安全報(bào)告范文1

為確保我院的安全生產(chǎn)工作有效順利開展，杜絕安全事故發(fā)生，我院成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并已對(duì)本院各環(huán)節(jié)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查，現(xiàn)將排查情況及整改措施總結(jié)匯報(bào)如下：

一、門診、病房樓應(yīng)急燈少數(shù)不能使用

經(jīng)我院安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全院應(yīng)急燈進(jìn)行逐個(gè)檢查后，發(fā)現(xiàn)全院有2處應(yīng)急燈不能正常使用，對(duì)此我院后勤部立即對(duì)毀壞的應(yīng)急燈進(jìn)行更換，確定應(yīng)急燈全部正常使用。

二、滅火器存有無過期現(xiàn)象

我院現(xiàn)用的滅火器多數(shù)是在20xx年重新配備的，無過期現(xiàn)象發(fā)生，組織職工培訓(xùn)消防安全知識(shí)，進(jìn)行滅火演練，確保職工熟練掌握火災(zāi)現(xiàn)場逃生知識(shí)以及滅火器的正確使用。

三、被褥存放室沒有安裝滅火器

在本次檢查中發(fā)現(xiàn)被褥存放室沒有配備滅火器和排風(fēng)扇，對(duì)此我院高度重視，要求主管后勤的副院長在醫(yī)院存放材料的倉庫室立即安裝滅火器、排風(fēng)扇，并進(jìn)行線路檢修，確保醫(yī)院存放的易燃物品室不留安全隱患。

四、氧氣瓶放置欠規(guī)范

醫(yī)院氧氣瓶主要集中在病房區(qū)，雖貼有“四防”標(biāo)識(shí)，個(gè)別病人任在病區(qū)吸煙，對(duì)此問題我院對(duì)科室相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)病人及其家屬做好安全知識(shí)教育。

安全生產(chǎn)重于泰山，安全生產(chǎn)關(guān)乎全院醫(yī)護(hù)人員和病人的生命安全，我院對(duì)此也非常重視，定期檢修線路，排查院內(nèi)存在的安全隱患，定期對(duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門發(fā)現(xiàn)我院的安全生產(chǎn)隱患問題，我院高度重視認(rèn)真整改，今后我院一定繼續(xù)重視安全生產(chǎn)隱患排查工作，確保院內(nèi)安全生產(chǎn)不留隱患。

安全報(bào)告范文2

一、組織學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

二、安全責(zé)任制、規(guī)章制度的建立健全

學(xué)校安全工作小組由衛(wèi)發(fā)明校長任組長，負(fù)責(zé)全面工作；鄢克蘭副校長和羅光雄副校長任副組長具體負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作。成員有各行政人員、德育干部以及年級(jí)組長。

為確保學(xué)校安全工作萬無一失，制定了“鎮(zhèn)子實(shí)驗(yàn)學(xué)校關(guān)于學(xué)校安全工作的意見”，“鎮(zhèn)子實(shí)驗(yàn)學(xué)校學(xué)生‘一日安全’常規(guī)”，“鎮(zhèn)子實(shí)驗(yàn)學(xué)校村校學(xué)生‘一日安全’常規(guī)”，把學(xué)校校長、村校主任教師、班主任確定為校、班安全工作第一責(zé)任人，分管安全副校長確定為安全工作直接責(zé)任人。

此外，本期已召開主任教師、黨、政、工、隊(duì)負(fù)責(zé)人安全工作專題2次，中心校每周周前會(huì)，值周領(lǐng)導(dǎo)講本周工作要點(diǎn)的第一點(diǎn)就是學(xué)校安全工作，讓全體教師明確“學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量固然重要，但師生安全第一”的工作原則，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

三、及時(shí)排查，及時(shí)預(yù)防

學(xué)校安全工作會(huì)后，全體安全工作小組成員立即一起對(duì)學(xué)校教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場、食堂、幼兒園、各個(gè)實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室以及校門等周邊環(huán)境進(jìn)行了徹底的檢查，檢查安全隱患，有問題立即解決：

（一）存在的主要問題：

1、由于學(xué)校出門就是公路，學(xué)生又多，放學(xué)后存在很多安全隱患；

2、學(xué)校男廁所正面堵墻產(chǎn)生裂縫，很容易倒塌；

3、中學(xué)部教學(xué)樓電源開關(guān)破壞嚴(yán)重，容易發(fā)生漏電事故；

4、學(xué)校2個(gè)修建項(xiàng)目在進(jìn)行，進(jìn)出機(jī)動(dòng)車較多；

5、學(xué)生下課在陽臺(tái)和樓道上的活動(dòng)監(jiān)管力度不夠；

（二）整改措施：

學(xué)校安全工作事關(guān)廣大師生的身體健康和切身利益，絲毫松懈不得，對(duì)此，我們針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題做出如下整改措施。

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，提高師生的安全防范意識(shí)，全力做好當(dāng)前學(xué)校安全穩(wěn)定工作，確保今后學(xué)校安全穩(wěn)定。

2、針對(duì)放學(xué)校門口存在公路安全現(xiàn)象，學(xué)校團(tuán)總支、少先隊(duì)組建路隊(duì)糾察隊(duì)，在各要害部位設(shè)崗巡察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

3、針對(duì)男廁所的墻體產(chǎn)生裂縫，立即推倒重建。

4、針對(duì)教學(xué)樓電源開關(guān)的漏電隱患立即檢修更換。

5、針對(duì)學(xué)校機(jī)動(dòng)車進(jìn)出較多，加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)管理，規(guī)定除學(xué)校機(jī)動(dòng)車以外其余一切機(jī)動(dòng)車都不得進(jìn)入校門，工地材料車在下課期間一律不得進(jìn)入學(xué)校，所有學(xué)生提前出校門必須有政教處簽名方得放行。

