賓至如歸 just be at home; feel at home
天堂之旅 a trip to the paradise; explre the paradise
人跡罕至 The Unbeaten Track
遠(yuǎn)離塵囂 a true departure; an escape from the bustling
全新感受 a novel experience
耳目一新 a new perspective
動(dòng)感之都 a city in move
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世界之都 the world city
東方之珠 the oriental pearl
文化之都 the city of culture
醉在貴州 intoxicated in Guizhou
食在廣州 food in Guangzhou
味在成都 delicacies in Chengdu
精英之都 the city of elites
大眾之城 the city of commoners
純真世界 a true escape
東方獨(dú)秀 like no other place in the orient
超乎想象 byond your imagination
久負(fù)盛名 long estabished
卓越不俗 excellent but not fancy
尊敬的朱縣長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家下午好。很高興今天來參加XX縣B年旅游工作會(huì)議。剛才在會(huì)上，我欣喜地體會(huì)到了A年全縣各個(gè)涉旅兄弟行業(yè)在XX“合力扶旅”上做出的不懈努力與重要貢獻(xiàn)，驚喜地聽到了奮戰(zhàn)在旅游行業(yè)的同行們?cè)谶^去的一年里，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，勇于開拓，通過“打基礎(chǔ)、抓提升、求突破”，使XX旅游業(yè)發(fā)展上取得了優(yōu)異成績(jī)，海洋旅游又邁上一個(gè)新的臺(tái)階，同時(shí)，更贊賞各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，客觀分析當(dāng)前形勢(shì)，科學(xué)部署XX未來旅游工作，可以說，思路明確，目標(biāo)具體，措施得力。我聽后很受鼓舞，深受啟發(fā)，對(duì)XX今后旅游業(yè)加快發(fā)展充滿著期待和信心。
今天我借這個(gè)機(jī)會(huì)，代表XX對(duì)XX的旅游發(fā)展，想表達(dá)幾個(gè)方面意思。
一、XX旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)漸入佳境
我們認(rèn)為，過去的幾年，XX的旅游業(yè)在縣委縣政府的重視支持下，在全體旅游工作者的辛勤努力下，取得了較好成績(jī)，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年更是抓住舟山群島新區(qū)建設(shè)和舟山群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)之契機(jī)，進(jìn)步更加明顯，發(fā)展明顯提速，旅游業(yè)在全市的旅游格局中和在全XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與地位呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是去年XX的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)增長(zhǎng)速度超過了全市平均水平（全市3067.47萬，增10.7%，收入300.13億元，增12.5%，漁農(nóng)家樂733萬人次，收入15.74億元，XX296萬人次，增12%，收入29.04億元，增13.8%，漁農(nóng)家樂19.4萬人次，收入1980.1萬元，增長(zhǎng)34.4%和54.2%。）。漁家樂發(fā)展迅速，成為XX休閑旅游新亮點(diǎn)；全縣各業(yè)全力共扶旅游發(fā)展格局基本形成，旅游與各產(chǎn)業(yè)融合加深。三是注重旅游發(fā)展提前謀劃，重新審視與梳理XX獨(dú)特和豐富的旅游資源，加大招商與開發(fā)力度，大力投入重點(diǎn)建設(shè)，形成一批特色旅游項(xiàng)目，旅游產(chǎn)品更加豐富，國(guó)民休閑旅游的形象與地位進(jìn)一步樹立與確定；四是旅游營(yíng)銷亮點(diǎn)紛呈，主題節(jié)慶活動(dòng)出彩，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷效果明顯。尤其是微博營(yíng)銷，推出一系列主題營(yíng)銷活動(dòng)，對(duì)
開拓散客旅游市場(chǎng)的產(chǎn)生了很好的`作用?？梢哉f，XX海洋旅游業(yè)已經(jīng)駛?cè)胝０l(fā)展軌道，發(fā)展正當(dāng)時(shí)，潛力巨大，后勁十足。
二、XX旅游面臨快速發(fā)展的歷史最好機(jī)遇期
(一)旅游將面對(duì)許多改革利好。
B年，是我們落實(shí)新區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃承上啟下的關(guān)鍵年，也是舟山旅游改革發(fā)展的快速提升年。隨著浙江省改革開放的深化，特別是新一輪的行政審批制度改革，將率先“全力打造行政審批速度最快的省份”，推行兩份清單，即一份“權(quán)力清單”針對(duì)政府自身，另一份“負(fù)面清單”針對(duì)企業(yè)投資者。這意味著今后浙江省一方面進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，審批事項(xiàng)將能放盡放，放到縣里甚至放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX將享受更多審批權(quán)力，另一方面旅游企業(yè)投資者的自主權(quán)力更大，“除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批?！?/p>
