好效果。

第二，必須從財(cái)政業(yè)務(wù)工作的具體操作過(guò)程中，堵住產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

我局緊緊圍繞財(cái)政業(yè)務(wù)工作，牢牢抓住財(cái)政資金審核和撥付這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將風(fēng)險(xiǎn)防范納入到財(cái)政工作整體中考慮、規(guī)劃和安排，從制度建設(shè)、工作流程、監(jiān)督制約等方面，強(qiáng)化措施和手段，著力構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。

建立健全資金審核各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)與程序規(guī)范，加強(qiáng)預(yù)算、國(guó)庫(kù)這兩道重要閘門(mén)的把關(guān)和內(nèi)部控制管理，確保資金管理各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范、安全、嚴(yán)密，有效防范資金分配與管理上的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，必須通過(guò)分權(quán)、制權(quán)來(lái)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，防范權(quán)力濫用和權(quán)力尋租。

我們通過(guò)曬權(quán)、量權(quán)、分權(quán)和制權(quán)，按照處室工作職責(zé)和崗位職責(zé)，對(duì)權(quán)力行使內(nèi)容、行使方式、行使程序進(jìn)行科學(xué)合理界定，在工作流程中加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，并落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，使財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作與業(yè)務(wù)工作同步開(kāi)展、同步進(jìn)行，業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到哪里，防范制度就建立到哪里，防范措施跟蹤落實(shí)到哪里。

第四，必須強(qiáng)化執(zhí)行力和制度落實(shí)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度建立后，不能束之高閣，應(yīng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

要將落實(shí)工作納入績(jī)效目標(biāo)管理，切實(shí)分解責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保工作落實(shí)。

我們制定出臺(tái)了《中共武漢市財(cái)政局黨組關(guān)于全面實(shí)施市財(cái)政局<工作規(guī)則>的意見(jiàn)》，建立健全落實(shí)《工作規(guī)則》的責(zé)任體系、考核體系和運(yùn)行機(jī)制。

目前正著手?jǐn)M定效能考核、預(yù)算編制及調(diào)整考核、資金撥付考核、干部實(shí)施《工作規(guī)則》考核和違反《工作規(guī)則》行為處理等五個(gè)辦法，推行處室（單位）每周例會(huì)制度、周工作安排制度、工作臺(tái)賬單位制度等三項(xiàng)制度，從而形成一套組織科學(xué)、管理規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，確保建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

《中國(guó)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》解讀分析

中共中央2010年1月印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)廉政準(zhǔn)則》）。

這是黨中央為全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，從制度上保證各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政采取的一項(xiàng)重大舉措。

《廉政準(zhǔn)則》的頒布施行，是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，不斷完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范的具體體現(xiàn)；是全面堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。

《廉政準(zhǔn)則》的頒布施行，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范和實(shí)施監(jiān)督制度更加全面、更加系統(tǒng)，對(duì)于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制具有重要的促進(jìn)作用；對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高管黨治黨水平和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。

　　一、《廉政準(zhǔn)則》的出臺(tái)背景和簡(jiǎn)要過(guò)程　　堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)之一。

各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用，能否做到清正廉潔，直接關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾的利益、干部隊(duì)伍建設(shè)以及黨和政府的形象，因此，必須不斷加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

《廉政準(zhǔn)則》，是在1997年3月印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則（試行）》）的基礎(chǔ)上修訂而成的。

1993年8月至1997年1月，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和反腐倡廉工作的迫切要求，針對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委先后對(duì)黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律重申和提出了“31個(gè)不準(zhǔn)”，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重申和提出了“8個(gè)不準(zhǔn)”。

這些要求都具有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)于推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深入開(kāi)展起到了重要作用。

為把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作在更高的層次上納入規(guī)范化的軌道，在總結(jié)這些“不準(zhǔn)”執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，中央制定了《廉政準(zhǔn)則（試行）》。

《廉政準(zhǔn)則（試行）》頒布實(shí)施13年來(lái)，對(duì)于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

隨著形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入，《廉政準(zhǔn)則（試行）》有必要進(jìn)一步修訂和完善。

　　一是全面吸收中央和中央紀(jì)委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政新要求的需要。

《廉政準(zhǔn)則（試行）》頒布實(shí)施以后，隨著反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，中央和中央紀(jì)委針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，又先后對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重申和提出了99項(xiàng)要求，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重申和提出了23項(xiàng)要求。

經(jīng)過(guò)逐一對(duì)比分析，這些要求中有65項(xiàng)屬于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。

《廉政準(zhǔn)則》作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的基礎(chǔ)性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)將這些新要求吸納進(jìn)來(lái)。

同時(shí)，將目前分散在不同文件中的新要求整合到《廉政準(zhǔn)則》中，也有利于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握和貫徹執(zhí)行。

二是吸收借鑒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的需要。

《廉政準(zhǔn)則（試行）》頒布實(shí)施以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)在加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作方面積極探索，出臺(tái)了一批制度規(guī)定。