6、針對(duì)學(xué)生下課在陽臺(tái)和樓道上的活動(dòng)監(jiān)管力度不夠，要求各年級(jí)組立即成立樓道值班制度，每天下課各樓層都應(yīng)該有值班教師監(jiān)管。

安全報(bào)告范文3

根據(jù)《焦作市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息安全工作指導(dǎo)意見》（焦銀辦發(fā)[20xx]8號(hào)）文件精神，我局有序開展了郵政金融信息安全工作，規(guī)范了郵政金融信息安全工作，市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息安全系統(tǒng)工作一直十分重視，成立了專門的郵政金融信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了信息安全保障組織體系和有關(guān)規(guī)章制度，由局信息中心統(tǒng)一管理，各科室負(fù)責(zé)各自的網(wǎng)絡(luò)信息安全工作。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)信息安全運(yùn)行管理制度，采取了多種措施防范信息安全保密有關(guān)事件的發(fā)生，總體上看，我局信息安全工作做得比較扎實(shí)，效果也比較好。

現(xiàn)就我局20xx年度信息安全工作總結(jié)報(bào)告如下：

一、20xx年信息安全工作情況

1、信息安全組織管理。我局成立了以尚副局長為組長，程副行長為副組長，各業(yè)務(wù)部及縣（市、區(qū)）郵政局、各縣（市）支行負(fù)責(zé)人為成員的信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)信息安全工作。確定焦作市郵政信息技術(shù)中心信息安全管理工作的具體承辦機(jī)構(gòu)，信息技術(shù)中心主任為具體負(fù)責(zé)人，并配備專職信息安全管理員。

2、日常信息安全管理。在人員管理上，認(rèn)真落實(shí)信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安全管理工作的具體承辦機(jī)構(gòu)及信息安全員的職責(zé)，制定了較為完善的檢查信息安全和保密責(zé)任制建立并認(rèn)真嚴(yán)格地落實(shí)情況，對(duì)于重要涉密電腦和設(shè)備，嚴(yán)禁人員在離崗離職信息的情況打開運(yùn)行。對(duì)于違反信息安全管理制度規(guī)定造成信息安全事件的認(rèn)真追究相關(guān)人員責(zé)任。在資產(chǎn)管理上，辦公

軟件、應(yīng)用軟件等安裝與使用情況嚴(yán)格按規(guī)定辦理，計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備維修維護(hù)管理、存儲(chǔ)設(shè)備報(bào)廢管理按保密相關(guān)要求執(zhí)行，杜絕隨意馬虎。在運(yùn)維管理上，信息系統(tǒng)運(yùn)營和使用按相關(guān)權(quán)限進(jìn)行管理、日常運(yùn)維操作由具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行操作、定期進(jìn)行安全日志備份和信息安全分析。

3、信息安全防護(hù)管理。在辦公計(jì)算機(jī)和移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備安全防護(hù)上。計(jì)算機(jī)采取集中安全管理措施，設(shè)置每臺(tái)計(jì)算機(jī)賬號(hào)口令隨時(shí)更新。計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行了實(shí)名接入、對(duì)計(jì)算機(jī)IP和MAC地址進(jìn)行綁定、指定固定IP地址，并安裝防病毒防護(hù)軟件，定期進(jìn)行漏洞掃描、病毒木馬檢測。杜絕在非涉密和涉密信息系統(tǒng)間混用了計(jì)算機(jī)和移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備, 禁止使用了非涉密計(jì)算機(jī)處理涉密信息等。

4、信息安全應(yīng)急管理。為加強(qiáng)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行，我局制定了本部門信息安全應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織開展了相應(yīng)的宣貫培訓(xùn)。

5、信息安全教育培訓(xùn)。我局領(lǐng)導(dǎo)干部和部門負(fù)責(zé)人員全員參加信息安全教育培訓(xùn)、掌握信息安全常識(shí)和基本技能。對(duì)于信息安全管理和技術(shù)人員也定期參加信息安全專培訓(xùn)。

二、信息安全檢查等方面開展的工作情況

我局經(jīng)常、制度性地開展信息安全檢查，重點(diǎn)是中心機(jī)房系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全防護(hù)及辦公、營業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。

1、在信息安全保障方面，采取了單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)落實(shí)部門與個(gè)人信息安全面工作責(zé)任制。

2、加強(qiáng)了信息系統(tǒng)安全運(yùn)行管理制度，對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)信息安全管理制

度進(jìn)行適時(shí)修改和動(dòng)態(tài)的完善，確保了對(duì)所有環(huán)節(jié)增能有效的規(guī)范和約束。并確保各項(xiàng)工作制度的落實(shí)。

3、對(duì)郵政信息中心機(jī)房和配套環(huán)境的規(guī)劃、建設(shè)、改造與驗(yàn)收都符合國家、行業(yè)建設(shè)規(guī)范，符合管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求，建立了機(jī)房管理制度，并加強(qiáng)做好機(jī)房值班、出入人員登記、機(jī)房巡查等各項(xiàng)管理制度,定期對(duì)機(jī)房設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)以及機(jī)房巡檢加大頻次。

