安全廳是干什么的
國全廳主管全國家安全工作。
在省委、省和國家安全部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)和管理地范、打擊危害國家安全行為的工作，開展隱蔽戰(zhàn)線的對敵斗爭，保衛(wèi)國家安全，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。
其主要職責(zé)是：研究制定和組織實(shí)施全省國家安全工作規(guī)劃；領(lǐng)導(dǎo)和管理全省國家安全機(jī)關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作；依法防范、制止和打擊危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的破壞活動，開展反滲透、反竊密、防泄密以及反恐怖斗爭
軍人如何自覺端正言行,做好四反工作確保不正當(dāng)交往問題回答
你好：一 、 必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為開展 “四工作奠定基礎(chǔ)一 是認(rèn)清形勢，切實(shí)把 “四反”工作擺到重要位置。
當(dāng)前，隨著軍事斗爭準(zhǔn)備的深入發(fā)展，敵特活動也更加頻繁直接，有的以游客身份刺探我軍情報，有的以投資辦廠為名設(shè)立據(jù)點(diǎn)，有的打著宗教旗號進(jìn)行策反，有的以捐贈科技器材進(jìn)行竊密， 渠道有的以金錢美色進(jìn)行拉攏腐蝕。
面對“四反”工作嚴(yán)峻的形勢，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高思想認(rèn)識，從事關(guān)部隊(duì) “打得贏、不變質(zhì)”的高度，充分認(rèn)清做好 “四反”工作的極端重要性，主動把 “四反”工作擺上重要位置來抓，擺到黨委重要議事 日程來議，切實(shí)加強(qiáng)對 “四反”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二是搞好調(diào)研，把握 “四反”工作的主動權(quán)。
要堅(jiān)持把敵情調(diào)研與社情調(diào)研緊密結(jié)合起來，建立必要的敵、社情檔案。
在搞好調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究 “四反”工作的特點(diǎn)規(guī)律。
既要分析掌握敵人的新動向、新特點(diǎn)，又要分析掌握內(nèi)部安全防范形勢及個別人員的思想狀況，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和不安全因素，對可能發(fā)生的各種問題進(jìn)行預(yù)測，做到未雨綢繆，防范于先，牢牢把握工作的主動權(quán)。
三是健全組織，落實(shí)“四反”工作責(zé)任機(jī)制。
部隊(duì)團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要成立“四反”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)“四反”工作責(zé)任制。
由政治機(jī)關(guān)牽頭，保衛(wèi)部門協(xié)調(diào)，有關(guān)業(yè)務(wù)處(股)各司其職，定期分析工作形勢，探索特點(diǎn)規(guī)律，研究制定相應(yīng)對策和措施。
基層主官是基層 “四反”工作的直接組織者和管理者，要引導(dǎo)他們認(rèn)真履行職責(zé)，把工作做深做細(xì)做扎實(shí)。
要建立基層防范網(wǎng)絡(luò)，做到排有安全小組，班有安全員，打牢廣泛堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
二、必須抓好教育引導(dǎo)，構(gòu)筑開展 “四反”工作的堅(jiān)固防線一要用主題教育堅(jiān)定官兵的政治信念。
要突出抓好以革命人生觀、價值觀為核心的主題教育，緊密聯(lián)系新形勢下 “四反”斗爭面臨的新情況，進(jìn)一步深化教育內(nèi)容，堅(jiān)定官兵的政治信念。
要教育官兵自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義影響，警惕 “酒綠燈紅”和各種腐朽思想的侵蝕，增強(qiáng)明辨是非、榮辱、美丑、善惡的能力，過好金錢關(guān)、女色關(guān)。
要大力弘揚(yáng)正氣，用先進(jìn)典型教育官兵，認(rèn)真實(shí)踐軍人道德規(guī)范。
要廣泛開展健康思想、健康生活、健康成長活動，引導(dǎo)官兵發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，養(yǎng)成健康文明的生活方式。
二要用警示教育強(qiáng)化官兵的保密意識。
未來戰(zhàn)爭，境外間諜情報機(jī)關(guān)必然會利用各種手段廣泛收集我作戰(zhàn)情報。
因此，必須把增強(qiáng)官兵的保密意識擺在突出位置來抓。
要根據(jù)駐地敵社情的變化，認(rèn)真開展以敵社情教育和戰(zhàn)時保密教育為主要內(nèi)容的警示教育，組織官兵觀看 “四反”錄像片，上 “四反”形勢課，使大家及時了解敵情社情動態(tài)，了解敵對勢力對部隊(duì)滲透破壞的渠道、手段和特點(diǎn)，認(rèn)清戰(zhàn)時反竊密斗爭的尖銳性和復(fù)雜性，增強(qiáng)敵情觀念和防間保密意識。