這些規(guī)定中包含著一些具有普遍適用性的有效做法，有必要通過(guò)修訂工作加以吸收，上升為全黨遵循的廉政要求。

為此，修訂工作中收集整理了205件規(guī)范性文件，提煉出一些可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

三是與其他黨內(nèi)法規(guī)更好銜接的需要。

13年來(lái)，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》）、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《黨紀(jì)處分條例》）、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》等一批重要法規(guī)相繼出臺(tái)。

通過(guò)修訂，可以使《廉政準(zhǔn)則》與其他黨內(nèi)法規(guī)更好地銜接。

四是地方和部門(mén)普遍反映，《廉政準(zhǔn)則（試行）》的實(shí)施與監(jiān)督部分比較單薄，需要加以充實(shí)和完善，以增強(qiáng)其執(zhí)行力和可操作性。

　　因此，中央批準(zhǔn)的中央紀(jì)委向黨的十七大所作的工作報(bào)告、中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》都明確提出，修訂《廉政準(zhǔn)則（試行）》。

2007年初，中央紀(jì)委著手開(kāi)展修訂工作。

在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，形成了修訂送審稿，2009年1月16日，中央紀(jì)委書(shū)記辦公會(huì)議審議并原則同意。

黨的十七屆四中全會(huì)召開(kāi)后，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，修改形成了修訂送審稿，先后經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)議、中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議并原則同意后，呈報(bào)中央政治局常委會(huì)審議并原則同意，最后經(jīng)中央政治局會(huì)議審議通過(guò)。

2010年1月18日，中央正式印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。

　　修訂的主要內(nèi)容是，將《廉政準(zhǔn)則（試行）》原有規(guī)定與《廉政準(zhǔn)則（試行）》頒布實(shí)施后中央和中央紀(jì)委提出的65項(xiàng)新要求進(jìn)行有機(jī)整合。

同時(shí)，吸收借鑒地方和部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

一是對(duì)于《廉政準(zhǔn)則（試行）》中目前仍具有針對(duì)性和可操作性，且不與新要求存在交叉的5個(gè)“不準(zhǔn)”予以保留。

二是對(duì)于規(guī)范內(nèi)容相近或者類似、存在交叉的，進(jìn)行了歸納、合并，有的還借鑒了地方和部門(mén)的做法，形成了19個(gè)“不準(zhǔn)”。

三是對(duì)于與《廉政準(zhǔn)則（試行）》規(guī)定內(nèi)容不存在交叉的，加以吸收，新增形成28個(gè)“不準(zhǔn)”。

四是考慮到有些要求提出時(shí)具有很強(qiáng)的針對(duì)性，但隨著社會(huì)發(fā)展和相關(guān)管理制度的完善，再寫(xiě)入《廉政準(zhǔn)則》意義不大，《廉政準(zhǔn)則》不再寫(xiě)入這樣的內(nèi)容。

如，刪去了不準(zhǔn)“擅自用公款配備、使用通信工具”的規(guī)定。

經(jīng)過(guò)整合，我們將《廉政準(zhǔn)則（試行）》原有規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則（試行）》頒布實(shí)施后中央和中央紀(jì)委提出的65項(xiàng)新要求以及地方和部門(mén)的一些有效做法，歸納概括形成了《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的8個(gè)方面52個(gè)“不準(zhǔn)”。

在修訂過(guò)程中，主要堅(jiān)持了以下基本思路：以理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，結(jié)合新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，在基本框架保持不變的情況下，充實(shí)完善相關(guān)內(nèi)容，力求使修訂后的《廉政準(zhǔn)則》更加全面、更加系統(tǒng)。

在充實(shí)完善廉政行為規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)施與監(jiān)督，貫徹體現(xiàn)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的要求，在處理好《廉政準(zhǔn)則》與《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)關(guān)系的基礎(chǔ)上，注意吸收能夠適用于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的監(jiān)督制度和措施，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作與黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督等工作更好地結(jié)合起來(lái)。

在條款設(shè)計(jì)和文字表述方面，注重把握繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，正確處理從嚴(yán)要求與現(xiàn)實(shí)可行性的關(guān)系，力求使具體條文清晰、簡(jiǎn)練、管用。

　　二、《廉政準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容和創(chuàng)新發(fā)展之處　　（一）關(guān)于《廉政準(zhǔn)則》的體例結(jié)構(gòu)　　考慮到《廉政準(zhǔn)則（試行）》的體例結(jié)構(gòu)是經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲確定下來(lái)的，實(shí)踐證明比較科學(xué)合理。

同時(shí)，《廉政準(zhǔn)則（試行）》頒布實(shí)施13年來(lái)，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其體例結(jié)構(gòu)已經(jīng)比較熟悉，從保持連續(xù)性和穩(wěn)定性角度看，不宜作大的調(diào)整。

因此，《廉政準(zhǔn)則》基本沿用了《廉政準(zhǔn)則（試行）》的體例結(jié)構(gòu)，仍然分為“廉潔從政行為規(guī)范”、“實(shí)施與監(jiān)督”、“附則”三章。

