黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本要求有哪些內(nèi)容

A　　　　　　　　中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則 為進(jìn)一步促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實(shí)際，制定本準(zhǔn)則。

總則 執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是堅(jiān)持以理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時(shí)期從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容；是推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求；是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系；必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民；必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵(lì)；必須模范遵守黨紀(jì)國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性；必須弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾。

促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，深化改革，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合。

第一章 廉潔從政行為規(guī)范第一條禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。

不準(zhǔn)有下列行為：(一)索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物；(二)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排；(三)在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證；(四)以交易、委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益；(五)利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益；(六)違反規(guī)定多占住房，或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性住房。

第二條禁止私自從事營利性活動(dòng)。

不準(zhǔn)有下列行為：(一)個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；(二)違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券；(三)違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資；(四)個(gè)人在國(境)外注冊公司或者投資入股；(五)違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動(dòng)；(六)離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動(dòng)。

第三條禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私。

不準(zhǔn)有下列行為：(一)用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；(二)違反規(guī)定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人；(三)私存私放公款；(四)用公款旅游或者變相用公款旅游；(五)用公款參與高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)和獲取各種形式的俱樂部會(huì)員資格；(六)違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險(xiǎn)，繳納住房公積金，濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等；(七)非法占有公共財(cái)物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財(cái)物；(八)挪用或者拆借社會(huì)保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財(cái)政資金。

第四條禁止違反規(guī)定選拔任用干部。

不準(zhǔn)有下列行為：(一)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；(二)不按照規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；(三)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；(四)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；(五)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)；(六)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作；(七)在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，突擊提拔、調(diào)整干部；(八)在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。

第五條禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。

不準(zhǔn)有下列行為：(一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員；(二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費(fèi)用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國(境)定居、留學(xué)、探親等向個(gè)人或者機(jī)構(gòu)索取資助；(三)妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理；(四)利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對方財(cái)物；(五)默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；(六)為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件，或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；(七)允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)或者中外合資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)；(八)允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后，到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)。

第六條禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。

不準(zhǔn)有下列行為：(一)在公務(wù)活動(dòng)中提供或者接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待，或者超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷招待費(fèi)、差旅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；(二)違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房和辦公用品；(三)擅自用公款包租、占用客房供個(gè)人使用；(四)違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車；(五)違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動(dòng)。

第七條禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利。

不準(zhǔn)有下列行為：(一)干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；(二)干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資以及其他重大經(jīng)營活動(dòng)等事項(xiàng)；(三)干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項(xiàng)；(四)干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛；(五)干預(yù)和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)。

第八條禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。

不準(zhǔn)有下列行為：(一)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”；(二)虛報(bào)工作業(yè)績；(三)大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機(jī)斂財(cái)；(四)在社會(huì)保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、顯失公平；(五)以不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益；(六)從事有悖社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動(dòng)。

第二章 實(shí)施與監(jiān)督第九條各級黨委(黨組)負(fù)責(zé)本準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施。

主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，模范遵守本準(zhǔn)則，同時(shí)抓好本地區(qū)本部門本單位的貫徹實(shí)施。

黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)協(xié)助同級黨委(黨組)抓好本準(zhǔn)則的落實(shí)，并負(fù)責(zé)對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十條各級黨委(黨組)要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的教育，將本準(zhǔn)則列為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

第十一條各級黨委(黨組)要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，通過貫徹實(shí)施民主生活會(huì)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、巡視、談話和誡勉、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)以及考察考核等監(jiān)督制度，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本準(zhǔn)則情況的監(jiān)督檢查。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會(huì)和述職述廉，要對照本準(zhǔn)則進(jìn)行檢查，認(rèn)真開展批評和自我批評。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受監(jiān)督。

第十二條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織實(shí)施和執(zhí)行本準(zhǔn)則的情況，應(yīng)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對其任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第十三條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反本準(zhǔn)則的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第十四條貫徹實(shí)施本準(zhǔn)則，要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督作用。

編輯本段 第三章 附則第十五條本準(zhǔn)則適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中縣(處)級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；人民團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于縣(處)級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))及其分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員；縣(市、區(qū)、旗)直屬機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的科級黨員負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨員負(fù)責(zé)人，基層站所的黨員負(fù)責(zé)人參照執(zhí)行本準(zhǔn)則。