4、按照相關(guān)規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)接入是經(jīng)相關(guān)部門申核與必要的檢測才方可接入，防火墻、入侵檢測等安全專用產(chǎn)品符合相關(guān)要求。對(duì)于中心機(jī)房業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行都采取集中管理，對(duì)系統(tǒng)維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)管理明確了崗位職責(zé)，并實(shí)行了A、B角制度，建立了系統(tǒng)升級(jí)登記制度和文檔保管制度。

三、自查存在的問題及整改意見

我們?cè)诠芾磉^程中發(fā)現(xiàn)了一些管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，今后我們還要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

1、對(duì)于金融網(wǎng)點(diǎn)線路不整齊、暴露的，立即對(duì)線路進(jìn)行限期整改，并做好防鼠、防火安全工作。

2、對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作責(zé)任不清晰、不明確，立即進(jìn)行完善和明確，并做好信息部門和業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)工作。

3、自查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別人員計(jì)算機(jī)安全意識(shí)不強(qiáng)。在以后的工作中，我們將繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)安全意識(shí)教育和防范技能訓(xùn)練，讓員工充分認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)案件的嚴(yán)重性。人防與技防結(jié)合，確實(shí)做好單位的網(wǎng)絡(luò)安全工作。

二○XX年二月二十日

安全報(bào)告范文4

安全大于天，生命重如山。校園安全工作關(guān)乎廣大師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，決定億萬家庭的幸福和諧。為做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作，維護(hù)教育系統(tǒng)良好形象，建設(shè)平安校園。學(xué)校建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化安全防范措施，分責(zé)到人，全面建設(shè)校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。結(jié)合學(xué)校實(shí)際進(jìn)行自查工作，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

建立安全工作長效運(yùn)行機(jī)制，成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，樹立主要責(zé)任人是安全工作第一責(zé)任人的觀念。制定學(xué)校崗位目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)任務(wù)，完善安全工作運(yùn)行機(jī)制。

二、建立、健全學(xué)校安全管理制度

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中小學(xué)安全管理辦法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》(國辦發(fā)[2017]35號(hào))等政策法規(guī)，強(qiáng)化安全工作責(zé)任感和使命感。

通過學(xué)安——互聯(lián)網(wǎng)+校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系的應(yīng)用，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，有效建立了事故隱患管理、檢查巡查管理、設(shè)施設(shè)備管理、人員健康管理、食品安全管理、安全評(píng)分管理、移動(dòng)辦公管理等制度，有效支持了校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作全面開展。

三、全員參與，分責(zé)到人

采用定時(shí)、定點(diǎn)、定人、定標(biāo)準(zhǔn)、定內(nèi)容、定方法進(jìn)行日常巡檢，并通過手機(jī)APP進(jìn)行巡檢情況推送。全員參與隱患排查，流程清晰，分責(zé)到人。通過學(xué)安APP和安全防控云平臺(tái)的使用，將校園安全中的人防、物防、技防等進(jìn)行有機(jī)整合，形成智能聯(lián)動(dòng)、物物聯(lián)動(dòng)、人人參與的安全工作新模式。

四、強(qiáng)化安全教育

通過安全班班通、智能廣播、學(xué)安手機(jī)APP等多途徑、多終端實(shí)現(xiàn)碎片化時(shí)間傳播安全知識(shí)，營造學(xué)校、老師、家長、學(xué)生立體化的安全教育氛圍。通過安全題庫，進(jìn)行安全測評(píng)，根據(jù)測評(píng)結(jié)果反饋出的共性薄弱問題針對(duì)性地再教育，有效提高了安全教育的宣傳主動(dòng)性和可操作性。每月進(jìn)行一次應(yīng)急演練，通過與廣播、監(jiān)控、手機(jī)等進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，將預(yù)警、分工、引導(dǎo)過程進(jìn)行任務(wù)分解，使用手機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)執(zhí)行與管控。

五、具體自查情況

（一）校舍安全

校舍安全檢查的范圍是學(xué)校教學(xué)用房、辦公用房、生活用房、廁所、道路、圍墻、配電室、實(shí)驗(yàn)室、電腦室、倉庫、車棚等各項(xiàng)建筑設(shè)施。重點(diǎn)檢查消防、電路、下水道、安全通道，機(jī)房、配電房、圍墻、安全器材等。

（二）交通安全

1、學(xué)校與周邊交通環(huán)境

制定出校門口值班制度，規(guī)定在學(xué)生上下學(xué)期間，值班人員佩戴醒目袖章，在路口引導(dǎo)學(xué)生有序進(jìn)出學(xué)校。通過與交通部門的溝通，在公路與校門口設(shè)置斑馬線和警示牌，強(qiáng)化預(yù)防措施。

2、校內(nèi)交通安全措施

學(xué)校教職工必須持有執(zhí)照，且個(gè)人車輛手續(xù)齊全，并要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)駕車出入，不得隨意進(jìn)出。

（三）用電安全

嚴(yán)禁私拉、亂接電線電源現(xiàn)場，不得使用大功率電器。每個(gè)月對(duì)電路進(jìn)行檢查。對(duì)老化線路及時(shí)通過手機(jī)進(jìn)行隱患上報(bào)，進(jìn)入整改、形成安全臺(tái)賬。

（四）食品安全

嚴(yán)禁變質(zhì)食品和“三無”食品進(jìn)入校園;每周不定時(shí)對(duì)食堂衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)整改。制定和不斷完善學(xué)校后勤衛(wèi)生管理制度，學(xué)校統(tǒng)一配置消毒柜，強(qiáng)化食堂衛(wèi)生監(jiān)督與管理;食堂從業(yè)人員，人人均持有健康證、相關(guān)從業(yè)證上崗。

