檢察機(jī)關(guān)民事申訴案件的流程

您看一下《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》。

　　第九條 對民事、行政申訴案件，人民檢察院控告申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)分別情況作出處理：　　(一)不服同級或者下一級人民法院生效民事、行政判決、裁定的，移送本院民事行政檢察部門審查處理；......　　第十二條 有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)立案：　　(一)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)可能不足的；　　(二)原判決、裁定適用法律可能錯誤的；　　(三)原審人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；　　(四)有證據(jù)證明審判人員在審理案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判行為的。

　　第十四條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)在立案以后調(diào)(借)閱人民法院審判案卷，并在調(diào)(借)閱審判案卷后三個月內(nèi)審查終結(jié)。

　　您將申訴材料交到檢察院民行科，他們也口頭答復(fù)了要抗訴，說明您的申訴符合受理和立案條件，按照規(guī)定他們應(yīng)當(dāng)在您提交材料后一個月內(nèi)作出立案決定，并發(fā)送立案通知書，通知您已經(jīng)立案。

　　檢察院在立案后就要去法院調(diào)閱卷，調(diào)或借到后三個月內(nèi)審查終結(jié)，并作出相應(yīng)決定（提請抗或抗訴或中止審查或不提請抗訴或不抗訴等）。

　　按照規(guī)定，檢察院至少有四個月的辦案時(shí)間。

如果立案后拖延不去調(diào)閱卷，時(shí)間就托得更久了。

　　您要等不急就去檢察院問清楚，什么時(shí)候借到案卷的，什么時(shí)候開始立案審查的，現(xiàn)在審查結(jié)束沒有。

　　你也可以同時(shí)到終審法院的上級院去申訴。

淺談如何做好控告申訴檢察工作

控告申訴檢察是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要職能，是檢察機(jī)關(guān)和人民群眾直接打交道的部門，是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。

控告申訴檢察工作涉及信訪、舉報(bào)、刑事復(fù)查、刑事賠償?shù)确矫妫瑯I(yè)務(wù)范圍廣，法律監(jiān)督工作任務(wù)重，維護(hù)社會穩(wěn)定，化解社會矛盾和促進(jìn)社會和諧的責(zé)任大。

就此，筆者結(jié)合工作實(shí)踐，淺談檢察機(jī)關(guān)如何做好控告申訴檢察工作。

\ 一、立足本職愛崗敬業(yè)\ 樹立為民親民理念\ 愛崗、敬業(yè)，是做好任何一項(xiàng)工作的前提。

控申部門是檢察機(jī)關(guān)的窗口部門，既是人民群眾來信來訪打交道最直接的場所，也是化解社會矛盾的主要渠道。

它每天面對是五花八門，各種各樣的舉報(bào)或上訪的人，有正常上訪的，也有無理取鬧的，還有經(jīng)常纏訪的等等。

因此，作為一名控申干警一要熱愛本職工作，堅(jiān)守崗位，愛崗敬業(yè)，始終做到心中有百姓，群眾利益無小事，對上訪者的訴求要耐心傾聽，即便是無理取鬧，也要曉之以理，動之以情，讓他們乘興而來，滿意而歸。

二要樹立為民、親民的信訪工作理念。

來檢察機(jī)關(guān)上訪的群眾，絕大多數(shù)是因?yàn)樽约旱暮戏?quán)益受到了侵害或遭遇了不公平的待遇，是弱勢群體，他們因?yàn)樽咄稛o路才來上訪的。

每次上訪都要在經(jīng)濟(jì)上、時(shí)間上、精力上投入很低多。

他們的上訪，充分體現(xiàn)了對檢察機(jī)關(guān)的信任，對人民檢察官維護(hù)公平正義的渴盼。

因此，我們要樹立民生理念，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

三要站在執(zhí)法為民的高度，充分認(rèn)識控申工作的重要性，不斷增強(qiáng)群眾觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立大局意識，穩(wěn)定意識，責(zé)任意識。

把公正執(zhí)法作為控申檢察工作崇高的職業(yè)使命和價(jià)值追求，把為民、親民作為控申檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾注真情抓首訪。

要把人民滿意作為工作目標(biāo)，重視群眾利益訴求，理性分析群眾訴求，主動做好化解矛盾糾紛，疏導(dǎo)群眾情緒的工作，盡力盡量地幫助人民群眾排憂解難。

真正做好心為民所想，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用。

\ 二、妥善處理來信來訪\ 積極化解矛盾糾紛\ 面對不同的來信來訪群眾，要用不同的接待方法和技巧，妥善地處理來信來訪的人民群眾，積極化解不同的矛盾糾紛。

\ 一是推行接待人民群眾來信來訪首問、首辦責(zé)任制度。

按照高檢院的統(tǒng)一部署，要求各級檢察機(jī)關(guān)大力推進(jìn)首問、首辦責(zé)任制，對首辦責(zé)任制進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化。