第十六條各省、自治區(qū)、直轄市黨委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委，可以依據(jù)本準(zhǔn)則，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，制定具體規(guī)定，報(bào)中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)備案。

中央軍委可以根據(jù)本準(zhǔn)則，結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)的實(shí)際情況，制定具體規(guī)定。

第十七條本準(zhǔn)則由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。

1997年3月發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》同時(shí)廢止。

中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本要求是什么

“五個(gè)必須”是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本要求必須信念堅(jiān)定 必須服務(wù)人民 必須率先垂范 必須廉潔從政 必須作風(fēng)優(yōu)良

如何深刻認(rèn)識黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本要求

一、《廉政準(zhǔn)則》的1、要加強(qiáng)黨性認(rèn)牢固樹立宗旨意識自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從思想深處筑牢拒腐防變的思想道德防線，把《廉政準(zhǔn)則》明確的5個(gè)必須、8個(gè)禁止、52種不準(zhǔn)作為高壓線，算好“人生大帳”，把自己的職業(yè)規(guī)劃好，走廉潔之路。

作為企業(yè)的黨員干部一定要清醒的認(rèn)識到手中的權(quán)力，是黨和人民賦予的，而不是謀取個(gè)人私利的工具，時(shí)刻把國家的利益、企業(yè)的利益和員工的利益放在第一位，干干凈凈做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。

2、要自覺接受監(jiān)督，保持艱苦本色。

強(qiáng)有力的外部監(jiān)督可以“澆滅”內(nèi)心的貪欲。

因此，學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，必須強(qiáng)化公眾監(jiān)督，讓公司員工都成為領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督員。

群眾的眼睛是雪亮的，企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止是否符合要求，員工最有發(fā)言權(quán)。

作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真處理好私情與黨性的關(guān)系，堅(jiān)持原則，秉公辦事，公私分明，做到兩袖清風(fēng)，一身正氣。

3、要增強(qiáng)法紀(jì)意識，起模范帶頭作用。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作中，企業(yè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是決定性因素。

學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，要主動(dòng)對照自己的所作所為有沒有與《廉政準(zhǔn)則》不相符合的地方，有沒有偏離的苗頭，在自己的履職過程中，是不是把《廉政準(zhǔn)則》當(dāng)成自己的人生信條，時(shí)時(shí)刻刻把企業(yè)和員工的利益放在心上，時(shí)時(shí)刻刻保持艱苦奮斗的作風(fēng)，嚴(yán)于律己、身體力行、率先履范，做到慎獨(dú)、慎欲、慎權(quán)、慎微，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

二、黨風(fēng)廉政方面所抓工作1、組織專題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉政意識。

按照《廉政準(zhǔn)則》的要求，在公司內(nèi)開展多種形式的廉政教育，采用組織生活會(huì)、座談會(huì)等多種形式，通過集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。

公司黨員干部的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到明顯提高，廣大干部群眾的理想信念，廉潔從業(yè)的意識以及艱苦奮斗的精神得到加強(qiáng)。

2、完善管理制度，規(guī)范廉政行為。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級黨組關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決防止奢侈浪費(fèi)，貪圖安逸的不良風(fēng)氣，對照《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步完善了公司《監(jiān)察管理辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》、《“三重一大”集體決策管理辦法》等制度，嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)持用制度管人管事，規(guī)范了廉政行為。

3、充分發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，時(shí)時(shí)處處接受員工監(jiān)督。

重大事項(xiàng)決策嚴(yán)格按組織程序召開總經(jīng)理辦公會(huì)進(jìn)行討論，形成集體決議，并征求同志們的意見和建議，取得一致意見后付諸實(shí)施。

班子成員和同志們之間能夠勇于開展批評與自我批評并經(jīng)常開展談心活動(dòng)，做到各類重大事項(xiàng)對全體員工公開，做到?jīng)Q策講民主，工作重實(shí)效。

三、認(rèn)真分析個(gè)人存在的不足和根源通過深入學(xué)習(xí)和逐項(xiàng)對照《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真剖析自己，在很多方面還有很多不足和需要改進(jìn)的地方。