同時(shí)，B年也是舟山群島新區(qū)省級(jí)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的全面到位與落實(shí)之年，舟山及XX將有更大的審批權(quán)，面對(duì)XX豐富獨(dú)特的旅游資源，我們只要將改革利好用好用足，規(guī)劃引領(lǐng)，謀劃到位，精心組織與引導(dǎo)，企業(yè)投資熱情將不斷高漲。
(二)XX是舟山群島新區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)
我們知道，浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的空間布局，是“一體一圈五島群”，其中中的“一圈”，即港航物流核心圈，覆蓋了XX縣的大部分行政區(qū)域，所以XX是今后新區(qū)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)XX而言，這是一次史無前例的發(fā)展機(jī)遇。
同樣地，今年我們將完成舟山群島海洋旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展的空間布局規(guī)劃上，實(shí)行一核多圈層次錯(cuò)位發(fā)展，XX作為重要的一環(huán)將融入全舟山旅游全面發(fā)展的行列中。最近，市委、市政府又根據(jù)《浙江省促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，審時(shí)度勢(shì)，計(jì)劃布局“舟山醫(yī)療旅游先行區(qū)”，XX本島和秀山島被列入最重要發(fā)展區(qū)域之一。
B年，從全市角度講，我們提出了的較高的旅游發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)全市接待境內(nèi)外游客達(dá)到3350萬人次，比上年增長(zhǎng)10％，實(shí)現(xiàn)旅游收入突破335億元，比上年增長(zhǎng)11％。XX計(jì)劃將在去年的基礎(chǔ)
上有為發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)331萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入32.5億元，均增長(zhǎng)12%。為實(shí)現(xiàn)全市這一總目標(biāo)起到不可或缺的重要作用。同時(shí)，在全市將完成招商引資（10億元）、爭(zhēng)取自由貿(mào)易港涉旅政策、深化旅游體制綜合改革、.實(shí)現(xiàn)國(guó)際郵輪港開港、加強(qiáng)旅游執(zhí)法工作、促進(jìn)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、.做好旅游人才工作，參與旅游與健康職業(yè)學(xué)院籌建等八大任務(wù)工作中，XX也將有更大發(fā)展機(jī)會(huì)。
（三）前期積累將有效釋放。
舟山XX旅游業(yè)經(jīng)過近年來的快速推進(jìn)，國(guó)民休閑旅游品牌建設(shè)與營(yíng)銷推廣效應(yīng)不斷得到顯現(xiàn)，伴隨著今后幾年內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，一些優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目建成與投入使用，XX旅游業(yè)加快發(fā)展已積累一定基礎(chǔ)，我們面臨更大的發(fā)展機(jī)遇。
三、XX旅游業(yè)今后發(fā)展建議。
（一）繼續(xù)深化旅游綜合改革
1.探索體制機(jī)制創(chuàng)新。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用。對(duì)接舟山群島新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步編制完成XX境內(nèi)各級(jí)旅游規(guī)劃。二是借國(guó)有投資平臺(tái)整合之機(jī)，努力做大國(guó)有旅游企業(yè)。三是做好市級(jí)審批事權(quán)下放承接工作，規(guī)范運(yùn)作程序和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是調(diào)整促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型提升獎(jiǎng)勵(lì)辦法，出臺(tái)新的鼓勵(lì)政策。五是完善考核機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)力度。
2. 更加認(rèn)識(shí)和重視旅游業(yè)在XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先地位和帶動(dòng)作用。隨著XX多個(gè)海洋旅游度假項(xiàng)目的逐步落地，長(zhǎng)三角國(guó)民休閑旅游目的地的知名度不斷提升，旅游經(jīng)濟(jì)效益和綜合拉動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。在全縣范圍內(nèi)，要進(jìn)一步加快旅游與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、商業(yè)、交通、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，形成合力推動(dòng)XX旅游業(yè)加快發(fā)展。