三要用法制教育增強(qiáng)官兵的法紀(jì)觀念。
戰(zhàn)場紀(jì)律高于平時、嚴(yán)于平時，如果沒有強(qiáng)烈的法紀(jì)觀念，就很難適應(yīng)作戰(zhàn)的需要。
因此，必須把增強(qiáng)官兵的法紀(jì)觀念作為經(jīng)常性長期性的工作來抓。
要重視平時的教育，嚴(yán)格落實(shí)法制教育制度，把每月一堂法制教育課納入政治教育計劃，定期開展以 《國家安全法》、刑《法》、《中華人民共和國保密法》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法制教育，引導(dǎo)官兵知法、懂法、守法。
要經(jīng)常組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會軍委、總部和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng) “四反”工作的指示精神，學(xué)習(xí)政治紀(jì)律 “十不準(zhǔn)”、行政管控 “十不得”和保密守則 “十不”規(guī)定，用條令條例和規(guī)章制度規(guī)范言行，增強(qiáng)官兵遵紀(jì)守法的自覺性。
三、必須強(qiáng)化安全管理，堵塞敵特滲透、策反、竊密的渠道一要加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的管控。
嚴(yán)格按照 《軍隊(duì)預(yù)防犯罪工作條例》五項(xiàng)制度、五項(xiàng)措施，加強(qiáng)對官兵的管理控制，注意把家庭背景復(fù)雜、對外交往比較頻繁、工作比較消極、思想負(fù)擔(dān)較重的人員作為重點(diǎn)幫教對象，按照 “勤排查、細(xì)觀察、包到人、幫到底、防反復(fù)”等五個環(huán)節(jié)，耐心做好個別人員的思想轉(zhuǎn)化工作。
二要加強(qiáng)核心要害部位的安全設(shè)施保障。
要強(qiáng)化向科技要安全的意識，做好技術(shù)防范工作。
要完善作戰(zhàn)室、值班室、會議室、機(jī)要室、保密室、軍械庫、油料庫等核心要害部位的安全防范設(shè)施，增強(qiáng)安全設(shè)施抗?jié)B透、抗破壞、抗竊密的技術(shù)性能，確保核心要害部位的安全。
三要嚴(yán)格核心要害部位人員的政治審查。
未來戰(zhàn)爭中，核心要害部位的人員必將成為敵特分子策反的主要對象。
因此，搞好政治審查，及時發(fā)現(xiàn)可疑苗頭，消除隱患，是確保部隊(duì)純潔可靠的有效手段。
部隊(duì)團(tuán)以上單位要成立戰(zhàn)時政審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對本單位的參戰(zhàn)官兵進(jìn)行審查。
要按照突出重點(diǎn)、注意政策、邊打邊審、貫徹始終的原則，搞好政審工作，落實(shí)誰審查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的政審責(zé)任制，確保核心要害部位的官兵絕對忠誠可靠。
四、必須注重軍地協(xié)作，營造群防群治的環(huán)境一是借助地方信息優(yōu)勢，構(gòu)建軍地協(xié)作的良好格局。
部隊(duì)要主動承擔(dān)起協(xié)調(diào)的責(zé)任，商請地方黨政領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化安全意識，加大 “四反”工作力度，主動與駐地國家安全機(jī)關(guān)建立聯(lián)席會議、信息交流等制度，共同研究制定開展軍地 “四反”斗爭協(xié)作工作的具體措施，形成軍地互動、信息互通、資源互用的良好協(xié)作格局，掌握 “四反”工作的主動權(quán)。
二是借助地方技術(shù)優(yōu)勢，提高聯(lián)手打擊的防范能力。
地方安全、公安部門是對敵斗爭的專門機(jī)關(guān)，隊(duì)伍健全，偵察手段比較完備，技術(shù)設(shè)備比較先進(jìn)。
要充分借助地方的技術(shù)優(yōu)勢，彌補(bǔ)我們專門力量少、技術(shù)手段缺、發(fā)現(xiàn)敵情能力弱的不足，對涉密場所、設(shè)備的空中信號進(jìn)行偵察監(jiān)測，及時消除隱患。
三是借助地方職能優(yōu)勢，形成群防群治的整體合力。
戰(zhàn)時開展“四反”工作，既要抓內(nèi)控，更要重外治。
要主動協(xié)調(diào)地方黨委政府共同建立群防群治網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動社會力量對 “四反”工作進(jìn)行社會綜合治理，對提供信息、揭發(fā)間諜有功的舉報人實(shí)施重獎，激發(fā)駐地群眾參與“四反”工作的積極性。
新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位怎樣做好保密工作
哪些竊密技術(shù)能突破物理隔離 在信息時代，互聯(lián)網(wǎng)早已成為敵特分子獲取情報的主戰(zhàn)場之一。
為此，我們的保密紀(jì)律有“上網(wǎng)不涉密，涉密不上網(wǎng)”之要求，以最大限度地減少涉密信息在網(wǎng)絡(luò)上被攻擊竊取。
也因此，涉密網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)之間必須實(shí)施嚴(yán)格的物理隔離