1、理論學(xué)習(xí)不夠深入。

平時(shí)忙于事務(wù)，困于雜務(wù)，放松了深入地學(xué)習(xí)，特別是對《廉政準(zhǔn)則》，自己由于工作繁忙，雖然學(xué)得比較認(rèn)真和深入，但是自己的言行、工作態(tài)度還不能真正起到表率帶頭作用。

2、監(jiān)督檢查工作做的不夠。

對執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》上，聽匯報(bào)、看材料、召開會(huì)議安排布置的多，但在嚴(yán)格問責(zé)追究上下功夫不夠，在常檢查、勤督促、求實(shí)效下功夫不夠。

3、工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

工作中滿足于完成工作任務(wù)，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不能用全新的思維方式去做開創(chuàng)性的工作。

4、廉潔自律方面還存在一些不良現(xiàn)象。

對自身和其他黨員干部身上暴露的一些不良現(xiàn)象，有時(shí)覺得習(xí)以為常，比如迎來送往的招待、逢年過節(jié)的應(yīng)酬等等方面，對自己還不夠嚴(yán)格。

當(dāng)然，我身上存在的問題不僅僅是自己總結(jié)的這幾個(gè)方面，還沒許多自己沒有總結(jié)到的不足，需要在與同志們的進(jìn)一步交流中發(fā)現(xiàn)和改進(jìn),我將虛心接受同志們的批評，真誠對待每一條意見，認(rèn)真改正每一處不足。

四、我的整改措施和今后的努力方向通過這次專題民主生活會(huì)的召開，對照《廉政準(zhǔn)則》，使我認(rèn)識到了自己存在的問題和不足，也使我更加增強(qiáng)了進(jìn)一步改進(jìn)的信心。

下階段我會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行、監(jiān)督檢查工作力度，充分發(fā)揮表率作用，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)XXXX公司又好又快發(fā)展。

在今后的工作中，我決心做到以下幾點(diǎn)：1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)理論，帶頭學(xué)習(xí)和遵守《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化黨性意識、宗旨意識，不斷提高政治理論素質(zhì)和綜合素質(zhì)，堅(jiān)持學(xué)以致用，真正提高自己的工作能力和水平。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)。

按照《廉政準(zhǔn)則》要求，真正在廉潔自律方面起到表率作用。

自覺接受各級領(lǐng)導(dǎo)和員工監(jiān)督，做到標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部、行動(dòng)先于一般干部、要求嚴(yán)于一般干部，切實(shí)管好親屬及公司員工，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，對苗頭性問題及時(shí)糾正整改，堅(jiān)決維護(hù)《廉政準(zhǔn)則》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，必須堅(jiān)持什么方針

中·共·中·央印發(fā)《中國·共·產(chǎn)·黨·黨·員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》中指出：促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，必須堅(jiān)持【標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防】的方針，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，深化改革，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合。

《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》解讀分析

中共中央2010年1月印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)（以下簡廉政準(zhǔn)則》）。

這是黨中央為全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，從制度上保證各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政采取的一項(xiàng)重大舉措。

《廉政準(zhǔn)則》的頒布施行，是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，不斷完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范的具體體現(xiàn)；是全面堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。

《廉政準(zhǔn)則》的頒布施行，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范和實(shí)施監(jiān)督制度更加全面、更加系統(tǒng)，對于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制具有重要的促進(jìn)作用；對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高管黨治黨水平和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。

　　一、《廉政準(zhǔn)則》的出臺背景和簡要過程　　堅(jiān)決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)之一。

各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用，能否做到清正廉潔，直接關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾的利益、干部隊(duì)伍建設(shè)以及黨和政府的形象，因此，必須不斷加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

《廉政準(zhǔn)則》，是在1997年3月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》（以下簡稱《廉政準(zhǔn)則（試行）》）的基礎(chǔ)上修訂而成的。

1993年8月至1997年1月，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和反腐倡廉工作的迫切要求，針對群眾反映比較強(qiáng)烈的問題，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委先后對黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律重申和提出了“31個(gè)不準(zhǔn)”，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重申和提出了“8個(gè)不準(zhǔn)”。

