如何學(xué)習(xí)黃志麗精神,搞好民事審判
(一)民事審判方面 一是訴訟調(diào)解率、當(dāng)庭宣判率有待提高,上訴率偏高,沒有充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾、案結(jié)事了、易于執(zhí)行等方面的獨(dú)特作用,在做當(dāng)事人的調(diào)解工作、息訴息訪方面尚存在一些欠缺。
二是裁判文書需改進(jìn),仍存在一些裁判文書認(rèn)定事實(shí)不清,裁判說理不透,邏輯性不強(qiáng),制作粗糙,缺乏應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性、權(quán)威性。
三是少數(shù)民事法官在審理階段兼顧執(zhí)行不夠,訴訟保全不及時,判決主文不明確,給案件的執(zhí)行帶來困難。
四是取證難、證人出庭作證率低長期困擾民事審判,影響了案件審理的公正和效率。
五是送達(dá)難的問題突出。
應(yīng)該說,法律規(guī)定的送達(dá)方式種類是比較齊全的,基本上能符合民事訴訟的要求。
但是,法律規(guī)定的送達(dá)方式不夠靈活,送達(dá)程序過于嚴(yán)格、苛刻,客觀上造成了法院訴訟文書“送達(dá)難”,并在一定程度上制約了審判效率的提高,影響著法院審判工作的順利進(jìn)行。
關(guān)于直接送達(dá),有的當(dāng)事人外出經(jīng)商、居無定所;有的當(dāng)事人地址不詳或者地址發(fā)生了變化;有的當(dāng)事人躲避送達(dá),客觀上送達(dá)困難。
法院送達(dá)訴訟文書時,有時需要反復(fù)多次才能送達(dá),有的則是無法送達(dá)。
關(guān)于留置送達(dá),在直接送達(dá)時,當(dāng)事人拒收的,根據(jù)《民事訴訟法》第79條規(guī)定,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或所在單位的代表在場見證。
實(shí)踐中大部分的基層組織或單位人員不是找不到,就是找到了也不愿意來,來了也不愿意見證。
所以,留置送達(dá)實(shí)際操作難度較大,要求過于繁瑣。
關(guān)于公告送達(dá),民事訴訟法及其解釋對公告送達(dá)作了較為詳細(xì)的規(guī)定,但在實(shí)際操作中仍存在諸多問題。
首先是期限太長。
其次,費(fèi)用太高。
在報(bào)紙上刊登公告送達(dá)的,對經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的當(dāng)事人是不小的負(fù)擔(dān),對標(biāo)的額較小的案件則明顯增大了訴訟成本。
關(guān)于郵寄送達(dá),由于當(dāng)事人地址變更等原因,郵寄多次被退回,不僅延長了訴訟文書的在途時間,而且也增加了當(dāng)事人的訟累。
根據(jù)我國法律規(guī)定,采用郵寄送達(dá)的法律文書其送達(dá)日期以郵局回執(zhí)上注明的收件日期為準(zhǔn)。
在送達(dá)過程中,有時郵局不是直接送達(dá)到當(dāng)事人手中,而是先由村委會等簽收再轉(zhuǎn)交當(dāng)事人。
由于種種原因,有時訴訟文書幾次周轉(zhuǎn)才轉(zhuǎn)到當(dāng)事人手中,如果以郵局回執(zhí)記載的日期計(jì)算上訴期限,則早已超期,當(dāng)事人如何行使上訴權(quán)成為一個難題。
同時,由于郵局的投遞規(guī)定不等同于法律規(guī)定的送達(dá),投遞的法律文書通常由他人代簽,所以達(dá)不到送達(dá)的效果。
也為將來案件執(zhí)行等環(huán)節(jié)埋下隱患,甚至引起當(dāng)事人的上訪。
?。ǘ?民事涉訴信訪方面 民事案件的基數(shù)大,法律關(guān)系復(fù)雜,涉及當(dāng)事人切身利益,民事涉訴信訪量相應(yīng)偏高。
從審查分析的情況看,主觀故意造成的錯案是極個別的,究其原因,一方面是由于法院自身少數(shù)案件質(zhì)量和效率不高、司法不規(guī)范、辦案不透明、程序不公正、裁判文書說理性不強(qiáng)、辨法析理工作不細(xì),未能使當(dāng)事人勝敗皆服。
個別同志就案辦案,不注重法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
另一方面,有些當(dāng)事人法律意識和訴訟風(fēng)險意識不強(qiáng),把自己舉證不能、訴訟決策失誤、不當(dāng)行使訴訟權(quán)利、不積極履行訴訟義務(wù)導(dǎo)致的不利訴訟結(jié)果,視為司法不公,申訴不止。
再者,有些當(dāng)事人存在思想觀念誤區(qū),上訪人員信“多”不信“少”,不論什么事,這個部門跑了又去其他部門去找領(lǐng)導(dǎo);信“鬧”不信“理”,不管有理無理,先鬧再說,認(rèn)為大鬧大解決、小鬧小解決,不鬧不解決,只要一鬧,領(lǐng)導(dǎo)就會重視。