但假如你以為只要實(shí)施嚴(yán)格的物理隔離就可以高枕無憂，那就大錯特錯了，本文將簡單介紹幾種突破物理隔離屏障的竊密技術(shù)和防范手段。
一、“擺渡”攻擊竊密 1、竊密原理：以移動存儲載體為媒介，以人員在涉密計算機(jī)與連接互聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)間交叉使用移動存儲載體的行為為突破口，向計算機(jī)、移動存儲載體傳播“擺渡”木馬病毒。
同時收集特定信息隱藏于在移動存儲載體中，當(dāng)用戶再次將其插入連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)時，木馬病毒將信息回傳給攻擊者。
2、防范對策：嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，加強(qiáng)移動存儲載體和涉密計算機(jī)管理；對涉密信息進(jìn)行加密存儲；在涉密計算機(jī)中安裝保密管理系統(tǒng)和安防軟件，及時升級，定期查毒；關(guān)閉計算機(jī)驅(qū)動器的自動播放和自動運(yùn)行功能。
二、后門設(shè)備竊密 1、竊密原理：以出售帶有后門的辦公信息化設(shè)備或向辦公信息化設(shè)備中植入“后門”的方式收集特定信息，并通過有線、無線等方式向外傳遞。
常見的容易被植入后門的設(shè)備有：手機(jī)、電話機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、碎紙機(jī)、掃描儀、交換機(jī)、路由器等。
信息傳輸手段多以無線電波、移動通信網(wǎng)絡(luò)為主。
2、防范對策：盡量在有保密資質(zhì)或正規(guī)商家選購產(chǎn)品；盡量選購?fù)ㄟ^保密測評認(rèn)證或國產(chǎn)信息化產(chǎn)品；定期對重要、敏感部位的信息化設(shè)備進(jìn)行安全檢查；維修涉密信息化設(shè)備需到有保密資質(zhì)或保密部門指定的點(diǎn)進(jìn)行；對涉密單位周邊的無線信號進(jìn)行監(jiān)測。
三、激光竊密 1、竊密原理：向目標(biāo)或與目標(biāo)相鄰的光源反射體發(fā)射激光束，并捕獲反射角的變化，以解算出因目標(biāo)聲波引起的振動，從而還原目標(biāo)的聲音信息。
比如，通過向會議室的窗戶發(fā)射激光束以還原會議現(xiàn)場的聲音。
又比如，向計算機(jī)鍵盤（多以筆記本為主）反光部位發(fā)射激光束以還原用戶鍵入內(nèi)容，等等。
2、防范對策：極其重要的場所、會議室使用特制玻璃，影響和干擾激光的反射與接收；在反射體（如窗戶）外部加裝不反光的遮蔽物（如：百葉窗、深色布簾等）；頻繁移動反射體；增加噪聲干擾；使用激光探測器。
四、電網(wǎng)探測竊密 1、竊密原理：探測并過濾與目標(biāo)電子設(shè)備相連的電網(wǎng)中的電信號波動，以還原目標(biāo)的輸入信息（如鍵盤輸入、聲音輸入等）。
由于輸入過程產(chǎn)生的電信號波動較小且距離越長干擾越多，所以，探測者必須距離目標(biāo)足夠的近。
2、防范對策：使用保密電源，或增加電源保護(hù)設(shè)備（如：濾波器。
）；在外使用筆記本電腦時，待充滿電后，斷開電源使用；警惕電子設(shè)備使用場所及周邊是否安全。
五、電力線攻擊 1、竊密原理：如果說電網(wǎng)探測竊密需要用戶主動輸入信息，竊密者才能根據(jù)電信號的變化進(jìn)行竊密活動（較為被動）
那么，電力線攻擊則是一種主動竊密方式。
此法需將帶有后門的核心元器件（如：芯片）預(yù)先植入電子設(shè)備，當(dāng)設(shè)備運(yùn)行后，植入的“間諜”會主動捕獲來自電網(wǎng)上的“指令”，并將信息以特殊的電信號回傳到電網(wǎng)上。
需要注意的是，這種方法不僅可以獲取用戶的輸入信息，還可以獲取用戶存儲在計算機(jī)上的其它數(shù)據(jù)。
此外，由于電源信號的參數(shù)可由“間諜”控制，所以，這種方式大大增加了攻擊者的探測距離。
2、防范對策：使用國產(chǎn)自主研發(fā)的核心元器件；使用保密電源，或增加電源保護(hù)設(shè)備；加密存儲重要、敏感的數(shù)據(jù)信息。
六、電磁輻射還原竊密 1、竊密原理：收集目標(biāo)電子設(shè)備區(qū)域的電磁輻射，并加以過濾的解析，以得到相關(guān)的數(shù)據(jù)信息。
其實(shí)，國外多年前就有通過捕獲和跟蹤目標(biāo)CRT顯示器的電磁輻射而同步還原顯示內(nèi)容的成功嘗試。
近來，以色列安全研究員研發(fā)的一款電磁波探測器，更可直接捕捉和解析計算機(jī)工作時散發(fā)的電磁波，并且可在智能手機(jī)上運(yùn)行，數(shù)據(jù)加解密過程在它面前如同兒戲，數(shù)據(jù)信息、密鑰信息在它面前暴露無遺。
2、防范對策：使用防電磁輻射泄露或低電磁輻射泄露的電子設(shè)備；為電子設(shè)備增加電磁屏蔽設(shè)施、設(shè)備（如：屏蔽間、屏蔽罩）；使用干擾器，增加相關(guān)干擾。
七、微型機(jī)器人竊密 1、竊密原理：通過遙控或編程帶有聲音、圖像捕捉功能的微型機(jī)器人，潛伏進(jìn)重要場所進(jìn)行竊密。
比如，美國空軍就曾公布過尺寸和大黃蜂相當(dāng)?shù)睦ハx機(jī)器人間諜。
2、防范對策：加強(qiáng)重要保密場所的安全保密檢查；出口、入口處使用封閉式門簾或帶一定電壓的金屬門簾；加強(qiáng)出入人員的安全保密檢查；對重要保密場所空間實(shí)施全電磁屏蔽（如：建立屏蔽間）。