目前，XX在形成旅游大產(chǎn)業(yè)方面還有空間可挖，政府與社會(huì)對(duì)旅游的支持力度還可進(jìn)一步提高。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，是各地發(fā)展旅游業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。特別是XX旅游業(yè)發(fā)展正處于整合時(shí)期、量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升并舉的時(shí)期，堅(jiān)持政府主導(dǎo)更加重要。旅游部門要大力強(qiáng)化政府主導(dǎo)的觀念，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，積極作為，充分發(fā)揮職能作用，自覺站在全局的高度，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把社會(huì)各方面的資源整合起來，把社會(huì)各方面的
力量凝聚起來，把社會(huì)各界發(fā)展旅游業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來，形成全社會(huì)辦旅游的強(qiáng)大合力。
3.提高產(chǎn)業(yè)開放水平。充分挖掘、發(fā)揮XX區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取自由貿(mào)易港涉旅方面政策，實(shí)現(xiàn)人員、物資、資金自由進(jìn)出，努力打造開放新高地。
（二）推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
1.加大招商選資力度。發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)一起做好央企、世界500強(qiáng)、知名旅游集團(tuán)的招商選資工作，爭(zhēng)取引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取已簽約的旅游項(xiàng)目落地。
2.加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)推進(jìn)康體、海釣、養(yǎng)生、民宿等海洋旅游基地建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，保護(hù)和增殖釣場(chǎng)漁業(yè)資源。培育支持運(yùn)動(dòng)、海島探險(xiǎn)等特色旅游項(xiàng)目，研究引進(jìn)養(yǎng)生、療養(yǎng)、度假類旅游產(chǎn)品，不斷豐富海洋旅游文化內(nèi)涵。
3.完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。一是改善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)客運(yùn)碼頭擴(kuò)容改造及周邊配套設(shè)施完善工程，提高島際交通客船舒適度和快捷性。二是完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)旅游景區(qū)道路、解說系統(tǒng)、停車場(chǎng)、旅游廁所、垃圾站場(chǎng)、安全防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善接待中心、醫(yī)療救助等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高綜合接待能力。
（三）強(qiáng)化旅游品牌建設(shè)
1.明確重點(diǎn)營(yíng)銷市場(chǎng)。一是要鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。繼續(xù)鞏固上海、寧波、杭州以及蘇南和省內(nèi)城市為主區(qū)域。二是要挖掘境外市場(chǎng)。積極發(fā)展對(duì)東南亞的專項(xiàng)市場(chǎng)營(yíng)銷。
2.創(chuàng)新四季特色營(yíng)銷項(xiàng)目。結(jié)合重大節(jié)慶活動(dòng)和重點(diǎn)旅游文化活動(dòng)，在已有的旅游產(chǎn)品營(yíng)銷基礎(chǔ)上，突出四季特點(diǎn)，整合全縣資源，重點(diǎn)打造四季營(yíng)銷項(xiàng)目。春季主推好空氣生態(tài)旅游，夏季主推度假旅游，秋季主推運(yùn)動(dòng)旅游，冬季主推民宿休閑與漁俗體驗(yàn)游。
3.優(yōu)化旅游營(yíng)銷效果。一是要加強(qiáng)新媒體營(yíng)銷。B年是國(guó)家旅游局確定的“智慧旅游年”，要整合現(xiàn)有的微博、微信、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)和移動(dòng)終端資源，將營(yíng)銷、服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一，充分運(yùn)用新媒體技術(shù)為游客服務(wù)，為旅游企業(yè)推廣。二是繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)營(yíng)銷作用。在電視臺(tái)
或地方衛(wèi)視、晚報(bào)、人群密集的戶外短期內(nèi)集中投入形象廣告，開展專題活動(dòng)和主題推介。