這些要求都具有很強(qiáng)的針對性，對于推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深入開展起到了重要作用。

為把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作在更高的層次上納入規(guī)范化的軌道，在總結(jié)這些“不準(zhǔn)”執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，中央制定了《廉政準(zhǔn)則（試行）》。

《廉政準(zhǔn)則（試行）》頒布實(shí)施13年來，對于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入，《廉政準(zhǔn)則（試行）》有必要進(jìn)一步修訂和完善。

　　一是全面吸收中央和中央紀(jì)委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政新要求的需要。

《廉政準(zhǔn)則（試行）》頒布實(shí)施以后，隨著反腐倡廉工作的深入開展，中央和中央紀(jì)委針對實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，又先后對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重申和提出了99項(xiàng)要求，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重申和提出了23項(xiàng)要求。

經(jīng)過逐一對比分析，這些要求中有65項(xiàng)屬于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。

《廉政準(zhǔn)則》作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的基礎(chǔ)性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)將這些新要求吸納進(jìn)來。

同時(shí)，將目前分散在不同文件中的新要求整合到《廉政準(zhǔn)則》中，也有利于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握和貫徹執(zhí)行。

二是吸收借鑒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的需要。

《廉政準(zhǔn)則（試行）》頒布實(shí)施以來，各地區(qū)各部門在加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作方面積極探索，出臺了一批制度規(guī)定。

這些規(guī)定中包含著一些具有普遍適用性的有效做法，有必要通過修訂工作加以吸收，上升為全黨遵循的廉政要求。

為此，修訂工作中收集整理了205件規(guī)范性文件，提煉出一些可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

三是與其他黨內(nèi)法規(guī)更好銜接的需要。

13年來，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（以下簡稱《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》）、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《黨紀(jì)處分條例》）、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》等一批重要法規(guī)相繼出臺。

通過修訂，可以使《廉政準(zhǔn)則》與其他黨內(nèi)法規(guī)更好地銜接。

四是地方和部門普遍反映，《廉政準(zhǔn)則（試行）》的實(shí)施與監(jiān)督部分比較單薄，需要加以充實(shí)和完善，以增強(qiáng)其執(zhí)行力和可操作性。

　　因此，中央批準(zhǔn)的中央紀(jì)委向黨的十七大所作的工作報(bào)告、中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》都明確提出，修訂《廉政準(zhǔn)則（試行）》。

2007年初，中央紀(jì)委著手開展修訂工作。

在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，形成了修訂送審稿，2009年1月16日，中央紀(jì)委書記辦公會(huì)議審議并原則同意。

黨的十七屆四中全會(huì)召開后，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，修改形成了修訂送審稿，先后經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)議、中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議并原則同意后，呈報(bào)中央政治局常委會(huì)審議并原則同意，最后經(jīng)中央政治局會(huì)議審議通過。

2010年1月18日，中央正式印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。

　　修訂的主要內(nèi)容是，將《廉政準(zhǔn)則（試行）》原有規(guī)定與《廉政準(zhǔn)則（試行）》頒布實(shí)施后中央和中央紀(jì)委提出的65項(xiàng)新要求進(jìn)行有機(jī)整合。

同時(shí)，吸收借鑒地方和部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

一是對于《廉政準(zhǔn)則（試行）》中目前仍具有針對性和可操作性，且不與新要求存在交叉的5個(gè)“不準(zhǔn)”予以保留。

二是對于規(guī)范內(nèi)容相近或者類似、存在交叉的，進(jìn)行了歸納、合并，有的還借鑒了地方和部門的做法，形成了19個(gè)“不準(zhǔn)”。

三是對于與《廉政準(zhǔn)則（試行）》規(guī)定內(nèi)容不存在交叉的，加以吸收，新增形成28個(gè)“不準(zhǔn)”。

四是考慮到有些要求提出時(shí)具有很強(qiáng)的針對性，但隨著社會(huì)發(fā)展和相關(guān)管理制度的完善，再寫入《廉政準(zhǔn)則》意義不大，《廉政準(zhǔn)則》不再寫入這樣的內(nèi)容。