當(dāng)然，以上的竊密方法完全可以配合使用，倘若將社會工程學(xué)也應(yīng)用進(jìn)來，可以想見，保密工作面臨的形勢是如何嚴(yán)峻
在竊密與反竊密斗爭異常激烈的今天，竊密者與反竊密者無時無刻不在進(jìn)行著無聲的較量。
稍不留神便可能被敵特分子乘虛而入，因此，保密工作任重道遠(yuǎn)
焦點(diǎn)訪談致命的密碼心得體會
根據(jù)我國最新頒布實(shí)施的《中華人民共和國國家安全法》規(guī)定，今年的4月15日是我國首個“全民國家安全教育日”。
之所以設(shè)立這一教育日，主要目的就是為了增強(qiáng)全社會民眾的國家安全意識，自覺維護(hù)國家安全利益。
2014年11月1日，我國還頒布實(shí)施了《中華人民共和國反間諜法》，這部法律對于開展反間諜工作，維護(hù)國家安全利益同樣具有重要意義。
黃宇，生于1974年7月28日，四川省自貢市人，計算機(jī)專業(yè)，曾在某涉密科研單位工作。
向境外間諜機(jī)關(guān)提供15萬余份資料，其中絕密級國家秘密90項(xiàng)，機(jī)密級國家秘密292項(xiàng)，秘密級國家秘密1674項(xiàng)，對我國黨、政、軍、金融等多個部門的密碼通信安全造成難以估量的損失。
黃宇，看上去貌不驚人，原本是某涉密科研機(jī)構(gòu)的一名普通職員。
然而他卻從28歲開始，向外國間諜機(jī)構(gòu)出賣情報，數(shù)量之大，范圍之廣，涉密之深令人震驚。
黃宇從一個普通小職員，變身成為大間諜，犯下不可饒恕的罪行，那么這一切究竟是怎么發(fā)生的呢
1997年7月，23歲的黃宇畢業(yè)后進(jìn)入一家涉密科研所工作，于2004年離職。
善交際、貪玩、愛慕虛榮、不守規(guī)矩，是很多同事對黃宇的印象。
由于他的能力平平，加上工作態(tài)度不端正，因此5年中他換了三個部門，但業(yè)績始終靠后。
按照單位末位淘汰制的規(guī)定，黃宇將被解職。
他所在的單位承擔(dān)了我國相關(guān)密碼的研發(fā)工作，具有高度保密性。
黃宇對自己被解職心懷不滿，竟然將國家機(jī)密出賣給境外間諜機(jī)關(guān)。
以手中私自留存的保密資料為籌碼，黃宇與某境外間諜機(jī)關(guān)搭上了關(guān)系，2002年的一天，黃宇在網(wǎng)上向該間諜機(jī)構(gòu)發(fā)了一段留言。
很快，黃宇便收到了對方的答復(fù)：收到你給我們的留言，請于2002年6月某日到東南亞某國酒店大堂，到時候就會有人與你前來接頭。
黃宇如約而至，他將3份保存在優(yōu)盤的有關(guān)軍用保密機(jī)的電子文檔拷貝給了對方。
雙方確定，第二天原地再見。
再次見面時，對方表示黃宇提供的資料非常有價值，希望進(jìn)一步合作，每月工資5000美元，還當(dāng)場支付了1萬美元獎金。
在金錢的誘惑下，黃宇成了一名為境外間諜機(jī)關(guān)效力的間諜。
他還表示，愿意為對方至少工作五年。
此后，黃宇對外謊稱自己在一家深圳公司駐四川辦事處工作，每年還要常到國外開會，以此掩護(hù)自己的間諜身份。
就在第一次出賣情報三個月之后，黃宇又和境外間諜機(jī)關(guān)商定好，在香港進(jìn)行第二次會面。
這一次，黃宇帶去了更多更新的涉密資料，也換來了更多的金錢。
2003年1月，黃宇和對方在東南亞某國第三次見面。
對方一共來了5個人，可見對黃宇的重視。
他們對黃宇進(jìn)行了全方位的間諜培訓(xùn)。
在后來的幾年里，黃宇以每年至少出國兩次的頻率，陸續(xù)將竊取的機(jī)密出賣給了境外間諜機(jī)關(guān)。
通過出賣情報，黃宇獲得了大筆間諜經(jīng)費(fèi)。
因?yàn)榕卤┞毒揞~外匯的來源，因此每一次他都會找做地下?lián)Q匯生意的劉某，把外匯兌換成人民幣，總共大概七十多萬美元。
商業(yè)秘密泄露的主要途徑
商密的泄密途徑主要有
?、匐x職或在職泄密 受不當(dāng)利益驅(qū)使，員工或員工集體離職后，可能帶走商業(yè)秘密；不忠實(shí)的在職員工也可能向他人提供商業(yè)秘密。
企業(yè)內(nèi)部職工泄露商業(yè)秘密的比例比較大，據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，企業(yè)泄露商業(yè)秘密，30％是企業(yè)的在職員工，28％是離退休的員工。
?、诠ぃㄉ蹋I(yè)間諜 有些公司認(rèn)為，研究開發(fā)最有效的捷徑莫過于獲取競爭對手的商業(yè)秘密。
這種觀念使得越來越多的公司，甚至包括具有良好國際信譽(yù)的公司，利用工（商）業(yè)間諜非法獲取競爭對手的商業(yè)秘密。
?、劢哟鈦砣藛T采訪、參觀、考察、實(shí)習(xí)中疏忽大意 采訪、參觀考察等有助于提高企業(yè)的公眾形象，但同時這也是商業(yè)秘密失密的重要渠道。
這樣的實(shí)例很多，如曾有某國一位工程師，腳穿著粘性鞋子參觀飛機(jī)制造廠，以獲得金屬挫屑用來進(jìn)行化學(xué)分析。
再如，我國生產(chǎn)的龍須草席，歷史悠久，清朝時是皇帝享用的貢品。
從1953年開始出口，外銷日本、香港、馬來西亞、意大利等國家和地區(qū)。
曾在萊比錫世界工藝品博覽會上被譽(yù)為“中國獨(dú)有的工藝品”，為國家贏得了大量外匯。
80年代初，日本某企業(yè)派人參觀了生產(chǎn)全過程，對每一道工序都作了詳細(xì)了解和拍照。
此后不久，日本就停止從我國進(jìn)口龍須草席，同時在國際市場上與我競爭，逐步取得壟斷地位，最終導(dǎo)致我國出口生產(chǎn)廠家全部倒閉。