（五）校園環(huán)境衛(wèi)生安全

定期對(duì)校園進(jìn)行消毒、殺菌，確實(shí)做好各類傳染疾病的預(yù)防工作，防止疫情的發(fā)生和蔓延。

（六）實(shí)驗(yàn)室安全管理

配備專門管理人員，強(qiáng)化管理員、試驗(yàn)員安全意識(shí)。對(duì)實(shí)驗(yàn)品進(jìn)行科學(xué)管理，統(tǒng)一登記。在實(shí)驗(yàn)室重要位置擺放消防器材、防毒器材，并定期對(duì)這些安全器材進(jìn)行檢查，對(duì)存在安全隱患的消防器材及時(shí)更換。

樹立“安全無小事，預(yù)防為主”的思想，不斷完善工作責(zé)任制、責(zé)任追究制，明確責(zé)任，細(xì)致入微。經(jīng)常性開展校園安全大檢查，建立學(xué)校、老師、家長、學(xué)生立體化的安全教育氛圍，提高學(xué)生及家長的安全意識(shí)，養(yǎng)成安全習(xí)慣，催生安全行為。為全面建設(shè)校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，構(gòu)建和諧校園、安全校園不懈努力。

安全報(bào)告范文5

為加強(qiáng)學(xué)校安全管理，增強(qiáng)安全事件信息通暢，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)及師生的人身安全，確保教育教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作，特制定安全工作報(bào)告制度：

一、重大安全事故

1、 重大安全事故包括：政治性案件（如邪教等）、網(wǎng)絡(luò)信息安全事故、建筑質(zhì)量事故、校內(nèi)食物中毒、傳染性疾病、重大火災(zāi)、校內(nèi)意外傷亡事件、學(xué)生活動(dòng)意外傷害事故等，出現(xiàn)以上重大安全事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有條件和能力，保護(hù)事故現(xiàn)場，保全相關(guān)證據(jù)，向120、110及相關(guān)單位求助，及時(shí)采取措施救護(hù)受傷害的教職員工和學(xué)生，并通知受傷害者親屬或監(jiān)護(hù)人，及時(shí)向教育主管部門報(bào)告。

2、 報(bào)告途徑：必須在第一時(shí)間報(bào)告（報(bào)告時(shí)間不得超過事故發(fā)生后四小時(shí)），校領(lǐng)導(dǎo)（含民辦學(xué)校）向教育局各塊分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告

3、 報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故簡單經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生區(qū)已采取的措施和事故控制情況以及報(bào)告人、報(bào)告單位。事故現(xiàn)場情況、傷亡人數(shù)發(fā)生變化后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。事情緊急可先采取口頭報(bào)告形式，但必須在24小時(shí)內(nèi)及時(shí)呈送書面報(bào)告。

二、一般性安全事故一般性安全事故：包括學(xué)生在校外受到“清錢”、“交通事故”、斗毆傷害則在24小時(shí)內(nèi)形成書面材料報(bào)告。報(bào)告途徑、內(nèi)容同上。

三、安全隱患學(xué)校發(fā)現(xiàn)校內(nèi)建筑物安全隱患，由學(xué)校直接向教育局校安辦報(bào)告；校園周邊安全隱患，由學(xué)校向教育局分管領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告。

四、學(xué)生外出活動(dòng)報(bào)告制度組織學(xué)生集體外出活動(dòng)（含社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)調(diào)查、春游、秋游、參加公益勞動(dòng)、義務(wù)勞動(dòng)、參觀訪問等）要實(shí)行申報(bào)制度，事前應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘查，交通工具必須向有營運(yùn)資格證的專業(yè)運(yùn)輸部門租用、查閱相關(guān)證件、簽訂營運(yùn)合同（含保險(xiǎn)），要有安全應(yīng)急預(yù)案。中小學(xué)組織學(xué)生外出活動(dòng)，必須要由校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，并配備充足的師資、醫(yī)護(hù)人員，注意對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全程組織和安全管理工作，由教育局局長審批。

五、責(zé)任追究發(fā)現(xiàn)安全事故和安全隱患不及時(shí)、不如實(shí)報(bào)告或者隱情不報(bào)，造成后果的，將按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，直至追究法律責(zé)任。

安全報(bào)告范文6

安監(jiān)局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督、防控及應(yīng)急處理體系，最大限度消除各類安全隱患，杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)事故，我們結(jié)合電力企業(yè)自身安全生產(chǎn)特點(diǎn)，在我公司熱電廠開展了安全生產(chǎn)自查自糾活動(dòng)，并將自查活動(dòng)分為學(xué)習(xí)宣傳、自查自糾、匯總整改三個(gè)階段組織實(shí)施?，F(xiàn)將活動(dòng)開展的有關(guān)情況簡要報(bào)告如下：

（一）學(xué)習(xí)宣傳

為提高電廠員工的安全意識(shí)和安全技能，自覺遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，作為此次安全生產(chǎn)自查的一部分，我們組織全廠員工進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育，對(duì)安全生產(chǎn)的深遠(yuǎn)意義、有關(guān)安全規(guī)章制度、生產(chǎn)事故案例以及違反規(guī)范操作造成的嚴(yán)重后果做了深入宣傳，要求每名員工自覺樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握電廠運(yùn)行安全生產(chǎn)規(guī)程，從個(gè)人崗位和日常工作中做起，在全廠上下形成人人講安全、查隱患、防事故的良好風(fēng)氣。