“廉潔從政行為規(guī)范”一章中，采取先提出禁止性要求，再分項(xiàng)具體列舉的方式，從8個(gè)方面規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。

另外，《廉政準(zhǔn)則》將試行稿前言部分改為總則，并按照黨的十七大以來(lái)中央提出的新要求作了相應(yīng)調(diào)整，以更符合新時(shí)期對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求。

　　（二）《廉政準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容　　《廉政準(zhǔn)則》共3章18條，3700余字。

其中，對(duì)《廉政準(zhǔn)則（試行）》有關(guān)條文保留了2條，修改調(diào)整形成了12條，適應(yīng)新情況增加了4條。

總則部分，分為3個(gè)自然段，約400余字。

第一個(gè)自然段明確指出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要意義，第二自然段對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出了五個(gè)“必須”的正面要求，第三自然段強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本原則。

“總則”部分盡管文字不多，但內(nèi)涵豐富，內(nèi)容重要，是學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)：一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有充分認(rèn)識(shí)廉潔從政的重要意義，努力做到五個(gè)“必須”，才能自覺(jué)遵守各項(xiàng)禁止性規(guī)定；另一方面，各級(jí)黨組織只有充分認(rèn)識(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要意義，切實(shí)按照促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本原則扎實(shí)工作，才能使《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

第一章“廉潔從政行為規(guī)范”部分共八條。

第一條在禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益方面規(guī)定了6個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在收受各類單位或者個(gè)人提供的財(cái)物和財(cái)產(chǎn)性利益方面的政策界限。

第二條在禁止私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)方面規(guī)定了6個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)商辦企業(yè)、擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券、證券投資、兼職或者兼職取酬、離職或者退休后從業(yè)等方面的政策界限。

第三條在禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私方面規(guī)定了8個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在公款報(bào)銷、借用公款公物、管理和使用公款、公共資金或者其他財(cái)政資金方面的政策界限。

第四條在禁止違反規(guī)定選拔任用干部方面規(guī)定了8個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在干部選拔任用方面的政策界限。

第五條在禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益方面規(guī)定了8個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在親屬及身邊工作人員提拔使用、收受他人財(cái)物、經(jīng)商辦企業(yè)等方面的政策界限。

第六條在禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)方面規(guī)定了5個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)消費(fèi)、違規(guī)批建樓堂館所、違規(guī)使用小汽車等方面的政策界限。

第七條在禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面規(guī)定了5個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、國(guó)有企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的經(jīng)營(yíng)等方面的政策界限。

第八條在禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系方面規(guī)定了6個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面的政策界限。

第二章“實(shí)施與監(jiān)督”部分共六條，明確了各級(jí)黨委（黨組）和主要負(fù)責(zé)同志是貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的責(zé)任主體，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)協(xié)助同級(jí)黨委（黨組）抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，并負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的教育制度和對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本準(zhǔn)則情況的監(jiān)督檢查制度、責(zé)任追究制度，強(qiáng)調(diào)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。

該章的內(nèi)容和總則部分關(guān)于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本原則結(jié)合起來(lái)，構(gòu)成了各級(jí)黨組織開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作的制度依據(jù)。

第三章“附則”部分共四條，主要規(guī)定了三個(gè)問(wèn)題，一是規(guī)定了《廉政準(zhǔn)則》的適用范圍。

這里需要注意的是，《廉政準(zhǔn)則（試行）》的適用范圍包括國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員。

考慮到2009年7月中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律問(wèn)題作了針對(duì)性比較強(qiáng)的專門(mén)規(guī)定，同時(shí)《廉政準(zhǔn)則》是具有普遍適用性的黨內(nèi)法規(guī)，其中一些基本要求，如“禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益”等，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員也應(yīng)當(dāng)遵守，因此，《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員參照?qǐng)?zhí)行本準(zhǔn)則。

這樣既可以照顧到《廉政準(zhǔn)則》的普遍適用性，又能兼顧國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)的特殊性。

二是規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市黨委和有關(guān)部門(mén)、單位的黨組織可以依據(jù)本準(zhǔn)則，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，制定具體規(guī)定。

這主要是考慮到《廉政準(zhǔn)則》是根據(jù)全黨全國(guó)的普遍情況作出規(guī)定的，賦予地方和有關(guān)部門(mén)、單位制定具體規(guī)定的權(quán)力，可以提高相關(guān)規(guī)定的針對(duì)性和可操作性。

三是規(guī)定《廉政準(zhǔn)則》由中央紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

總的來(lái)看，《廉政準(zhǔn)則》貫徹了黨中央和中央紀(jì)委近年來(lái)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求，體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的新進(jìn)展，反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的實(shí)際需要，是一部比較全面、系統(tǒng)規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)。

　　（三）《廉政準(zhǔn)則》的主要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展之處　　1．體現(xiàn)了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略思想。