?、芄?yīng)商與客戶 企業(yè)經(jīng)常需要把產(chǎn)品、零部件、材料、生產(chǎn)設(shè)備或工藝的某些機(jī)密透露給供應(yīng)商或客戶。
而這些供應(yīng)商或客戶往往也要與該企業(yè)的競爭對手或潛在的競爭對手從事商貿(mào)往來。
因此，即使是最講信用的供應(yīng)商，也可能是泄漏商業(yè)秘密的潛在危險源，尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的供應(yīng)商。
就客戶或未來的客戶而言，他們也有可能把企業(yè)商業(yè)秘密泄露給競爭對手，或者由商業(yè)秘密使用者變成企業(yè)的競爭對手。
?、菁夹g(shù)著述的公開發(fā)表和演講 技術(shù)方面的著述和演講屬于自由信息，而且是自由信息的主要來源。
很多專業(yè)人士愿意把他們最先進(jìn)的研究成果告訴技術(shù)同行，這是自然的，因?yàn)檫@意味著在本領(lǐng)域的學(xué)術(shù)地位和專業(yè)威望。
但是，這同時也意味著這些信息已經(jīng)進(jìn)入了公共領(lǐng)域，企業(yè)永遠(yuǎn)不能再對該商業(yè)秘密要求擁有所有權(quán)。
如八十年代初，我國的雜交水稻技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，但由于這項(xiàng)科技成果先后在公開雜志上發(fā)表了50多篇論文，使這項(xiàng)技術(shù)的“秘密性”喪失殆盡。
⑥廣告及商貿(mào)展覽 從一般意義上講，廣告與展覽往往會產(chǎn)生兩難現(xiàn)象。
一方面為了促銷，極力宣傳企業(yè)開 發(fā)的最新、最先進(jìn)的技術(shù)；另一方面這些廣告又可能損害企業(yè)的商業(yè)秘密。
通過廣告或展覽，對新開發(fā)的技術(shù)進(jìn)行說明和描述，就屬于向公眾披露，從法律上講，就等于剝奪或損害了企業(yè)獲得商業(yè)秘密保護(hù)的權(quán)利。
?、卟蛔⒅貜U舊秘密載體的管理。
除了正規(guī)的文件、資料外，商業(yè)秘密還普遍存在于廢舊電腦磁盤、辦公廢紙以及工業(yè)垃圾等廢舊載體中，最易被忽略。
福建南安的一個農(nóng)民進(jìn)廣州拾破爛，他棲身于離經(jīng)濟(jì)開區(qū)很近的一個親戚家里，早出晚歸，撿的盡是些廢舊紙張、圖片和報廢遺棄的工業(yè)產(chǎn)品。
別人撿破爛跑生活區(qū)，他卻專往工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、機(jī)關(guān)跑，一同“出道”的人眼睜睜地看他每天比自己撿的少，而每月寄給家里的錢卻多得多，百思不得其解。
原來，他被一家公司看中，許以高額報酬，專門搜集三家同行公司的工業(yè)垃圾。
僅89年至91年，他就先后給那個公司300多件有價值的資料和工業(yè)垃圾，使其對競爭對手的情況了如指掌，從而在市場競爭中保持明顯的優(yōu)勢。
附加知識點(diǎn)： 一、什么是商業(yè)秘密
商業(yè)秘密的法律定義
《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十條第三款規(guī)定：本條所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。
《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第39條規(guī)定：“自然人和法人應(yīng)有可能防止其合法控制的信息在未經(jīng)其同意的情況下以違反誠實(shí)商業(yè)行為的方式向他人披露，或被他人取得或使用，只要該類信息：①屬秘密，即作為一個整體或就其各部分的精確排列和組合而言，該信息尚不為通常處理所涉信息范圍內(nèi)的人所普遍知道，或不易被他們獲得；②因?qū)倜孛芏哂猩虡I(yè)價值；③并且除該信息的合法控制人，在此種情況下采取合理的步驟以確保其秘密性質(zhì)。
” 《國家工商行政管理局關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》（1995年11月23日國家工商行政管理局令第41號公布）中，第二條規(guī)定：本規(guī)定所稱商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。
從上面的定義可以看出，商業(yè)秘密具有以下四個法律特征：秘密性、價值性、實(shí)用性、管理性。
二、商業(yè)秘密的基本范圍包括哪些
商業(yè)秘密可以分為兩大類：即技術(shù)信息和經(jīng)營信息。
①技術(shù)信息 主要包括：技術(shù)設(shè)計、技術(shù)樣品、質(zhì)量控制、應(yīng)用試驗(yàn)、工藝流程、工業(yè)配方、化學(xué)配方、制作工藝、制作方法、計算機(jī)程序等。
作為技術(shù)信息的商業(yè)秘密，也被稱作技術(shù)秘密、專有技術(shù)、非專利技術(shù)等，在國際貿(mào)易中往往被稱為Know-How。
?、诮?jīng)營信息 主要包括：發(fā)展規(guī)劃、競爭方案、管理訣竅、客戶名單、貨源、產(chǎn)銷策略、財務(wù)狀況、投融資計劃、標(biāo)書標(biāo)底、談判方案等。
三、企業(yè)商業(yè)秘密的實(shí)用保護(hù)策略 企業(yè)對商業(yè)秘密的保護(hù),最根本的是要落實(shí)自我保護(hù)措施。
如果不采取保密措施,那么商業(yè)秘密不但極易被外泄,而且被泄露后也難以獲得法律救濟(jì)。