（四）提升旅游管理服務(wù)水平
1.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是繼續(xù)開展旅游景區(qū)、飯店餐飲業(yè)、旅行社、漁農(nóng)家樂等行業(yè)等級(jí)評(píng)定工作，重點(diǎn)抓好A級(jí)旅游區(qū)創(chuàng)建或提升。二是推進(jìn)旅游安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展平安星級(jí)飯店、平安旅行社創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)完成旅游行業(yè)安全規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%目標(biāo)。三是完善風(fēng)景名勝區(qū)綜合管理，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)管力度，督促風(fēng)景區(qū)做好規(guī)劃編制，指導(dǎo)風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目開發(fā)，推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)有序、健康和持續(xù)發(fā)展。
2.推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。一是在智慧服務(wù)、智慧管理和智慧營(yíng)銷三方面加強(qiáng)旅游資源和產(chǎn)品的開發(fā)與整合，引導(dǎo)旅游目的地和企業(yè)開發(fā)智慧旅游產(chǎn)品。二是推動(dòng)數(shù)字景區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)主要景區(qū)建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)。
3.加大安全監(jiān)管力度。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，完善安全責(zé)任體系，切實(shí)發(fā)揮旅游部門安全監(jiān)管責(zé)任和旅游企業(yè)安全主體責(zé)任；健全隱患排查治理體系，建立安全預(yù)防控制體系，保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，定期組織開展旅游安全大檢查，狠抓重要時(shí)段旅游安全，確保實(shí)現(xiàn)全年旅游安全無責(zé)任事故的目標(biāo)。
4.促進(jìn)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在《旅游法》、中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施的新形勢(shì)下，繼續(xù)加大《旅游法》宣傳貫徹力度，深入調(diào)研，加大營(yíng)銷，幫助旅游企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。
一、牢固確立旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用較大的綜合性產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展不僅可以直接促進(jìn)交通、餐飲和商業(yè)興旺而且還能間接拉動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和郵電通訊、文化娛樂等行業(yè)的發(fā)展形成較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。據(jù)測(cè)算旅游業(yè)每直接投入元可帶來元的效益每就業(yè)人可帶動(dòng)間接就業(yè)至人。目前全世界旅游產(chǎn)值已相當(dāng)于全球的旅游就業(yè)人數(shù)占總勞動(dòng)總?cè)藬?shù)的居民的旅游消費(fèi)占消費(fèi)總支出的。世界旅游組織研究表明旅游業(yè)在年就已經(jīng)超過了汽車、鋼鐵、石油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。近幾年我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅猛旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略地位繼續(xù)得到了鞏固和發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)尤其是長(zhǎng)白山的森林生態(tài)旅游資源得天獨(dú)厚市的霧凇冰雪享譽(yù)全國(guó)白城的向海自然保護(hù)區(qū)等也受到國(guó)內(nèi)外旅游人士的青睞開發(fā)潛力巨大?！痢聊耆÷糜慰偸杖胍严喈?dāng)于全省的比上年增長(zhǎng)了一個(gè)百分點(diǎn)旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位初步顯現(xiàn)。根據(jù)不久前召開的'全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神旅游業(yè)已被確定為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)的一個(gè)重要領(lǐng)域而加以發(fā)展我們一定要抓住機(jī)遇乘勢(shì)加快我省旅游業(yè)發(fā)展步伐。