如，刪去了不準(zhǔn)“擅自用公款配備、使用通信工具”的規(guī)定。

經(jīng)過整合，我們將《廉政準(zhǔn)則（試行）》原有規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則（試行）》頒布實(shí)施后中央和中央紀(jì)委提出的65項(xiàng)新要求以及地方和部門的一些有效做法，歸納概括形成了《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的8個(gè)方面52個(gè)“不準(zhǔn)”。

在修訂過程中，主要堅(jiān)持了以下基本思路：以理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，結(jié)合新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，在基本框架保持不變的情況下，充實(shí)完善相關(guān)內(nèi)容，力求使修訂后的《廉政準(zhǔn)則》更加全面、更加系統(tǒng)。

在充實(shí)完善廉政行為規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)施與監(jiān)督，貫徹體現(xiàn)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的要求，在處理好《廉政準(zhǔn)則》與《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)和國家有關(guān)法律法規(guī)關(guān)系的基礎(chǔ)上，注意吸收能夠適用于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的監(jiān)督制度和措施，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作與黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督等工作更好地結(jié)合起來。

在條款設(shè)計(jì)和文字表述方面，注重把握繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，正確處理從嚴(yán)要求與現(xiàn)實(shí)可行性的關(guān)系，力求使具體條文清晰、簡練、管用。

　　二、《廉政準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容和創(chuàng)新發(fā)展之處　?。ㄒ唬╆P(guān)于《廉政準(zhǔn)則》的體例結(jié)構(gòu)　　考慮到《廉政準(zhǔn)則（試行）》的體例結(jié)構(gòu)是經(jīng)過反復(fù)推敲確定下來的，實(shí)踐證明比較科學(xué)合理。

同時(shí)，《廉政準(zhǔn)則（試行）》頒布實(shí)施13年來，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對其體例結(jié)構(gòu)已經(jīng)比較熟悉，從保持連續(xù)性和穩(wěn)定性角度看，不宜作大的調(diào)整。

因此，《廉政準(zhǔn)則》基本沿用了《廉政準(zhǔn)則（試行）》的體例結(jié)構(gòu)，仍然分為“廉潔從政行為規(guī)范”、“實(shí)施與監(jiān)督”、“附則”三章。

“廉潔從政行為規(guī)范”一章中，采取先提出禁止性要求，再分項(xiàng)具體列舉的方式，從8個(gè)方面規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。

另外，《廉政準(zhǔn)則》將試行稿前言部分改為總則，并按照黨的十七大以來中央提出的新要求作了相應(yīng)調(diào)整，以更符合新時(shí)期對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求。

　?。ǘ读?zhǔn)則》的主要內(nèi)容　　《廉政準(zhǔn)則》共3章18條，3700余字。

其中，對《廉政準(zhǔn)則（試行）》有關(guān)條文保留了2條，修改調(diào)整形成了12條，適應(yīng)新情況增加了4條。

總則部分，分為3個(gè)自然段，約400余字。

第一個(gè)自然段明確指出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要意義，第二自然段對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出了五個(gè)“必須”的正面要求，第三自然段強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本原則。

“總則”部分盡管文字不多，但內(nèi)涵豐富，內(nèi)容重要，是學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)：一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有充分認(rèn)識廉潔從政的重要意義，努力做到五個(gè)“必須”，才能自覺遵守各項(xiàng)禁止性規(guī)定；另一方面，各級黨組織只有充分認(rèn)識黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要意義，切實(shí)按照促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本原則扎實(shí)工作，才能使《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

第一章“廉潔從政行為規(guī)范”部分共八條。

第一條在禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益方面規(guī)定了6個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在收受各類單位或者個(gè)人提供的財(cái)物和財(cái)產(chǎn)性利益方面的政策界限。

第二條在禁止私自從事營利性活動(dòng)方面規(guī)定了6個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)商辦企業(yè)、擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券、證券投資、兼職或者兼職取酬、離職或者退休后從業(yè)等方面的政策界限。

第三條在禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私方面規(guī)定了8個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在公款報(bào)銷、借用公款公物、管理和使用公款、公共資金或者其他財(cái)政資金方面的政策界限。