《廉政準(zhǔn)則》除在總則中明確規(guī)定“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是堅(jiān)持以理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障”，將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為《廉政準(zhǔn)則》的重要立法目的之一外，還在行為規(guī)范的設(shè)定以及實(shí)施與監(jiān)督制度的設(shè)定上，始終注意將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求貫穿其中，并結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的特點(diǎn)加以突出和體現(xiàn)。

　　2．突出了防止利益沖突的精神。

黨的十七屆四中全會(huì)要求，“建立健全防止利益沖突制度”。

反腐倡廉法律中的“利益沖突”這一概念，專指公職人員的個(gè)人利益與其公職身份所代表或維護(hù)的公共利益之間可能發(fā)生的矛盾和沖突。

從有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定來(lái)看，防止利益沖突方面的制度主要包括以下內(nèi)容：一是禁止公職人員在與其本人或利害關(guān)系人利益相關(guān)的事項(xiàng)上采取任何行動(dòng)。

利害關(guān)系人包括其配偶、未成年子女、合伙人或?qū)?lái)對(duì)其經(jīng)濟(jì)利益有影響的人。

采取任何行動(dòng)，既包括執(zhí)行職務(wù)時(shí)的作為和不作為，也包括利用本人的職權(quán)和地位游說(shuō)、提供便利條件及施加各種形式的影響等。

二是禁止公職人員或其利害關(guān)系人與公職人員所在單位或受其監(jiān)管的單位發(fā)生交易行為。

三是要求公職人員在擔(dān)任職務(wù)或者執(zhí)行公務(wù)之前說(shuō)明所涉及事項(xiàng)是否關(guān)聯(lián)到個(gè)人利益，并主動(dòng)申請(qǐng)回避。

這些事項(xiàng)包括個(gè)人在公司或社會(huì)上的任職兼職情況、所加入的政黨及社團(tuán)、個(gè)人資產(chǎn)及所持公司股票、配偶子女的任職情況等。

四是要求公職人員及時(shí)處理本人或利害關(guān)系人所擁有的可能構(gòu)成利益沖突的資產(chǎn)。

處理的形式一般有出售、委托等。

五是要求公職人員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)。

六是限制離職后的從業(yè)行為。

《廉政準(zhǔn)則》也突出和體現(xiàn)了防止利益沖突的要求。

如總則部分增加了“必須模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性”的原則性要求；第二條中增加了不準(zhǔn)“違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券”等內(nèi)容，使防止領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能與公共利益發(fā)生沖突的規(guī)定更加全面；第五條中增加了不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物等內(nèi)容，使防止領(lǐng)導(dǎo)干部的特定關(guān)系人的行為與公共利益發(fā)生沖突方面的規(guī)定更加全面；新增加的第七條規(guī)定了不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有利于防范公權(quán)力與微觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生不正常聯(lián)系。

　　3．強(qiáng)調(diào)了不準(zhǔn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

《廉政準(zhǔn)則（試行）》沒(méi)有涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問(wèn)題。

2003年中央紀(jì)委第二次全會(huì)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅會(huì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)原則、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且會(huì)滋生大量腐敗現(xiàn)象，《廉政準(zhǔn)則》專門(mén)增設(shè)了一條，即在第七條中針對(duì)五種比較典型的違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為作了禁止性規(guī)定，即不準(zhǔn)干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；不準(zhǔn)干預(yù)和插手國(guó)有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資以及其他重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事項(xiàng)；不準(zhǔn)干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項(xiàng)；不準(zhǔn)干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛；不準(zhǔn)干預(yù)和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)。

這樣規(guī)定，有利于防范公共權(quán)力與正常的平等主體之間的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生不正常聯(lián)系，有利于維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　4．對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。

胡錦濤總書(shū)記在2007年中央紀(jì)委第七次全會(huì)上指出：“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是做好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作的必然要求。

”黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。

作風(fēng)是人的思想觀念、品質(zhì)修養(yǎng)、道德情操的外在表現(xiàn)。

對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，優(yōu)良的作風(fēng)是積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的重要支撐和保證，而不良的作風(fēng)往往是奢靡享樂(lè)、腐化墮落的誘因和前兆。

針對(duì)當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，《廉政準(zhǔn)則》第六條、第八條就禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)以及脫離實(shí)際、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關(guān)系等方面提出了明確要求。

將近年來(lái)中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求寫(xiě)入《廉政準(zhǔn)則》，有利于進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　5．充實(shí)完善了實(shí)施與監(jiān)督制度。

《廉政準(zhǔn)則》貫徹體現(xiàn)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的要求，在處理好《廉政準(zhǔn)則》與《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)關(guān)系的基礎(chǔ)上，注意吸收能夠適用于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的監(jiān)督制度和措施，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作與黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督等工作更好地結(jié)合起來(lái)。

要求要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，通過(guò)貫徹實(shí)施民主生活會(huì)、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；還要求，要將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織實(shí)施和執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容。