現(xiàn)階段旅游業(yè)的發(fā)展要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揮政府在組織、規(guī)劃、管理等方面的主導(dǎo)作用。近年來省政府對(duì)發(fā)展我省旅游業(yè)給予了高度重視政策和資金支持力度越來越大。各級(jí)政府要以貫徹落實(shí)去年月省政府出臺(tái)的《決定》為契機(jī)履行職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要了解旅游業(yè)熟悉旅游業(yè)掌握旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律特別是要了解國(guó)際上和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和最新發(fā)展趨勢(shì)。其次要充分發(fā)揮政府在發(fā)展旅游業(yè)中的組織協(xié)調(diào)作用把發(fā)展旅游業(yè)納入各級(jí)政府工作的重要議事日程作為調(diào)整地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容要有清晰的發(fā)展思路和總體規(guī)劃主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問明確責(zé)任。再次要經(jīng)常研究旅游工作及時(shí)解決本地旅游業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題特別是對(duì)重點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)的一些大項(xiàng)目要親自組織實(shí)施強(qiáng)力推進(jìn)加大扶持力度。要加大政府對(duì)旅游業(yè)的導(dǎo)向性資金投入堅(jiān)持多元投入、聯(lián)合開發(fā)、開放開發(fā)帶動(dòng)各有關(guān)部門和全社會(huì)關(guān)心、支持、參與旅游業(yè)發(fā)展不斷開創(chuàng)旅游工作新局面。
二、加大旅游資源整合力度壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模
壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵是要抓好旅游資源的整合。
一是要科學(xué)地編制規(guī)劃。規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、前瞻性和政策性指導(dǎo)作用是進(jìn)行旅游資源整合的前提和依據(jù)各級(jí)政府及旅游行政管理部門都要重視規(guī)劃的組織制定和實(shí)施工作。規(guī)劃的制定必須堅(jiān)持高起點(diǎn)、高立意、高水平要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)爭(zhēng)取一開始就與國(guó)家、國(guó)際規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)接軌。為編制我省旅游發(fā)展總體規(guī)劃省旅游局專門請(qǐng)大學(xué)規(guī)劃專家參與編制規(guī)劃通過審定后今年將在全省組織實(shí)施。各市州和條件較好的縣市、區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃以及重點(diǎn)景區(qū)的規(guī)劃要請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的規(guī)劃專家編制在這方面要舍得投入。各地區(qū)編制的規(guī)劃要與全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃搞好銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一。編制旅游規(guī)劃既要體現(xiàn)本地資源的優(yōu)勢(shì)又要突出特點(diǎn)保持旅游產(chǎn)品的差異性和特色使規(guī)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。還要切實(shí)做好規(guī)劃的實(shí)施工作嚴(yán)格按照規(guī)劃搞好開發(fā)建設(shè)并注意在實(shí)踐中加以完善。各級(jí)政府要組織計(jì)劃、旅游等行政管理部門加大對(duì)旅游規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督力度確保規(guī)劃組織實(shí)施落實(shí)到位。
二是要合理地開發(fā)建設(shè)。開發(fā)建設(shè)是進(jìn)行旅游資源整合的重要手段。目前我省旅游產(chǎn)品中初級(jí)產(chǎn)品和大眾產(chǎn)品較多缺少具有鮮明特色、豐富科技含量、有一定規(guī)模的產(chǎn)品和精品。為此必須樹立“大旅游”觀念集中力量開發(fā)建設(shè)和完善一批有特色、前景好的旅游產(chǎn)品提升我省旅游產(chǎn)品的品位。要運(yùn)用產(chǎn)品深度開發(fā)進(jìn)行資源整合繼續(xù)抓好冰雪、森林、濕地、農(nóng)業(yè)、邊境、民俗、史跡等特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境建設(shè)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游和生態(tài)旅游等特色專項(xiàng)產(chǎn)品培育旅游業(yè)新興的增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)一步拓展旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域。