（二）自查自糾

由于我公司熱電廠剛剛結(jié)束調(diào)試投入生產(chǎn)運(yùn)營，正處于人員、設(shè)備的熟悉和磨合期，由于各種原因?qū)е鲁霈F(xiàn)安全生產(chǎn)事故的幾率較大，因此我們將此次自查的側(cè)重點(diǎn)落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個(gè)方面，不僅是對(duì)某一個(gè)環(huán)節(jié)的自查自糾，而是對(duì)電廠生產(chǎn)運(yùn)行的總體體系進(jìn)行拉網(wǎng)徹查，為電廠今后的安全生產(chǎn)運(yùn)行創(chuàng)造良好的開端和基矗自查活動(dòng)中重點(diǎn)對(duì)與生產(chǎn)運(yùn)行及關(guān)系電力系統(tǒng)穩(wěn)定的主要設(shè)備運(yùn)行情況、自動(dòng)保護(hù)裝置進(jìn)行了檢查，對(duì)各系統(tǒng)設(shè)備的定期維護(hù)、檢查以及責(zé)任的分屬、落實(shí)情況進(jìn)行了全面核實(shí)，對(duì)各個(gè)車間、專業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)程、操作規(guī)程、事故預(yù)想及應(yīng)急預(yù)案等制度規(guī)定進(jìn)行了梳理，同時(shí)對(duì)可能影響安全生產(chǎn)的防洪防汛、消防、安全保衛(wèi)等外部因素進(jìn)行了一并檢查。

通過此次安全自查活動(dòng)，我公司熱電廠安全生產(chǎn)運(yùn)行的總體情況比較平穩(wěn)，沒有發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重大生產(chǎn)事故及人身傷害事故的安全隱患，但在安全生產(chǎn)管理體系上仍存在一些這樣或那樣的問題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們將逐一備案記錄在冊(cè)，并落實(shí)專人專責(zé)限期進(jìn)行整改，一時(shí)無法整改的，將在確保安全的前提下采取臨時(shí)性補(bǔ)救措施，并建立安全生產(chǎn)隱患復(fù)查、倒查制度，不定期對(duì)存在問題的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，確保此次檢查成效落到實(shí)處。

（三）匯總整改

通過此次自查活動(dòng)的開展以及貴局領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo)后提出的寶貴意見，我們將對(duì)存在的若干問題逐一落實(shí)整改，并初步提出了整改方案：

1、關(guān)于廠區(qū)內(nèi)未設(shè)立明顯的高壓設(shè)備及油區(qū)防火危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)的問題。檢查工作結(jié)束后，我們立即按照有關(guān)安全規(guī)范趕制了高壓設(shè)備危險(xiǎn)標(biāo)志，并在合理位置進(jìn)行張貼、標(biāo)定。

2、關(guān)于安全出口缺少疏散標(biāo)志的問題。根據(jù)消防法規(guī)緊急疏散的相關(guān)規(guī)定，我們?cè)陬A(yù)先設(shè)計(jì)的安全通道處，完善了安全出口標(biāo)志。

3、關(guān)于建立安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議制度。自我廠試運(yùn)行以來，每日下午5：00由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)召集安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)各系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行匯總、檢查，并由專人做會(huì)議紀(jì)要。

4、關(guān)于員工安全培訓(xùn)記錄問題。我們通過定期或不定期舉行各專業(yè)考試、現(xiàn)場模擬操作、反事故演練等形式，督促員工自覺樹立安全意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技能學(xué)習(xí)，并將員工的安全生產(chǎn)考核情況進(jìn)行積累、備案，作為評(píng)價(jià)員工工作表現(xiàn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

5、關(guān)于應(yīng)急救援預(yù)案送貴局備案的問題。我們將及時(shí)將救援預(yù)案送交貴局備案，并在預(yù)案進(jìn)行變更、改動(dòng)時(shí)及時(shí)通報(bào)貴局更新。

6、關(guān)于建立安全生產(chǎn)責(zé)任書問題。我們將于近期建立安全生產(chǎn)聯(lián)責(zé)制度，在生產(chǎn)組織體系內(nèi)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確個(gè)人的安全生產(chǎn)職能職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，使每名員工都擔(dān)負(fù)起維護(hù)安全生產(chǎn)的責(zé)任，建立完善、高效的安全生產(chǎn)體系。

××××能源有限責(zé)任公司

二0xx年x月x日

安全報(bào)告范文7

根據(jù)徐區(qū)長文件批示要求，結(jié)合當(dāng)前電力安全形勢(shì)，我鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步加強(qiáng)了電力安全宣傳和隱患排查整治工作，取得了一定成效。具體情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)電力保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)。

成立電力安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，工辦室、電力站為成員，按照有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)本行政區(qū)域電力保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大電力保護(hù)宣傳和教育力度，積極做好涉及電力突發(fā)事件的引導(dǎo)工作，依法處理，提高廣大群眾法制意識(shí)。及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，督促供電所加強(qiáng)日常巡視維護(hù)，及時(shí)消除裝置性違章，確保本區(qū)域的電力安全。

二、加強(qiáng)轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)工作。

做好轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)支持、配合做好供電規(guī)劃，以便電力發(fā)展適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，防止出現(xiàn)不必要的桿線遷移。明確專人負(fù)責(zé)國家第二輪農(nóng)網(wǎng)改造，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)工作中的問題，為電網(wǎng)建設(shè)提供良好環(huán)境。

三、加強(qiáng)電力通道安全管理。

按照淮經(jīng)〔20xx〕13號(hào)文件要求，嚴(yán)格電力保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和施工的審批許可制度。重點(diǎn)治理電力保護(hù)區(qū)內(nèi)違章植樹、違章建房、塔吊碰線等危及電力安全的問題。通過7月15日區(qū)安委會(huì)對(duì)我鎮(zhèn)范圍安全檢查，10千伏線路通道內(nèi)樹木清理計(jì)189棵，已清理159棵，還有30棵未清理，本月24日之前清理結(jié)束。