第四條在禁止違反規(guī)定選拔任用干部方面規(guī)定了8個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在干部選拔任用方面的政策界限。

第五條在禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益方面規(guī)定了8個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在親屬及身邊工作人員提拔使用、收受他人財(cái)物、經(jīng)商辦企業(yè)等方面的政策界限。

第六條在禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)方面規(guī)定了5個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)消費(fèi)、違規(guī)批建樓堂館所、違規(guī)使用小汽車等方面的政策界限。

第七條在禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面規(guī)定了5個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、國有企業(yè)重大經(jīng)營活動(dòng)，以及農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的經(jīng)營等方面的政策界限。

第八條在禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系方面規(guī)定了6個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面的政策界限。

第二章“實(shí)施與監(jiān)督”部分共六條，明確了各級黨委（黨組）和主要負(fù)責(zé)同志是貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的責(zé)任主體，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)協(xié)助同級黨委（黨組）抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，并負(fù)責(zé)對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的教育制度和對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本準(zhǔn)則情況的監(jiān)督檢查制度、責(zé)任追究制度，強(qiáng)調(diào)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督作用。

該章的內(nèi)容和總則部分關(guān)于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本原則結(jié)合起來，構(gòu)成了各級黨組織開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作的制度依據(jù)。

第三章“附則”部分共四條，主要規(guī)定了三個(gè)問題，一是規(guī)定了《廉政準(zhǔn)則》的適用范圍。

這里需要注意的是，《廉政準(zhǔn)則（試行）》的適用范圍包括國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員。

考慮到2009年7月中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律問題作了針對性比較強(qiáng)的專門規(guī)定，同時(shí)《廉政準(zhǔn)則》是具有普遍適用性的黨內(nèi)法規(guī)，其中一些基本要求，如“禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益”等，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員也應(yīng)當(dāng)遵守，因此，《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員參照執(zhí)行本準(zhǔn)則。

這樣既可以照顧到《廉政準(zhǔn)則》的普遍適用性，又能兼顧國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)的特殊性。

二是規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市黨委和有關(guān)部門、單位的黨組織可以依據(jù)本準(zhǔn)則，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，制定具體規(guī)定。

這主要是考慮到《廉政準(zhǔn)則》是根據(jù)全黨全國的普遍情況作出規(guī)定的，賦予地方和有關(guān)部門、單位制定具體規(guī)定的權(quán)力，可以提高相關(guān)規(guī)定的針對性和可操作性。

三是規(guī)定《廉政準(zhǔn)則》由中央紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

總的來看，《廉政準(zhǔn)則》貫徹了黨中央和中央紀(jì)委近年來對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求，體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的新進(jìn)展，反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的實(shí)際需要，是一部比較全面、系統(tǒng)規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)。

　?。ㄈ读?zhǔn)則》的主要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展之處　　1．體現(xiàn)了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略思想。

《廉政準(zhǔn)則》除在總則中明確規(guī)定“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是堅(jiān)持以理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障”，將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為《廉政準(zhǔn)則》的重要立法目的之一外，還在行為規(guī)范的設(shè)定以及實(shí)施與監(jiān)督制度的設(shè)定上，始終注意將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求貫穿其中，并結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的特點(diǎn)加以突出和體現(xiàn)。

　　2．突出了防止利益沖突的精神。

黨的十七屆四中全會(huì)要求，“建立健全防止利益沖突制度”。

反腐倡廉法律中的“利益沖突”這一概念，專指公職人員的個(gè)人利益與其公職身份所代表或維護(hù)的公共利益之間可能發(fā)生的矛盾和沖突。

從有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定來看，防止利益沖突方面的制度主要包括以下內(nèi)容：一是禁止公職人員在與其本人或利害關(guān)系人利益相關(guān)的事項(xiàng)上采取任何行動(dòng)。

利害關(guān)系人包括其配偶、未成年子女、合伙人或?qū)韺ζ浣?jīng)濟(jì)利益有影響的人。

采取任何行動(dòng)，既包括執(zhí)行職務(wù)時(shí)的作為和不作為，也包括利用本人的職權(quán)和地位游說、提供便利條件及施加各種形式的影響等。