對(duì)我省個(gè)經(jīng)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家旅游局推薦確定的中國(guó)旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目長(zhǎng)白山、莫莫格、松花湖、向海和凈月潭各級(jí)政府和相關(guān)部門要高度重視精心組織全力支持加快建設(shè)步伐。要搞好省內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)加大投入確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)高水平、高品位。要下大力抓好長(zhǎng)影世紀(jì)城、延邊仙峰國(guó)家級(jí)森林公園、北大湖滑雪場(chǎng)擴(kuò)建改造工程項(xiàng)目的建設(shè)努力擴(kuò)大我省旅游經(jīng)濟(jì)總量。搞好交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施旅游暢通工程營(yíng)造良好的旅游大環(huán)境。今年要重點(diǎn)建設(shè)幾條連接重點(diǎn)景區(qū)的高等級(jí)公路以解決“旅大于游”的狀況。同時(shí)還要開發(fā)一批具有地方特色、民俗特色和文化內(nèi)涵的旅游商品、紀(jì)念品對(duì)旅游商品研制、開發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)要給予重點(diǎn)扶持結(jié)合深化企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)一批旅游商品生產(chǎn)基地。
三、加大旅游宣傳促銷力度提高市場(chǎng)的覆蓋面和占有率
要把開拓旅游市場(chǎng)工作提高到一個(gè)新水平促進(jìn)我省旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
一是要明確分工協(xié)調(diào)行動(dòng)。搞好旅游市場(chǎng)宣傳促銷要按照國(guó)際慣例和世貿(mào)組織的規(guī)則由政府部門進(jìn)行宏觀旅游形象宣傳企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品促銷和微觀形象宣傳。在宣傳內(nèi)容和層面上各有側(cè)重和分工對(duì)社會(huì)宣傳主要由旅游部門協(xié)同新聞宣傳部門進(jìn)行充分利用主題促銷活動(dòng)宣傳造勢(shì)擴(kuò)大影響對(duì)客源市場(chǎng)的專業(yè)促銷運(yùn)用旅游交易會(huì)、旅游展覽會(huì)、說明會(huì)、公眾演示會(huì)、線路推介等載體主要由企業(yè)負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域間合作和與周邊省、市的協(xié)作充分體現(xiàn)個(gè)體效果和全省整體形象的統(tǒng)一。要?jiǎng)?chuàng)建旅游、外事、文化、新聞等部門緊密結(jié)合的旅游宣傳促銷機(jī)制形成整體合力。
二是要增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性有重點(diǎn)地加大海內(nèi)外旅游宣傳促銷力度。針對(duì)不同國(guó)別、地區(qū)和客源層推出不同特色產(chǎn)品。抓住入世機(jī)遇千方百計(jì)拓展國(guó)際旅游市場(chǎng)大力發(fā)展入境旅游鞏固韓國(guó)、日本、俄羅斯、東南亞等傳統(tǒng)的客源市場(chǎng)大力開拓歐美等新興旅游市場(chǎng)。積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游重點(diǎn)開拓東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和等旅游市場(chǎng)重視挖掘省內(nèi)客源市場(chǎng)的潛力。要進(jìn)一步創(chuàng)新旅游宣傳促銷手段采用電子信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段加大宣傳促銷的力度。
三是要辦好旅游節(jié)慶活動(dòng)提高活動(dòng)檔次和水平。今年要配合國(guó)家旅游局民間藝術(shù)游主題精心辦好中國(guó)·霧凇冰雪旅游節(jié)、第二屆長(zhǎng)白山花卉旅游節(jié)和延邊中國(guó)朝鮮族民俗文化旅游節(jié)個(gè)有影響、有特色、有創(chuàng)意的大型節(jié)慶活動(dòng)。各地組織的系列節(jié)慶活動(dòng)要適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要采取“政府組織、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理”的方式運(yùn)作。各級(jí)政府、部門、企業(yè)要精心策劃舍得投入辦出水平辦出影響辦出效益提高知名度。
四、優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境提高旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)