四、嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為。

嚴(yán)格查處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危害性大、影響惡劣的盜竊、破壞電力設(shè)施重點(diǎn)案件，協(xié)調(diào)公安派出所集中力量，組織檢查轄區(qū)內(nèi)廢品收購站點(diǎn)，確保無違規(guī)行為發(fā)生。

五、加強(qiáng)電力安全隱患排查和整改。

通過對(duì)專變用戶，包括排灌泵站的安全檢查，發(fā)現(xiàn)六堡電站10千伏高壓熔絲具破損，無令克，鋁條代替?；菝駯|電站配電箱出線電纜接著祼露，對(duì)地安全距離不夠。泰山機(jī)電站，變壓器無圍墻，無柵欄，無防盜鎖，無禁止攀登，高壓危險(xiǎn)警示牌。陶閘電站高壓引下線無挑線擔(dān)，易斷線，變壓器圍墻內(nèi)有樹木（已清理），鄭臺(tái)村電站無漏電保護(hù)裝置。以上我鎮(zhèn)都責(zé)成供電所發(fā)出用電檢查結(jié)果通知單，并由單位責(zé)任人簽字，交鎮(zhèn)安委會(huì)一份備案。

下一步，我們繼續(xù)加強(qiáng)電力安全工作力度，及時(shí)報(bào)告電力建設(shè)和管理有關(guān)政策要求，及時(shí)通報(bào)轄區(qū)供電安全情況，確保電力安全工作良性運(yùn)行。

安全報(bào)告范文8

“安全大于天，生命重如山”這是我校從領(lǐng)導(dǎo)到老師的一條堅(jiān)定信念。學(xué)校始終把安全放在首位，堅(jiān)信師生安全事關(guān)穩(wěn)定大局、責(zé)任重于泰山。根據(jù)我市轉(zhuǎn)發(fā)《遼寧省教育廳關(guān)于開展全省學(xué)校百日安全大檢查的通知》精神，我校開展了辦公室、寢室、教室、食堂以及教學(xué)設(shè)備設(shè)施等全面性的安全工作大檢查。進(jìn)一步貫徹了安全第一，預(yù)防為主的方針，防止安全事故的發(fā)生，全力打造平安和諧校園，營造學(xué)生健康成長的良好環(huán)境?，F(xiàn)將我校自查結(jié)果報(bào)告如下：

一、 組織學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。

學(xué)校在接到《緊急通知》后，立即召開了校委會(huì)安全工作專項(xiàng)會(huì)議，明確了任務(wù)、責(zé)任，進(jìn)行了細(xì)致的分工，籌劃了學(xué)校下一步安全工作的打算。組織全體教師，召開了安全工作緊急會(huì)議，會(huì)上，張校長認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了會(huì)議精神，并結(jié)合我校的實(shí)際，講了我們學(xué)校當(dāng)前安全工作要注意的問題，提出了嚴(yán)格的安全工作要求，提出了“安全大于天，生命重如山”的工作口號(hào)，要求大家充分認(rèn)識(shí)“安全高于一切”的思想，指出了安全工作要深入人心，到崗盡責(zé)，安全工作不能有絲毫放松，學(xué)校要形成校園安全人人有責(zé)，大家時(shí)時(shí)想安全，處處抓安全的良好工作局面。

二、 學(xué)校有安全管理工作組織機(jī)構(gòu)，工作踏實(shí)。

我校一直十分重視安全工作，長期以來形成了校領(lǐng)導(dǎo)班子總攬全局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門參與、密切配合的工作格局，形成了群防群治、齊抓共管的工作合力。按照教育局對(duì)學(xué)校安全工作的要求，結(jié)合我校實(shí)際，制定并與學(xué)校各部門、班主任、生活教師簽訂了《安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確了各責(zé)任人的職責(zé)，加大了對(duì)各部門及全體教師的安全工作的檢查力度，不斷規(guī)范教育教學(xué)管理、后勤管理、教師隊(duì)伍管理及各項(xiàng)活動(dòng)管理，并實(shí)行了安全事故責(zé)任追究制。

三、 認(rèn)真檢查，督促整改

(一)根據(jù)通知精神，近日學(xué)校及時(shí)組織相關(guān)人員，按照通知要求的檢查內(nèi)容對(duì)學(xué)校涉及安全的各個(gè)方面進(jìn)行自查。

1.學(xué)校安全管理制度建設(shè)及落實(shí)方面自查

制度是落實(shí)的保證，我校力求做到完善規(guī)章，明確崗位，職責(zé)分明，嚴(yán)肅紀(jì)律，責(zé)任到人。制訂并不斷完善了各項(xiàng)安全管理制度和多項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立了安全工作檔案。學(xué)校實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)、教師值班制度，制定了學(xué)校安全檢查督導(dǎo)制度，通過建章立制使學(xué)校安全教育活動(dòng)制度化。

2.門衛(wèi)管理方面自查

我校有詳細(xì)的門衛(wèi)值班管理制度，有專業(yè)人員進(jìn)行24小時(shí)不間斷門衛(wèi)值班，對(duì)來校人員、車輛進(jìn)行出入登記，落實(shí)良好;有完善的巡邏制度及專業(yè)的足額的保安人員，統(tǒng)一配備了服裝，警用器械，在校園內(nèi)重點(diǎn)進(jìn)行夜間巡邏;從周一到周日，天天有校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班，中層領(lǐng)導(dǎo)值班，在學(xué)生就餐及入寢等易發(fā)生安全事故的重點(diǎn)時(shí)間段進(jìn)行值班。有力的保障了校園內(nèi)全天候無安全事故發(fā)生。