實(shí)踐中一些企業(yè)將商業(yè)秘密混同于國家秘密,這樣會使一些商業(yè)秘密無法納入而得不到保護(hù)。
還有一些企業(yè)在商業(yè)秘密保護(hù)觀念上,存在對外不對內(nèi)傾向,忽視了對本單位員工的商業(yè)秘密管理。
借鑒國內(nèi)企業(yè)保護(hù)商業(yè)秘密的成功經(jīng)驗(yàn),企業(yè)商業(yè)秘密的實(shí)用保護(hù)策略可由以下內(nèi)容構(gòu)成: 一、明確企業(yè)商業(yè)秘密的內(nèi)容,確定商業(yè)秘密的等級 企業(yè)商業(yè)秘密的內(nèi)容是比較豐富的,它涉及企業(yè)大量的未公開的情報資料。
企業(yè)對這些情報資料首先“要心中有數(shù)”。
而企業(yè)的情報資料并非都屬于商業(yè)秘密,屬于商業(yè)秘密部分的也有主次之分、重要與非重要之分,企業(yè)應(yīng)當(dāng)對商業(yè)秘密進(jìn)行分類,確定商業(yè)秘密的等級。
具體地說,可將本企業(yè)的商業(yè)秘密分為最重要的或者關(guān)鍵性的、核心的商業(yè)秘密,重要的商業(yè)秘密,一般性的商業(yè)秘密和其他商業(yè)秘密。
歷來被企業(yè)作為最重要的商業(yè)秘密的未申請專利的技術(shù)發(fā)明、獨(dú)家生產(chǎn)的產(chǎn)品、工藝流程,以及具有特殊價值的機(jī)密情報資料,重要的商業(yè)秘密如圖紙,商品的具體設(shè)計、研究、開發(fā)技術(shù)的工作文件,企業(yè)綜合性內(nèi)部注冊,實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù),一般性的商業(yè)秘密如財務(wù)、會計、法律及有關(guān)保安方面的情報資料,銷售、采購、政府征購、客戶及公司計劃等情報資料。
二、擬定企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)方案,落實(shí)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)手段 在明確企業(yè)商業(yè)秘密內(nèi)容和等級的基礎(chǔ)上,企業(yè)應(yīng)擬定保護(hù)商業(yè)秘密的方案,并切實(shí)落實(shí)保護(hù)商業(yè)秘密的手段。
保護(hù)方案涉及的實(shí)際上是商業(yè)秘密的一個完整系統(tǒng),包括企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)意識的增強(qiáng)、保密制度的建立、人員的配備、保密措施的落實(shí),對本企業(yè)員工與非本企業(yè)員工的約束、商業(yè)秘密的利用特別是實(shí)施許可時的保密等問題。
結(jié)合我國企業(yè)實(shí)際情況,筆者認(rèn)為企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)方案及保護(hù)措施的落實(shí),包括以下內(nèi)容: (1)明確企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的人員,實(shí)施專人負(fù)責(zé)管理 企業(yè)在決策層中應(yīng)確定主管商業(yè)秘密工作的領(lǐng)導(dǎo)人員,配備專職或兼職人員負(fù)責(zé)企業(yè)商業(yè)秘密的管理工作。
企業(yè)各部門則應(yīng)確定商業(yè)秘密管理責(zé)任人員,以建立健全企業(yè)商業(yè)秘密監(jiān)督保護(hù)網(wǎng)。
在設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理部門的企業(yè),商業(yè)秘密保護(hù)工作則應(yīng)納入知識產(chǎn)權(quán)管理部門工作范圍之列。
知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對本企業(yè)包括商業(yè)秘密在內(nèi)的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn),提高企業(yè)全體員工保護(hù)商業(yè)秘密的意識。
(2)建立、完善保護(hù)商業(yè)秘密的各項(xiàng)規(guī)章、制度,使企業(yè)商業(yè)秘密保密管理規(guī)范化、具體化 合理的規(guī)章制度可以受到國家法律的保護(hù)。
建章立制是企業(yè)保護(hù)商業(yè)秘密的制度保障。
完善的商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)章制度,本身證明了企業(yè)對商業(yè)秘密采取了合理保密措施,也有利于使員工對企業(yè)的商業(yè)秘密保密義務(wù)明示化,便于員工在實(shí)際工作中自覺維護(hù)企業(yè)利益。
在企業(yè)的規(guī)章制度特別是關(guān)于保密的規(guī)章制度時,應(yīng)將商業(yè)秘密作為重要內(nèi)容加以規(guī)范。
一般地說,凡是有可能使商業(yè)秘密流失的場合都應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)章制度加以防范。
企業(yè)保護(hù)商業(yè)秘密的規(guī)章制度應(yīng)涵蓋企業(yè)商業(yè)秘密范圍、商業(yè)秘密管理機(jī)構(gòu)和人員、商業(yè)秘密保密義務(wù)、商業(yè)秘密檔案管理、商業(yè)秘密申報與審查、違反保密義務(wù)的處罰等內(nèi)容。