一是要繼續(xù)整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我省整治旅游市場(chǎng)工作取得了階段性成果但是個(gè)別地方和重點(diǎn)景區(qū)旅游市場(chǎng)秩序仍然較差服務(wù)質(zhì)量低既損害了旅游者的合法權(quán)益又影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展必須引起各級(jí)政府的高度重視嚴(yán)肅對(duì)待認(rèn)真加以整治。要切實(shí)規(guī)范旅行社、導(dǎo)游人員等經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)行為進(jìn)一步完善旅游價(jià)格管理加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查嚴(yán)厲打擊欺詐等違法行為。建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員的信用制度制定嚴(yán)格管理措施規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為從嚴(yán)懲處嚴(yán)重違規(guī)造成惡劣影響的企業(yè)或人員。
二是要擴(kuò)大旅游業(yè)的對(duì)外開放。各級(jí)政府和旅游行政部門要適應(yīng)入世要求轉(zhuǎn)變職能和管理方式推進(jìn)旅游業(yè)的對(duì)外開放。要積極引進(jìn)國(guó)際上知名的大旅游公司學(xué)習(xí)和借鑒其先進(jìn)管理模式和經(jīng)驗(yàn)切實(shí)改變我省旅行社存在的“小、散、弱、差”、管理水平落后等狀況。要鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的旅游企業(yè)走出、跨出國(guó)門開辦旅行社和其他旅游項(xiàng)目參與國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)拓展國(guó)際市場(chǎng)壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。旅游景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)要按照“三個(gè)有利于”的原則在加強(qiáng)資源有效保護(hù)的前提下可以在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離、引入市場(chǎng)化開發(fā)方面進(jìn)行探索。各地要適應(yīng)我國(guó)對(duì)外開放的新形勢(shì)有計(jì)劃、有步驟地吸引外資和港澳臺(tái)資以及民營(yíng)資金參與開發(fā)旅游資源興辦旅行社和為旅游服務(wù)的道路、運(yùn)輸業(yè)。通過合作、拍賣、租賃等多種方式吸引更多的海內(nèi)外客商到我省投資開發(fā)旅游業(yè)。
三是要加快旅游法制建設(shè)步伐為全省旅游業(yè)發(fā)展提供一個(gè)健康有序的法制環(huán)境。要適應(yīng)入世要求結(jié)合我省實(shí)際抓緊清理、制定和完善地方性旅游法規(guī)和政府規(guī)章。減少行政審批事項(xiàng)簡(jiǎn)化行政審批程序規(guī)范行政審批行為。按照加入世貿(mào)組織規(guī)則和承諾條件加快旅游立法工作抓緊制定《旅游管理?xiàng)l例》。
四是各相關(guān)部門都要支持和配合旅游業(yè)的發(fā)展。今年省政府將繼續(xù)加大旅游投入各級(jí)財(cái)政部門每年都要安排一定數(shù)額的旅游發(fā)展基金支持旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。各級(jí)計(jì)劃部門要把旅游業(yè)作為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持和扶持鐵路、交通、民航等部門都要積極支持旅游業(yè)的發(fā)展各執(zhí)法監(jiān)督部門要為旅游企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公開競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境新聞單位要大力宣傳旅游推介引導(dǎo)旅游消費(fèi)。全省各有關(guān)部門要抓緊修改制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的具體措施真正形成部門聯(lián)動(dòng)的格局為加快我省旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
我省旅游業(yè)的發(fā)展迫切要求加速培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的旅游隊(duì)伍。入世后旅游業(yè)最大的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)這種競(jìng)爭(zhēng)不僅來自國(guó)內(nèi)還將來自國(guó)外。因此人才資源開發(fā)和人才培養(yǎng)已成為加快旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。要建立優(yōu)秀的旅游專業(yè)人才庫(kù)全面培養(yǎng)和儲(chǔ)備旅游專業(yè)人才和復(fù)合型人才。要建立吸引人才、留住人才、充分發(fā)揮人才作用的機(jī)制。改革用人制度放開選人提高企業(yè)素質(zhì)和管理人員的市場(chǎng)選擇率。建立培訓(xùn)體系搞好旅游教育結(jié)構(gòu)調(diào)整加強(qiáng)旅游隊(duì)伍培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)的普及和學(xué)習(xí)逐步建立一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、思想作風(fēng)硬的旅游隊(duì)伍。