　　三、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹《廉政準(zhǔn)則》　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，重在狠抓落實(shí)，貴在身體力行。

只有各級(jí)黨組織狠抓落實(shí)和廣大黨員干部身體力行，《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求和規(guī)定才能付諸實(shí)施，真正成為廣大黨員干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的行為規(guī)范，變?yōu)榉锤ㄔO(shè)、贏得黨心民心的實(shí)際成效。

　　各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)，將貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》作為黨建工作特別是反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要和長(zhǎng)期的任務(wù)，認(rèn)真抓實(shí)抓好。

　　各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要積極協(xié)助同級(jí)黨委（黨組）抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施工作。

一方面，要履行好組織協(xié)調(diào)職責(zé)，與相關(guān)部門(mén)互通情況、交換意見(jiàn)，督促各部門(mén)既做到各司其職、各盡其責(zé)，又做到密切配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》工作形成整體合力；另一方面，要履行好對(duì)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)。

督促各有關(guān)部門(mén)按照黨委（黨組）的部署，把貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》工作同業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，突出部門(mén)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

　　各地區(qū)各部門(mén)各單位要圍繞中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的重大決策部署，以《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的廉潔從政總體要求、具體行為規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督制度和對(duì)違反《廉政準(zhǔn)則》行為的責(zé)任追究等為主要內(nèi)容，結(jié)合《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨紀(jì)處分條例》等法規(guī)，切實(shí)抓好宣傳教育工作，為貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》創(chuàng)造良好的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍。

一是要抓好廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)工作，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)。

二是要抓好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)。

將《廉政準(zhǔn)則》納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)培訓(xùn)的內(nèi)容。

三是要抓好紀(jì)檢干部的學(xué)習(xí)。

組織紀(jì)檢干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》開(kāi)展工作的能力和水平。

四是要抓好在全黨全社會(huì)的宣傳教育工作。

要拓寬渠道，既要利用好報(bào)刊、書(shū)籍等平面媒體，又要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等的作用，加大宣傳力度，使社會(huì)各界都了解《廉政準(zhǔn)則》，為全黨全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)形成監(jiān)督合力創(chuàng)造良好條件。

　　要切實(shí)完善配套制度，增強(qiáng)落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的針對(duì)性和有效性。

一是抓緊制定《廉政準(zhǔn)則》實(shí)施辦法。

二是為解決針對(duì)性和有效性問(wèn)題，各省、自治區(qū)、直轄市黨委和有關(guān)部門(mén)、單位黨委（黨組）可以根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》的授權(quán)，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，制定具體規(guī)定。

同時(shí)，省級(jí)以下的地方、部門(mén)、單位也可以根據(jù)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的部署，以《廉政準(zhǔn)則》為依據(jù)，結(jié)合自身情況，圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作建章立制。

要對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》及時(shí)對(duì)已有的制度規(guī)定進(jìn)行清理，對(duì)仍然適用的要繼續(xù)堅(jiān)持，對(duì)不完全適用的要認(rèn)真修訂完善，對(duì)基本不適用的要及時(shí)加以廢止。

　　各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、自覺(jué)維護(hù)《廉政準(zhǔn)則》。

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志要在自覺(jué)遵守《廉政準(zhǔn)則》上率先垂范，切實(shí)做到要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。

要一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)，做出榜樣，抓出實(shí)效，形成自覺(jué)遵守和維護(hù)《廉政準(zhǔn)則》的良好風(fēng)氣。

　　在貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》工作中，必須把強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好。

開(kāi)展集中檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)督，充分發(fā)揮民主生活會(huì)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、談話和誡勉、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)以及干部考察考核等黨內(nèi)監(jiān)督制度的作用，全面了解掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的行為。

對(duì)于帶有普遍性的問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，要適時(shí)組織專項(xiàng)檢查和治理。

要拓寬監(jiān)督渠道。

注重發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。

要嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的行為。

加大這方面的辦案力度，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處違反《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的案件。

對(duì)違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要依照有關(guān)規(guī)定分別給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的要依法追究其法律責(zé)任。

同時(shí)，要選擇一些典型案例予以曝光，形成有效震懾。

要形成對(duì)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制。

要健全監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的目標(biāo)、任務(wù)、基本內(nèi)容、方法措施，將貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的范圍，形成規(guī)范化、制度化的監(jiān)督檢查機(jī)制。

同時(shí)，對(duì)那些責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，不抓不管，敷衍應(yīng)付，以致造成工作落空、出了問(wèn)題的地區(qū)、部門(mén)和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

如何執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》

(試行)　　第一章 總 則　　第一條 為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，防止腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)出資人利益，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。

　　第三條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、勤勉敬業(yè)，全心全意依靠職工群眾，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)利益和職工群眾的合法權(quán)益。

　　第二章 廉潔從業(yè)行為規(guī)范　　第四條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)忠實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和出資人利益。