3.飲食管理方面自查

學(xué)校食堂有健全的一系列制度，落實(shí)詳實(shí)。炊管人員均持健康證上崗。食堂設(shè)施配備良好，操作間及餐廳整潔衛(wèi)生，食品采購、加工全部定點(diǎn)，保證食物不過期不污染。學(xué)生飯菜實(shí)行三餐24小時(shí)留樣，以備檢查。學(xué)校飲用水水質(zhì)合格，飲用水質(zhì)量無問題。

4.學(xué)生宿舍管理方面自查

我?！端奚峁芾碇贫取贰秾W(xué)生請(qǐng)假制度》《寢室管理員管理?xiàng)l例》，等制度健全完備，宿舍內(nèi)應(yīng)急照明設(shè)施良好，消防設(shè)備完好、消防通道順暢。政教處定期對(duì)學(xué)生宿舍內(nèi)違禁物品及安全隱患進(jìn)行檢查排除。我校女生宿舍寢管員全部為專職女性人員。

5.校舍安全情況自查

我校所有建筑物均為新建，不存在危墻，危房等安全隱患。每座教學(xué)樓兩側(cè)樓梯均設(shè)有上下樓安全提示，學(xué)校北側(cè)水塘邊設(shè)有禁止下塘等警告鐵牌。

6.學(xué)校周邊安全情況自查

我校為新校區(qū)，位于城郊，學(xué)校周邊不存在網(wǎng)吧，報(bào)刊點(diǎn)，非法小賣部等能對(duì)學(xué)生造成不良影響的場所，學(xué)校周邊安全狀況良好。

7.學(xué)生乘車安全管理情況自查

我校不存在租用不具備校車營運(yùn)資格車輛現(xiàn)象，同時(shí)定期組織開展以交通安全、乘車安全為主題的班會(huì)，教育學(xué)生遵守交通規(guī)則，安全乘車，平安返家。

(二)存在的問題及對(duì)策

1.針對(duì)我校校區(qū)較大的實(shí)際情況，整個(gè)西側(cè)沒有圍墻，下一步要繼續(xù)加強(qiáng)校園安全巡邏，夜間護(hù)校等方面工作。再接再厲地保持校園零安全事故的記錄。

2.我校北大門緊鄰公路，學(xué)生上下學(xué)人員較多，存在交通隱患。學(xué)校加強(qiáng)安全教育同時(shí)，及時(shí)與交警部門聯(lián)系，尋找解決辦法。

總的說來，學(xué)校無論是領(lǐng)導(dǎo)還是普通教師對(duì)安全工作重視程度較高，安全教育進(jìn)行得比較扎實(shí)，安全措施也比較到位，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袑⒗^續(xù)努力，力求把安全工作做得盡善盡美。

安全報(bào)告范文9

工程訓(xùn)練作為一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)性課程，而非傳統(tǒng)的'理論課程，它需要學(xué)生自己親自動(dòng)手去踐行課程中的任務(wù)。所以這就注定了它無法擺脫一些安全事故，所以我們必須把安全放在第一位。

第一節(jié)課聽老師說川大工程訓(xùn)練這幾年發(fā)生過一些或大或小的安全事故，因此每個(gè)同學(xué)都不想作為安全事故的肇事者，安全意識(shí)的形成迫在眉睫。所以在進(jìn)行工程訓(xùn)練時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：

1、我們進(jìn)入工程訓(xùn)練中心進(jìn)行工程訓(xùn)練，必須接受安全教育，牢固樹立安全意識(shí)。

2、我們進(jìn)入現(xiàn)場必須按規(guī)定著裝，作好勞動(dòng)保護(hù)工作。工作服必須緊袖，必須戴好工作帽，不準(zhǔn)穿背心、短褲、裙子、高跟鞋、涼鞋、拖鞋、戴圍巾上崗操作。經(jīng)檢查不符合要求的不準(zhǔn)上機(jī)操作。

3、工程訓(xùn)練的學(xué)生必須首先了解機(jī)床設(shè)備的構(gòu)造、操作方法和維護(hù)規(guī)則，經(jīng)指導(dǎo)教師講解及同意后，才許開動(dòng)機(jī)床進(jìn)行操作。若要改變操作方法必須首先取得指導(dǎo)教師同意以免發(fā)生事故。不許在卸下運(yùn)動(dòng)部分的防護(hù)罩情況下開動(dòng)機(jī)床。

4、在分組操作實(shí)習(xí)時(shí)，若安排一機(jī)多人，只允許單人操作，嚴(yán)禁多人同時(shí)操作!在有人操作時(shí)，其他人不得隨便扳動(dòng)設(shè)備上的任何手柄和開關(guān)。操作中發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象，應(yīng)立即停止工作，關(guān)閉電機(jī)，檢查原因，并報(bào)告指導(dǎo)老師。

5、實(shí)習(xí)期間應(yīng)堅(jiān)守工作崗位，未經(jīng)同意，不準(zhǔn)動(dòng)用、扳動(dòng)、啟動(dòng)非自用設(shè)備及其電閘、開關(guān)和消防器材。