具體而言,企業(yè)可以建立以下商業(yè)秘密保護(hù)的管理制度:①企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)構(gòu)與人員職責(zé);②企業(yè)商業(yè)秘密認(rèn)定機(jī)構(gòu)與程序;③廢文件、廢物處理管理制度;④商業(yè)秘密使用、轉(zhuǎn)讓、解密、銷毀制度;⑤企業(yè)對外交流商業(yè)秘密審查制度;⑥對外發(fā)布新產(chǎn)品信息和廣告的商業(yè)秘密審查制度;⑦企業(yè)情報檔案資料管理制度;⑧企業(yè)員工保守商業(yè)秘密規(guī)定;⑨企業(yè)商業(yè)秘密投資的審查、保護(hù)規(guī)定;⑩商業(yè)秘密爭議處理制度、保密工作獎懲制度等。
三、落實(shí)商業(yè)秘密保護(hù)措施 企業(yè)商業(yè)秘密規(guī)章制度最終要體現(xiàn)為商業(yè)秘密保護(hù)措施的落實(shí)。
這些措施主要有:(1)建立保密設(shè)施,如保密資料室(柜)、保險箱;(2)對生產(chǎn)車間、實(shí)驗(yàn)室、研究室等涉及商業(yè)秘密的機(jī)構(gòu)采取隔離措施;(3)處理廢棄物;(4)計算機(jī)軟件加密;(5)研究開發(fā)人員填寫研究開發(fā)記錄;(6)處理對外交流合作時的散發(fā)材料;(7)商業(yè)秘密信息的銷毀;(8)及時訂立保護(hù)商業(yè)秘密的合同;(9)嚴(yán)格限制接觸商業(yè)秘密人員的范圍等。
由于商業(yè)秘密受到法律保護(hù)的前提條件是企業(yè)采取了保密措施,企業(yè)落實(shí)上述保密措施具有重要意義。
否則一旦泄密,在訴訟中企業(yè)將處于被動地位。
四、與本單位員工訂立商業(yè)秘密協(xié)議 在西方國家雇員進(jìn)入企業(yè)時一般要簽訂涉及保護(hù)商業(yè)秘密的雇用合同。
從實(shí)際情況看,商業(yè)秘密由本企業(yè)內(nèi)部人員泄露出去的比例很高,因?yàn)樗麄兒屯獠咳藛T相比更容易接近商業(yè)秘密,特別是本企業(yè)的高層管理人員、高級研究與開發(fā)人員、營銷人員、安全保管人員,他們直接掌握著企業(yè)商業(yè)秘密或比較清楚本企業(yè)商業(yè)秘密狀況。
為此,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對接觸商業(yè)秘密人員的管理,與之訂立保密協(xié)議。
企業(yè)應(yīng)對可能接觸商業(yè)秘密的內(nèi)部人員分類,評估他們接觸商業(yè)秘密的程度,以便相應(yīng)地采取管理對策。
保密協(xié)議對于接觸關(guān)鍵性商業(yè)秘密的內(nèi)部人員來說尤為重要。
協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確員工保密的義務(wù)、范圍,還包括離職或被解雇時對商業(yè)秘密的保密義務(wù)。
內(nèi)容通常包括員工保守本企業(yè)商業(yè)秘密的義務(wù)、正確使用商業(yè)秘密的義務(wù)、取得商業(yè)秘密職務(wù)成果后的及時向單位通報的義務(wù)、妥善保管和使用商業(yè)秘密文件資料的義務(wù)、商業(yè)秘密保密的期限和范圍,以及競業(yè)禁止義務(wù)和違反協(xié)議的責(zé)任等事項(xiàng)。
企業(yè)可以在員工就業(yè)時與之簽訂專門的商業(yè)秘密保密協(xié)議或在勞動合同中規(guī)定商業(yè)秘密的保密條款,作為勞動合同的一部分。
對于沒有簽訂商業(yè)秘密保密協(xié)議的員工,可以要求與其補(bǔ)簽。
對企業(yè)離職員工而言,也同樣有必要簽訂商業(yè)秘密保密協(xié)議。
對于接觸、掌握本企業(yè)關(guān)鍵性商業(yè)秘密的人員,特別是高級管理人員、高級技術(shù)人員等,有必要專門簽訂商業(yè)秘密保密協(xié)議。
附帶指出的是,企業(yè)即使沒有與員工簽訂保護(hù)本單位商業(yè)秘密的協(xié)議,員工仍有保守本企業(yè)商業(yè)秘密的默示義務(wù)。
當(dāng)然,為加強(qiáng)對企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù),還是以簽訂保密協(xié)議為好。
另外,企業(yè)的科技人員在進(jìn)行科技轉(zhuǎn)化活動中也有必要簽訂保守商業(yè)秘密的協(xié)議。
如根據(jù)我國《科技成果轉(zhuǎn)化法》的規(guī)定,企業(yè)、事業(yè)單位可以與參加科技成果轉(zhuǎn)化的人員簽訂在職期間或者離職、離休、退休后一定期限內(nèi)保守本單位技術(shù)秘密的協(xié)議。
有關(guān)人員不得違反協(xié)議的規(guī)定,泄露本單位的技術(shù)秘密和從事與原單位相同的科技成果轉(zhuǎn)化活動。
五、與非本企業(yè)人員訂立商業(yè)秘密協(xié)議 企業(yè)商業(yè)秘密不可能都限于企業(yè)內(nèi)部使用,由于企業(yè)經(jīng)營的需要,有時有必要讓外部人員接觸、使用本企業(yè)的商業(yè)秘密。
這種情況通常見于企業(yè)之間的合作、聯(lián)營、股份轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、科技項(xiàng)目承包、技術(shù)服務(wù)等場合。