不得有濫用職權(quán)、損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的下列行為：　　(一)違反決策原則和程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)及重要人事任免；　　(二)違反規(guī)定決定企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、借貸等事項(xiàng)；　　(三)違反規(guī)定對(duì)外投資、擔(dān)保、融資、為他人代開(kāi)信用證、采辦、銷售、進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)等；　　(四)未經(jīng)批準(zhǔn)，或者批準(zhǔn)后未辦理保全國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)法律手續(xù)，用企業(yè)資產(chǎn)以個(gè)人或者他人名義在國(guó)(境)外注冊(cè)公司、投資參股、購(gòu)買上市公司股票、購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；　　(五)授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員從事違反財(cái)經(jīng)制度的活動(dòng)；　　(六)弄虛作假、謊報(bào)業(yè)績(jī)或者搞不切實(shí)際的“政績(jī)工程”；　　(七)偷逃國(guó)家稅費(fèi)或者故意拖延應(yīng)繳國(guó)家稅費(fèi)，隱瞞、截留國(guó)有資本收益或者故意拖延應(yīng)繳國(guó)有資本收益；　　(八)未經(jīng)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，決定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬和福利待遇；　　(九)其他濫用職權(quán)損害國(guó)家利益和出資人利益的行為。

　　第五條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)。

不得有以權(quán)謀私、損害企業(yè)利益的下列行為：　　(一)私自從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者在本企業(yè)的同類經(jīng)營(yíng)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)從事證券投資以外的投資入股；　　(二)接受或者索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對(duì)象提供的不正當(dāng)利益；　　(三)違反規(guī)定兼任下屬企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，擅自領(lǐng)取兼職工資或者其他報(bào)酬；　　(四)將企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中的折扣費(fèi)、中介費(fèi)、回扣、傭金、禮金等據(jù)為己有或者私分；　　(五)利用職務(wù)上的便利從事有償中介活動(dòng)；　　(六)利用企業(yè)的商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道為本人或者他人從事牟利活動(dòng)；　　(七)未經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，決定重大捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)；　　(九)其他濫用職權(quán)損害國(guó)家利益和出資人利益的行為。

　　第六條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)以國(guó)家和企業(yè)利益為重，正確行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，對(duì)本人及親屬有可能損害企業(yè)利益的行為，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，防止可能出現(xiàn)的利益沖突。

不得有下列行為：　　(一)本人的配偶、子女及其配偶違反規(guī)定，在與本企業(yè)有關(guān)聯(lián)、依托關(guān)系的私營(yíng)和外資企業(yè)投資入股；　　(二)將國(guó)有資產(chǎn)委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他有利益關(guān)系的人經(jīng)營(yíng)；　　(三)利用職權(quán)為配偶、子女及其他有利益關(guān)系的人從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供各種便利條件；　　(四)本人的配偶、子女及其他有利益關(guān)系的人投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)與國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)發(fā)生非正常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)；　　(五)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職和公務(wù)回避而沒(méi)有回避；　　(六)離職或者退休后三年內(nèi)，在與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營(yíng)、外資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或單位從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；　　(七)其他可能損害企業(yè)利益的行為。

　　第七條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)民主管理意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)民主管理制度，自覺(jué)接受民主監(jiān)督。

不得有侵犯職工群眾合法權(quán)益的下列行為：　　(一)在涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)中違反民主管理制度，謀取私利；　　(二)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公示的事項(xiàng)而未公開(kāi)、公示；　　(三)在職工利益分配中，不依據(jù)企業(yè)章程和有關(guān)規(guī)定，暗箱操作、有失公平；　　(四)為謀求業(yè)績(jī)，違反勞動(dòng)、安全、社會(huì)保障等法律法規(guī)，忽視職工安全衛(wèi)生保護(hù)，危害職工生命、健康；　　(五)其他侵犯職工群眾合法權(quán)益的行為。

　　第八條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為。

不得有下列行為：　　(一)在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損期間，購(gòu)買或者更換小汽車、裝修辦公室、添置高檔辦公用品等；　　(二)違反規(guī)定用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；　　(三)用公款支付或者報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的購(gòu)置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費(fèi)用；　　(四)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)；　　(五)使用信用卡、簽單等形式消費(fèi)，不提供原始憑證和相應(yīng)的情況說(shuō)明；　　(六)其他違反規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)行為。

　　第三章 實(shí)施與監(jiān)督　　第九條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定制定規(guī)章制度，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，保證本規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

　　國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理為企業(yè)實(shí)施本規(guī)定的主要責(zé)任人。

　　第十條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)將貫徹落實(shí)本規(guī)定的情況作為述職述廉的一項(xiàng)重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評(píng)議。

　　第十一條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全職務(wù)消費(fèi)制度，報(bào)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并以適當(dāng)方式向職工群眾公開(kāi)。

　　第十二條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)向履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)定期報(bào)告兼任職務(wù)和配偶、子女及其配偶的從業(yè)情況，以及有可能產(chǎn)生利益沖突的其他情況。