堅(jiān)持做到四個結(jié)合即：把首辦責(zé)任制與建章立制、首問責(zé)任制、催辦督辦制、實(shí)名舉報(bào)反饋承諾制相結(jié)合，實(shí)行首問、首辦責(zé)任制，將一步增加控申檢察干警的接待責(zé)任意識，進(jìn)一步推進(jìn)了首辦力度，提高了辦案效率和辦案質(zhì)量，減少了人民群眾重復(fù)來信和上訪及越級上訪的發(fā)生。

二是妥善處理好集體上訪案件。

凡到檢察機(jī)關(guān)上訪的，都要熱情接待，在耐心做好疏導(dǎo)，穩(wěn)定情緒的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同情況，予以妥善處理，特別是對集體上訪的人民群眾，接訪干警要格外小心，十分重視，一點(diǎn)都不能馬虎大意。

因?yàn)榧w上訪人員多，要是出現(xiàn)一點(diǎn)差錯，以致堵政府，堵交通要道，所以，要隨時(shí)啟用《突發(fā)事件和應(yīng)急預(yù)案制度》值班檢察長要親臨現(xiàn)場指揮，親自過問，協(xié)調(diào)處理，切實(shí)做好集體訪工作。

要讓群眾選派代表與接訪干警談話，對上訪反映的問題要及時(shí)整理歸納，能當(dāng)面答復(fù)的可直接答，疑難復(fù)雜的問題，接訪干警和主管檢察長要及時(shí)與檢察長溝通研究后，給予答復(fù)，要留下群眾代表聯(lián)系電話，以便有事及時(shí)聯(lián)系。

對不屬于我們檢察機(jī)關(guān)管轄的最好，不要一推了之，要為其指明救濟(jì)渠道，并聯(lián)系有權(quán)機(jī)關(guān)辦理，有效化解來訪人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的誤解，使人民群眾從每一個案件的辦理中都體會到司法公正，樹立檢察機(jī)關(guān)公正、文明、清廉、高效的良好檢風(fēng)。

三是要強(qiáng)化文明接待室的創(chuàng)建工作。

近幾年來，我院黨組高度重視控申文明接待室的創(chuàng)建工作，以最高人民檢察院《文明接待室評比標(biāo)準(zhǔn)》為主要依據(jù)，對照高檢院的新標(biāo)準(zhǔn)、新程序、新要求，不斷推進(jìn)檢察工作窗口建設(shè)，致力創(chuàng)建省級文明接待室，力促控告申訴檢察工作規(guī)范化運(yùn)行。

院黨每每年將此項(xiàng)活動納入院中心工作之中，形成檢察長親自抓，控申部門具體抓，其他部門配合抓的齊抓共管機(jī)制。

幾年來，我院控申科全體干警對來訪\ 始終堅(jiān)持做到四個一樣堅(jiān)，即：四個一樣生人和熟人一個樣。

干部和群眾一個樣，本地人和外地人一個樣，首訪和重訪一個樣。

\ 2009年被黃岡市院授予市級文明接待室，干警瞿曉敏先后被省院授予優(yōu)秀接待員和縣委授予十佳服務(wù)標(biāo)兵榮譽(yù)稱號。

在接待進(jìn)程中，堅(jiān)持做到五心即：接待來訪熱心，聽取反映耐心，審閱材料細(xì)心，處理問題誠心，幫助群眾真心、\ 三、健全規(guī)范規(guī)章制度\ 不斷創(chuàng)新工作機(jī)制\ 加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)控告申訴檢察工作的活力，使基層控申檢察工作盡快走上制度化，規(guī)范化的軌道。

\ 一是要健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

規(guī)章制度是做好工作的前提和保障，只有加強(qiáng)制度建設(shè)，才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，更好地推動工作上臺階。

\ 2012年，我院出臺了《黃梅縣人民檢察院規(guī)章制度匯編》制定了《檢察長接待日制度》、《加強(qiáng)與人大代表及政協(xié)委員聯(lián)系工作意見》、《重大信訪信息報(bào)告制度》、《首辦責(zé)任制實(shí)施辦法》、《錯案追究制》、《辦案責(zé)任追究制》等一系列規(guī)章制度，從而使控申工作有規(guī)可循，有章可遵，有條不紊，權(quán)責(zé)明晰，優(yōu)質(zhì)高效。