二是禁止公職人員或其利害關(guān)系人與公職人員所在單位或受其監(jiān)管的單位發(fā)生交易行為。

三是要求公職人員在擔(dān)任職務(wù)或者執(zhí)行公務(wù)之前說明所涉及事項(xiàng)是否關(guān)聯(lián)到個(gè)人利益，并主動(dòng)申請回避。

這些事項(xiàng)包括個(gè)人在公司或社會(huì)上的任職兼職情況、所加入的政黨及社團(tuán)、個(gè)人資產(chǎn)及所持公司股票、配偶子女的任職情況等。

四是要求公職人員及時(shí)處理本人或利害關(guān)系人所擁有的可能構(gòu)成利益沖突的資產(chǎn)。

處理的形式一般有出售、委托等。

五是要求公職人員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)。

六是限制離職后的從業(yè)行為。

《廉政準(zhǔn)則》也突出和體現(xiàn)了防止利益沖突的要求。

如總則部分增加了“必須模范遵守黨紀(jì)國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性”的原則性要求；第二條中增加了不準(zhǔn)“違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券”等內(nèi)容，使防止領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能與公共利益發(fā)生沖突的規(guī)定更加全面；第五條中增加了不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其特定關(guān)系人收受對方財(cái)物等內(nèi)容，使防止領(lǐng)導(dǎo)干部的特定關(guān)系人的行為與公共利益發(fā)生沖突方面的規(guī)定更加全面；新增加的第七條規(guī)定了不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有利于防范公權(quán)力與微觀市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生不正常聯(lián)系。

　　3．強(qiáng)調(diào)了不準(zhǔn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

《廉政準(zhǔn)則（試行）》沒有涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問題。

2003年中央紀(jì)委第二次全會(huì)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅會(huì)擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、破壞公平競爭原則、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且會(huì)滋生大量腐敗現(xiàn)象，《廉政準(zhǔn)則》專門增設(shè)了一條，即在第七條中針對五種比較典型的違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為作了禁止性規(guī)定，即不準(zhǔn)干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；不準(zhǔn)干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資以及其他重大經(jīng)營活動(dòng)等事項(xiàng)；不準(zhǔn)干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項(xiàng)；不準(zhǔn)干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛；不準(zhǔn)干預(yù)和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)。

這樣規(guī)定，有利于防范公共權(quán)力與正常的平等主體之間的市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生不正常聯(lián)系，有利于維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

　　4．對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。

胡錦濤總書記在2007年中央紀(jì)委第七次全會(huì)上指出：“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。

”黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。

作風(fēng)是人的思想觀念、品質(zhì)修養(yǎng)、道德情操的外在表現(xiàn)。

對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，優(yōu)良的作風(fēng)是積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的重要支撐和保證，而不良的作風(fēng)往往是奢靡享樂、腐化墮落的誘因和前兆。

針對當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，《廉政準(zhǔn)則》第六條、第八條就禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)以及脫離實(shí)際、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關(guān)系等方面提出了明確要求。

將近年來中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求寫入《廉政準(zhǔn)則》，有利于進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　5．充實(shí)完善了實(shí)施與監(jiān)督制度。

《廉政準(zhǔn)則》貫徹體現(xiàn)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的要求，在處理好《廉政準(zhǔn)則》與《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)和國家有關(guān)法律法規(guī)關(guān)系的基礎(chǔ)上，注意吸收能夠適用于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的監(jiān)督制度和措施，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作與黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督等工作更好地結(jié)合起來。

要求要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，通過貫徹實(shí)施民主生活會(huì)、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等監(jiān)督制度，加強(qiáng)對《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；還要求，要將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織實(shí)施和執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容。

　　三、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹《廉政準(zhǔn)則》　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，重在狠抓落實(shí)，貴在身體力行。

只有各級黨組織狠抓落實(shí)和廣大黨員干部身體力行，《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求和規(guī)定才能付諸實(shí)施，真正成為廣大黨員干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的行為規(guī)范，變?yōu)榉锤ㄔO(shè)、贏得黨心民心的實(shí)際成效。