　　第十三條 履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間及離職和退休后從業(yè)行為的管理，并結(jié)合本規(guī)定建立領(lǐng)導(dǎo)人員的從業(yè)承諾抵押制度。

　　第十四條 履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本規(guī)定的貫徹落實(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)常性的教育和監(jiān)督，并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的收入分配、薪酬管理制度，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

　　第十五條 各級(jí)組織人事部門(mén)和履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，并將其廉潔從業(yè)情況作為領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù)。

　　第十六條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)權(quán)限，對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理或者提出處理建議。

　　第四章 對(duì)違反規(guī)定行為的處理　　第十七條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違規(guī)行為的情節(jié)輕重，依照及企業(yè)紀(jì)律追究責(zé)任。

　　國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中的共產(chǎn)黨員違反本規(guī)定的，除依照前款處理外，依照給予相應(yīng)的黨紀(jì)處理。

　　第十八條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定的，還可以由有任免權(quán)的機(jī)構(gòu)給予組織處理。

　　組織處理措施可以單獨(dú)使用，也可以與紀(jì)律處分合并使用。

　　第十九條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定，在依據(jù)第十七條、第十八條規(guī)定追究責(zé)任的同時(shí)，獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還；給國(guó)有企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

　　拒不履行從業(yè)承諾抵押、拒不退還或者拒不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律途徑追究其責(zé)任。

　　第二十條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定受到撤職以上紀(jì)律處分的，五年內(nèi)不得擔(dān)任國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　違反本規(guī)定給國(guó)有資產(chǎn)造成重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　第二十一條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　第五章 附則　　第二十二條 本規(guī)定所稱履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，包括作為國(guó)有資產(chǎn)出資人代表的各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和尚未實(shí)行政資分開(kāi)代行出資人職責(zé)的政府主管部門(mén)以及授權(quán)經(jīng)營(yíng)的母公司。

　　第二十三條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的其他人員參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　國(guó)有參股企業(yè)中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的人員參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市，國(guó)有及國(guó)有控股金融企業(yè)可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法，并報(bào)中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部備案。

　　第二十五條 本規(guī)定由中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　已經(jīng)發(fā)布的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，依據(jù)本規(guī)定執(zhí)行。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則　　為進(jìn)一步促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，根據(jù)，結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實(shí)際，制定本準(zhǔn)則。

　　總則　　執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是堅(jiān)持以理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時(shí)期從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容；是推進(jìn)改革開(kāi)放和的基本要求；是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。

　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系；必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民；必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵(lì)；必須模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性；必須弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾。

　　促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，深化改革，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合。

　　第一章 廉潔從政行為規(guī)范　　第一條 禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。

不準(zhǔn)有下列行為：　　(一)索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物；　　(二)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排；　　(三)在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證；　　(四)以交易、委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益；　　(五)利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益；　　(六)違反規(guī)定多占住房，或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性住房。

　　第二條 禁止私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)。

不準(zhǔn)有下列行為：　　(一)個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；　　(二)違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券；　　(三)違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資；　　(四)個(gè)人在國(guó)(境)外注冊(cè)公司或者投資入股；　　(五)違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動(dòng)；　　(六)離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

　　第三條 禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私。

不準(zhǔn)有下列行為：　　(一)用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；　　(二)違反規(guī)定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人；　　(三)私存私放公款；　　(四)用公款旅游或者變相用公款旅游；　　(五)用公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)和獲取各種形式的俱樂(lè)部會(huì)員資格；　　(六)違反規(guī)定用公款購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，繳納住房公積金，濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等；　　(七)非法占有公共財(cái)物，或者以象征性地支付錢(qián)款等方式非法占有公共財(cái)物；　　(八)挪用或者拆借社會(huì)保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財(cái)政資金。

　　第四條 禁止違反規(guī)定選拔任用干部。

不準(zhǔn)有下列行為：　　(一)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；　　(二)不按照規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；　　(三)私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；　　(四)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；　　(五)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)；　　(六)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作；　　(七)在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，突擊提拔、調(diào)整干部；　　(八)在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營(yíng)私舞弊。

　　第五條 禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。

不準(zhǔn)有下列行為：　　(一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員；　　(二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費(fèi)用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國(guó)(境)定居、留學(xué)、探親等向個(gè)人或者機(jī)構(gòu)索取資助；　　(三)妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理；　　(四)利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物；　　(五)默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；　　(六)為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件，或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對(duì)方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；　　(七)允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)或者中外合資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)；　　(八)允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊(cè)登記后，到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)。

　　第六條 禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。

不準(zhǔn)有下列行為：　　(一)在公務(wù)活動(dòng)中提供或者接受超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待，或者超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷招待費(fèi)、差旅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；　　(二)違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房和辦公用品；　　(三)擅自用公款包租、占用客房供個(gè)人使用；　　(四)違反規(guī)定配備、購(gòu)買、更換、裝飾或者使用小汽車；　　(五)違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)用公款或者通過(guò)攤派方式舉辦各類慶典活動(dòng)。