\ 二是要加強(qiáng)工作機(jī)制創(chuàng)新。

社會的和諧與穩(wěn)定，并不在于它存不存在社會矛盾，也不在于它的社會矛盾已經(jīng)根除，而在于這些矛盾能否得到合理的調(diào)和、有效的化解。

從長效上講，這些問題的解決無疑要靠體制、機(jī)制來加以實(shí)現(xiàn)。

因此，控申工作要根據(jù)形勢的發(fā)展，不斷地創(chuàng)新工作機(jī)制。

在處理涉檢信訪工作方面，既要立足解決具體個案，還要加強(qiáng)理性思考，特別要從長效機(jī)制上多做思考并建立起長效工作機(jī)制，使處理涉檢上訪問題更有效。

在信訪維穩(wěn)工作機(jī)制和方法上，要處理好堅(jiān)持和發(fā)展的關(guān)系。

一方面，不管是老機(jī)制、老辦法，只要在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定工作中有效果，就要堅(jiān)持使用和完善。

如檢察長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人到信訪部門接訪制度，預(yù)約接訪制度，來訪人點(diǎn)名接訪制度，開通網(wǎng)絡(luò)平臺為群眾解答法律問題，開展檢務(wù)公開宣傳、法律服務(wù)、法制講座進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)?；顒?，原辦案人負(fù)責(zé)辦理涉檢涉訴信訪案件等等。

另一方面，在處理涉檢信訪問題中，還要不斷創(chuàng)新、改進(jìn)和完善工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)維穩(wěn)工作的預(yù)警能力、應(yīng)變能力和處置能力，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

\ 四、加大執(zhí)法監(jiān)督力度\ 依法依規(guī)辦理案件\ 控申部門是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的一個綜合性的業(yè)務(wù)部門，擔(dān)負(fù)著重要的執(zhí)法職責(zé)，控申辦案工作既是公民合法權(quán)益的重要渠道，也是發(fā)揮其職能作用的主要渠道。

在控申工作中，要以強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義為主線，以為民辦事轉(zhuǎn)作風(fēng)，以辦案促執(zhí)法，以執(zhí)法促公正。

\ 一是依法辦理刑事申訴案件對受理的刑事申訴案件，逐件認(rèn)真審查，根據(jù)不同情況分別作出處理。

對于符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)立案復(fù)查，使應(yīng)當(dāng)進(jìn)入復(fù)查程序的刑事申訴案件全部立案復(fù)查；對于不符合立案復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)的，也及時(shí)將審查結(jié)果答復(fù)申訴人，做到刑事申訴案件隨來隨辦。

在辦案中既堅(jiān)持依法辦案，有錯必糾，維護(hù)法律的權(quán)威，又堅(jiān)持人性化辦案，堅(jiān)持五個到位:提高思想認(rèn)識，感情到位;對有法律問題的，糾錯到位;對有生活困難的，幫扶救助到位;對情緒不順的，疏導(dǎo)調(diào)解到位;對纏訴鬧訴的，終結(jié)到位。

\ 二是注重辦案質(zhì)量，做好息訴工作。

\ 由于申訴案件的特殊性，復(fù)查難度大，法律、政策性強(qiáng)，善后工作落實(shí)不到位，很容易形成再申訴案件。

幾年來，我院要求控申干警做善后息訴工作時(shí)，既要做好申訴人的息訴工作，又要做好申訴人家屬及周圍人員的息訴工作。

要堅(jiān)持換位思考，想群眾所想，急群眾所急，根據(jù)案件的具體情況，捕捉每個申訴人的心理需求，有針對地對其要求解決的問題，尋求最佳解決方式方案，有的放矢地進(jìn)行答復(fù)，扎扎實(shí)實(shí)地給予解決，妥善息訴。

必要時(shí)可以借助當(dāng)?shù)攸h委政府和其他組織的力量，加大息訴工作力度。

對于經(jīng)復(fù)查后申訴無理，經(jīng)做工作后仍不息訴，并長期借申訴之名，行無理取鬧之實(shí)的人員，要進(jìn)行訓(xùn)誡。

對有單位的人員，可以采取向單位通報(bào)情況，借單位的力量使其息訴罷訪。

對無單位的人員，可以借助鄉(xiāng)、村或社區(qū)的力量以及通過其親友等做好思想工作，使其息訴罷訪，以達(dá)到維護(hù)社會穩(wěn)定的效果。

五、堅(jiān)持素質(zhì)興檢方針\ 不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)\ 隨著控申檢察工作的日益繁重，責(zé)任也越來越大，這就要求我們努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的控申檢察隊(duì)伍。

\ 一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

牢固樹立社會主義法治理念，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為衡量工作的標(biāo)桿、破解難題的利器、謀劃工作的指南。