　　各級黨委（黨組）要充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的要求上來，將貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》作為黨建工作特別是反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要和長期的任務(wù)，認(rèn)真抓實(shí)抓好。

　　各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要積極協(xié)助同級黨委（黨組）抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施工作。

一方面，要履行好組織協(xié)調(diào)職責(zé)，與相關(guān)部門互通情況、交換意見，督促各部門既做到各司其職、各盡其責(zé)，又做到密切配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，使貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》工作形成整體合力；另一方面，要履行好對貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)。

督促各有關(guān)部門按照黨委（黨組）的部署，把貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》工作同業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，突出部門優(yōu)勢和特點(diǎn)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

　　各地區(qū)各部門各單位要圍繞中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的重大決策部署，以《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的廉潔從政總體要求、具體行為規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督制度和對違反《廉政準(zhǔn)則》行為的責(zé)任追究等為主要內(nèi)容，結(jié)合《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨紀(jì)處分條例》等法規(guī)，切實(shí)抓好宣傳教育工作，為貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》創(chuàng)造良好的思想認(rèn)識基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍。

一是要抓好廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)工作，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識。

二是要抓好各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)。

將《廉政準(zhǔn)則》納入各級黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)培訓(xùn)的內(nèi)容。

三是要抓好紀(jì)檢干部的學(xué)習(xí)。

組織紀(jì)檢干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》開展工作的能力和水平。

四是要抓好在全黨全社會(huì)的宣傳教育工作。

要拓寬渠道，既要利用好報(bào)刊、書籍等平面媒體，又要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等的作用，加大宣傳力度，使社會(huì)各界都了解《廉政準(zhǔn)則》，為全黨全社會(huì)行動(dòng)起來形成監(jiān)督合力創(chuàng)造良好條件。

　　要切實(shí)完善配套制度，增強(qiáng)落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的針對性和有效性。

一是抓緊制定《廉政準(zhǔn)則》實(shí)施辦法。

二是為解決針對性和有效性問題，各省、自治區(qū)、直轄市黨委和有關(guān)部門、單位黨委（黨組）可以根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》的授權(quán)，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，制定具體規(guī)定。

同時(shí)，省級以下的地方、部門、單位也可以根據(jù)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的部署，以《廉政準(zhǔn)則》為依據(jù)，結(jié)合自身情況，圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作建章立制。

要對照《廉政準(zhǔn)則》及時(shí)對已有的制度規(guī)定進(jìn)行清理，對仍然適用的要繼續(xù)堅(jiān)持，對不完全適用的要認(rèn)真修訂完善，對基本不適用的要及時(shí)加以廢止。

　　各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、自覺維護(hù)《廉政準(zhǔn)則》。

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志要在自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》上率先垂范，切實(shí)做到要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。

要一級帶一級、一級抓一級，做出榜樣，抓出實(shí)效，形成自覺遵守和維護(hù)《廉政準(zhǔn)則》的良好風(fēng)氣。

　　在貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》工作中，必須把強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好。

開展集中檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)督，充分發(fā)揮民主生活會(huì)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、談話和誡勉、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)以及干部考察考核等黨內(nèi)監(jiān)督制度的作用，全面了解掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的行為。

對于帶有普遍性的問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要適時(shí)組織專項(xiàng)檢查和治理。

要拓寬監(jiān)督渠道。

注重發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。

要嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的行為。

加大這方面的辦案力度，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處違反《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的案件。

對違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要依照有關(guān)規(guī)定分別給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的要依法追究其法律責(zé)任。

同時(shí)，要選擇一些典型案例予以曝光，形成有效震懾。

要形成對貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的長效機(jī)制。

要健全監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的目標(biāo)、任務(wù)、基本內(nèi)容、方法措施，將貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的范圍，形成規(guī)范化、制度化的監(jiān)督檢查機(jī)制。

同時(shí)，對那些責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，不抓不管，敷衍應(yīng)付，以致造成工作落空、出了問題的地區(qū)、部門和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意義是什么

我們必須清醒地認(rèn)識到，我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想對黨員干部的侵蝕不可低估，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭正處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的局面，形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，一是進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

二保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

三是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。

這對于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，確保我們黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。