　　第七條 禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利。

不準(zhǔn)有下列行為：　　(一)干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；　　(二)干預(yù)和插手國(guó)有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資以及其他重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事項(xiàng)；　　(三)干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項(xiàng)；　　(四)干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛；　　(五)干預(yù)和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)。

　　第八條 禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。

不準(zhǔn)有下列行為：　　(一)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”；　　(二)虛報(bào)工作業(yè)績(jī)；　　(三)大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機(jī)斂財(cái)；　　(四)在社會(huì)保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、顯失公平；　　(五)以不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益；　　(六)從事有悖社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動(dòng)。

　　第二章 實(shí)施與監(jiān)督　　第九條 各級(jí)黨委(黨組)負(fù)責(zé)本準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施。

主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，模范遵守本準(zhǔn)則，同時(shí)抓好本地區(qū)本部門(mén)本單位的貫徹實(shí)施。

　　黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)協(xié)助同級(jí)黨委(黨組)抓好本準(zhǔn)則的落實(shí)，并負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十條 各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的教育，將本準(zhǔn)則列為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

　　第十一條 各級(jí)黨委(黨組)要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，通過(guò)貫徹實(shí)施、重要情況通報(bào)和報(bào)告、巡視、談話和誡勉、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)以及考察考核等監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本準(zhǔn)則情況的監(jiān)督檢查。

　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加和述職述廉，要對(duì)照本準(zhǔn)則進(jìn)行檢查，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺(jué)接受監(jiān)督。

　　第十二條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織實(shí)施和執(zhí)行本準(zhǔn)則的情況，應(yīng)列入和干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)其任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　第十三條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反本準(zhǔn)則的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第十四條 貫徹實(shí)施本準(zhǔn)則，要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。

　　第三章 附則　　第十五條 本準(zhǔn)則適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中縣(處)級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；人民團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于縣(處)級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)(含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè))及其分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員；縣(市、區(qū)、旗)直屬機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的科級(jí)黨員負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨員負(fù)責(zé)人，基層站所的黨員負(fù)責(zé)人參照?qǐng)?zhí)行本準(zhǔn)則。

　　第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，黨委，中央直屬機(jī)關(guān)工委、，黨委，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委，可以依據(jù)本準(zhǔn)則，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，制定具體規(guī)定，報(bào)中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)備案。

　　中央軍委可以根據(jù)本準(zhǔn)則，結(jié)合中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的實(shí)際情況，制定具體規(guī)定。

　　第十七條 本準(zhǔn)則由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。

1997年3月發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》同時(shí)廢止。

財(cái)政局宣傳標(biāo)語(yǔ)

張?jiān)迫獋€(gè)人簡(jiǎn)歷 張?jiān)迫校?948年6月出生，江蘇如東縣人，大專文化，中共黨員，1969年入伍，在海軍北海艦隊(duì)服役，1983年到縣級(jí)泰州市信訪局工作，現(xiàn)任地級(jí)泰州市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、信訪局局長(zhǎng)，全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”、江蘇省人大代表、省勞動(dòng)模范、省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、信訪先進(jìn)工作者、泰州市勤政廉政好干部，1999年獲江蘇省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號(hào)；2001年4月被江蘇省人民政府授予江蘇省勞動(dòng)模范稱號(hào)；2001年9月被中共中央組織部、中共中央宣傳部、中央文明辦、國(guó)家人事部聯(lián)合授予全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào)；2003年2月當(dāng)選江蘇省人大代表。

財(cái)政局內(nèi)部控制基本制度

財(cái)內(nèi)部控制基本制度　　財(cái)政局內(nèi)部控本制度，以下是精心整理關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助!　　第一章 總則　　第一條 為了貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，發(fā)揮好財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，推進(jìn)依法治縣和法治財(cái)政建設(shè)，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)及其他風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制工作的若干意見(jiàn)》(財(cái)監(jiān)86號(hào))以及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》，參照《財(cái)政部?jī)?nèi)部控制基本制度(試行)》，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本制度。

　　第二條 本制度所稱內(nèi)部控制，是指通過(guò)查找、梳理、評(píng)估財(cái)政業(yè)務(wù)及財(cái)政管理中的各類風(fēng)險(xiǎn)，制定、完善并有效實(shí)施一系列制度、流程、程序和方法，形成對(duì)各類工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的動(dòng)態(tài)過(guò)程和機(jī)制，提高財(cái)政內(nèi)部管理和依法理財(cái)水平。

　　第三條 本制度適用于局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位。

　　第四條 內(nèi)部控制目標(biāo):　　(一)嚴(yán)肅行政紀(jì)律，提高工作質(zhì)量和效率，有效履行財(cái)政職能，貫徹落實(shí)好縣委縣政府的決策部署及上級(jí)財(cái)政部門(mén)的工作安排。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保本單位制定的規(guī)章制度，從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。

　　(三) 嚴(yán)格遵守廉潔從政規(guī)定，防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性、有效性。