認(rèn)真學(xué)習(xí)各種法律知識，培養(yǎng)良好的法律意識，提高自身的法律素養(yǎng);認(rèn)真學(xué)習(xí)檢察業(yè)務(wù)知識，熟悉辦案流程，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高專業(yè)化水平;認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的政策，特別是國家的信訪工作政策，不斷提高以黨的政策指導(dǎo)控申檢察工作的水平，切實(shí)適應(yīng)新形勢下控申檢察工作的需要。

\ 二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。

要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，樹立終身教育的觀念。

貫徹理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用一致，按需施教，講求實(shí)效的原則，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，更加注重業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。

改進(jìn)培訓(xùn)方式，把老師講授、理論研討、網(wǎng)絡(luò)教育、案例教學(xué)和實(shí)地考察結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)理論與研究政策、交流經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來。

整合培訓(xùn)資源，形成以檢察官培訓(xùn)學(xué)院為主體，包括各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校以及各級黨校等在內(nèi)的人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

\ 三是提高創(chuàng)新能力。

檢察院各個部門的職能如何分配

向檢察院申訴的流程是如何的

申訴人可以監(jiān)督檢察院的工作嗎

一、檢察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工　　1訴檢察部門、舉報(bào)中　　承辦受理、接待報(bào)案、控告和舉報(bào)，接受犯罪人的自首；受理不服人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、撤銷案件及其他處理決定的申訴；受理不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴；受理人民檢察院負(fù)有賠償義務(wù)的刑事賠償案件等工作。

　　2、反貪污賄賂部門　　承辦對國家工作人員的貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪進(jìn)行立案偵查等工作。

　　3、法紀(jì)檢察部門　　承辦對國家工作人員的瀆職犯罪和國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查、暴力取證、破壞選舉等犯罪進(jìn)行立案偵查等工作。

　　4、審查逮捕部門　　承辦對公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和人民檢察院偵查部門提請批準(zhǔn)逮捕的案件審查決定是否逮捕，對公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和人民檢察院偵查部門提請延長偵查羈押期限的案件審查決定是否延長，對公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案的及偵查活動是否合法實(shí)行監(jiān)督等工作。

　　5、審查起訴部門　　承辦對公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和人民檢察院偵查部門移送起訴或不起訴的案件審查決定是否提起公訴或不起訴，出席法庭支持公訴，對人民法院的審判活動實(shí)行監(jiān)督，對確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴等工作。

　　6、監(jiān)所檢察部門　　承辦對刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管活動進(jìn)行監(jiān)督，直接立案偵查虐待被監(jiān)管人罪、私放在押人員罪。

失職致使在押人員脫逃罪和徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪案，對監(jiān)外執(zhí)行的罪犯和勞教人員又犯罪案件審查批捕、起訴等工作。

　　7、民事行政檢察部門　　承辦對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤或者違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的，依法提出抗訴等工作。

　　8、犯罪預(yù)防部門　　負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作。

研究、分析職務(wù)犯罪預(yù)防工作的特點(diǎn)、規(guī)律，提出貪污賄賂、瀆職犯罪的預(yù)防對策；開展對未成年人犯罪的預(yù)防工作；負(fù)責(zé)對檢察機(jī)關(guān)在檢察環(huán)節(jié)中其他社會治安綜合治理工作的指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對職務(wù)犯罪預(yù)防工作的法制宣傳。

　　9、紀(jì)檢監(jiān)察部門　　承辦受理群眾和社會各界對檢察人員利用職權(quán)進(jìn)行違法辦案、越權(quán)辦案、刑訊逼供、吃請受賄等違法違紀(jì)行為的舉報(bào)和控告，并進(jìn)行查處等工作。

　　二、申訴須知　　（一）受理申訴的范圍　　人民檢察院管轄的申訴包括對人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定以及對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事、行政判決及裁定不服的申訴。

　?。ǘ┤嗣駲z察院管轄申訴案件的具體范圍　　縣級人民檢察院管轄下列申訴：　　1、不服本院決定的申訴（另有規(guī)定的除外）；　　2、不服同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事、行政判決、裁定的申訴。

　　縣級人民檢察院以外的人民檢察院管轄下列申訴：　　1、不服本院決定的申訴（另有規(guī)定的除外）。

　　2、被害人不服下一級人民檢察院不起訴決定，在7日內(nèi)提出的申訴；　　3、不服下一級人民檢察院復(fù)查決定的申訴。

　　4、不服同級和下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事、行政判決、裁定的申訴。

　　三、申訴人可以監(jiān)督檢察院的工作，檢察機(jī)關(guān)的工作是靠全社會的廣泛關(guān)注和監(jiān)督的。

最好人民檢察院關(guān)于印發(fā)《人民檢察院受理控告申訴依法導(dǎo)入法律程序?qū)嵤┺k法》

《人民檢察院受理控告申訴依法導(dǎo)入法律程序?qū)嵤┺k法》見：