從法律上講,如果企業(yè)出于疏忽而讓外部人員掌握了本企業(yè)的商業(yè)秘密,沒有事先的保密協(xié)議約束,那么該外部人員并不存在保守該企業(yè)商業(yè)秘密的義務(wù)。
因此,當(dāng)企業(yè)外部人員有可能接觸本單位商業(yè)秘密時,與其訂立保密協(xié)議是十分必要的。
簽訂協(xié)議事實(shí)本身也證明了企業(yè)作為商業(yè)秘密所有人對商業(yè)秘密已采取了合理的保密措施。
這不僅可以在法律上約束第三人的行為,在萬一發(fā)生商業(yè)秘密糾紛時也處于有利地位。
有學(xué)者將這類協(xié)議的內(nèi)容要點(diǎn)概括為以下幾點(diǎn):(1)準(zhǔn)確界定商業(yè)秘密的內(nèi)容;(2)明確指出披露秘密的目的;(3)規(guī)定商業(yè)秘密的披露期限;(4)要求對方公司與接觸該商業(yè)秘密的職工簽訂個人保密協(xié)議;(5)對有關(guān)機(jī)構(gòu)和個人提出執(zhí)行保密協(xié)議的要求;(6)約定違約金;(7)要求對方在工作結(jié)束后繼續(xù)承擔(dān)保密義務(wù)。
這些內(nèi)容可以作為企業(yè)簽訂這類協(xié)議時參考。
國外學(xué)者丹尼斯?昂科維克所著的《商業(yè)秘密》一書較為詳細(xì)地介紹了這種保密協(xié)議的內(nèi)容,現(xiàn)將主要內(nèi)容列舉如下,供我國企業(yè)借鑒。
約束非雇員以保護(hù)商業(yè)秘密的保密協(xié)議有以下幾項(xiàng)要點(diǎn): (1)確定商業(yè)秘密的內(nèi)容。
應(yīng)簽署一個附件,詳細(xì)列出將被披露對方的商業(yè)秘密情報的種類。
(2)文件披露范圍。
協(xié)議應(yīng)明確文件披露的目的,它與外部人員披露秘密文件的范圍直接相關(guān)。
(3)秘密文件披露的期限。
期限屆滿時,對方應(yīng)歸還所掌握的商業(yè)秘密文件并銷毀復(fù)印件,還規(guī)定一個期限,到期必須歸還商業(yè)秘密。
(4)外部人員對擁有商業(yè)秘密所有權(quán)公司的明確義務(wù)。
如要求所有秘密文件、資料在外部人員雇用期屆滿時歸還。
(5)要求對方雇員簽訂個人保密協(xié)議。
在保密協(xié)議中,商業(yè)秘密所有人還要明確是否與對方雇員簽訂個人保密協(xié)議作為向?qū)Ψ揭平簧虡I(yè)秘密的前提條件。
作為常規(guī),一定要堅(jiān)持讓對方使用商業(yè)秘密關(guān)鍵雇員簽訂個人保密的協(xié)議。
(6)要求所有有關(guān)各方執(zhí)行保密協(xié)議。
(7)規(guī)定違約賠償金的作用。
(8)明確協(xié)議的有效期。
六、在商業(yè)秘密實(shí)施許可中商業(yè)秘密的保密 商業(yè)秘密的實(shí)用性、價值性等決定了它可以成為許可貿(mào)易對象。
商業(yè)秘密的使用許可同樣涉及保密問題。
企業(yè)首先要慎重地確定許可貿(mào)易對象,一般地說,要考慮可能的被許可人的資信狀況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場規(guī)模,特別是實(shí)施商業(yè)秘密的能力。
當(dāng)候選的被許可人確定后,下一步就是就商業(yè)秘密的使用許可進(jìn)行談判。
就被許可的企業(yè)來說,它當(dāng)然先要對引進(jìn)的商業(yè)秘密進(jìn)行評估,作一些了解才能確定是否購買以及相應(yīng)的價錢。
但這樣會讓被許可方知悉該商業(yè)秘密。
一旦談判沒有成功,許可人將無法禁止對方實(shí)施。
為此,作為許可方的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在談判前就要簽訂保密協(xié)議。
該協(xié)議應(yīng)當(dāng)特別明確在沒有獲得許可方書面同意前,對方當(dāng)事人不得將該商業(yè)秘密泄露給任何第三方。
當(dāng)然,企業(yè)在談判中披露給對方商業(yè)秘密的范圍應(yīng)盡量縮小,不能“和盤托出”,特別是其中的關(guān)鍵性商業(yè)秘密。
正式達(dá)成的商業(yè)秘密許可證應(yīng)明確商業(yè)秘密的范圍、許可證性質(zhì)、對方的保密任務(wù)、重要概念界定、技術(shù)回授、使用費(fèi)交付等問題,其中特別應(yīng)體現(xiàn)對商業(yè)秘密的充分保護(hù)。
七、及時有效地制裁侵犯企業(yè)商業(yè)秘密的行為 當(dāng)企業(yè)的商業(yè)秘密受到侵害時,企業(yè)應(yīng)及時拿起法律武器,追究商業(yè)秘密侵權(quán)人的法律責(zé)任。
根據(jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》、《刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等的規(guī)定,侵犯企業(yè)商業(yè)秘密的,可以分別承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
企業(yè)通過追究商業(yè)秘密侵權(quán)人的責(zé)任,可以在相當(dāng)?shù)某潭壬贤旎負(fù)p失,保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
(《中國期刊網(wǎng)-企業(yè)活力》2007年第4期)