6、不準(zhǔn)攀登吊車、墻梯和任何設(shè)備。

7、不準(zhǔn)在吊車、吊物運(yùn)行路線上行走和停留。

8、不準(zhǔn)在現(xiàn)場追逐、打鬧、喧嘩。

9、操作設(shè)備時(shí)必須集中精力，不準(zhǔn)與別人聊天、閱讀書刊f、背誦外語單詞、打手機(jī)、聽音樂。

10、我們實(shí)習(xí)期間必須嚴(yán)格遵守各工種的安全操作規(guī)程，聽從指導(dǎo)教師的指導(dǎo)，各工種可以不定期的對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全考核，若發(fā)生事故，必須立即向中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，查明原因，及時(shí)處理。

11、工作地點(diǎn)應(yīng)保持清潔整齊，所用工具、毛坯、零件均應(yīng)按適當(dāng)位置安放。不準(zhǔn)在人行通道堆放雜物，保證實(shí)習(xí)場地消防通道、人行通道的暢通。

12、貴重儀器、機(jī)床設(shè)備的使用和管理責(zé)任到人，設(shè)備發(fā)生故障，及時(shí)報(bào)告，非專職維修人員不得擅自拆卸機(jī)床設(shè)備。

13、對(duì)違反上述規(guī)定的同學(xué)，指導(dǎo)教師要及時(shí)批評(píng)教育，不聽從指導(dǎo)或多次違反的，要令其檢查或暫停實(shí)習(xí)，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)習(xí)成績不予通過，并報(bào)上級(jí)給予行政處分。

14、全體工作人員在下班前，注意關(guān)閉電源、水源、氣源，關(guān)好門窗 我相信只要我們?cè)趯?shí)習(xí)過程中多注意一下，一定能為自己和他人營造一個(gè)良好的訓(xùn)練范圍。讓我們?cè)谶@一門課程中學(xué)得更多，學(xué)得更好!

安全報(bào)告范文10

安全生產(chǎn)管理，必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一”的方針，是安全生產(chǎn)中“以人為本的”思想體現(xiàn)。在企業(yè)里“安全生產(chǎn)，以人為本”的安全口號(hào)人人知道。但是面對(duì)305新線分廠的人身傷亡事故，又一個(gè)年輕的工友失去了生命，我們有健全的安全管理制度，我們的執(zhí)行力度有多大?這是一個(gè)令人深思的問題：

如果嚴(yán)格執(zhí)行了兩票三制還會(huì)這樣嗎?

如果掛了警示牌還會(huì)這樣嗎?

如果檢修時(shí)和有關(guān)單位協(xié)調(diào)好了還會(huì)這樣嗎?

太多的如果以為時(shí)太晚，但是為我們每一位管理者和每一位員工敲響了警鐘，安全管理要常抓不懈，它只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。我們應(yīng)當(dāng)從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事做起，注意每一個(gè)工作的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。

加大安全知識(shí)宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)次數(shù)和力度，讓各崗位員工了解安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全意識(shí)，完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會(huì)安全”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。開展“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)，通過政策宣講、圖片展覽、安全常識(shí)教育等活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全意識(shí)，努力營造“人人關(guān)注安全，人人關(guān)愛生命”的氛圍。

繼續(xù)完善《安全承諾書》簽訂的工作，加強(qiáng)工作的計(jì)劃性，做到有方案、有動(dòng)員、責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)各部門安全的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格進(jìn)行檢查和考核，有效控制和預(yù)防安全事故的發(fā)生。

總之，安全工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、綜合性、長期性工作，安全管理工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，對(duì)待安全工作，一定要“警鐘長鳴”，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把不安全因素控制拔除在萌芽狀態(tài)。展望未來，我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以利再戰(zhàn)，百尺竿頭，更進(jìn)一步，把安全生產(chǎn)工作搞的更好，力爭在新的一年取得更加輝煌的成績。

安全報(bào)告范文11

為了進(jìn)一步做好防汛工作，確保汛期安全渡汛，保護(hù)我鎮(zhèn)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)重慶市防汛抗旱指揮部的會(huì)議精神以及璧汛[xx]x號(hào)文件要求，我鎮(zhèn)于x月20日至4月x日，由鎮(zhèn)長周梁親自掛帥，組成汛前安全檢查小組，對(duì)大路鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的水利工程現(xiàn)狀、河道設(shè)障、搶險(xiǎn)物資管理、水庫運(yùn)行、涉河建設(shè)項(xiàng)目等情況開展了一次拉網(wǎng)式大檢查，并對(duì)查出的隱患和現(xiàn)象進(jìn)行了登記造冊(cè)，并提出了整治時(shí)間和整治要求，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、牢固樹立了防大汛、救大災(zāi)的思想

由于近幾年來的洪災(zāi)，給我鎮(zhèn)造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，我們樹立了以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，確保一方平安的思想，扎實(shí)做好今年的防汛工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

我鎮(zhèn)根據(jù)文件要求，建立了防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)長、聯(lián)系農(nóng)業(yè)的副書記為副組長，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心相關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重要水庫、山平塘、石河堰、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段的防汛度汛、負(fù)責(zé)督促落實(shí)有關(guān)單位制定水利工程度汛方案、建立防汛值班制度、組建防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搞好防汛物資儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

三、落實(shí)汛期值班制度

在汛期x月x日至x月x0日，我鎮(zhèn)落實(shí)了防汛抗旱值班人員，并明確了值班人員的責(zé)任，堅(jiān)持24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)收集信息，上報(bào)洪、旱災(zāi)情況。

四、汛前安全檢查情況

經(jīng)檢查，一是大路鎮(zhèn)反修水庫上有梨樹;二是燕窩凼水庫因修渝遂高速公路造成涵洞堵塞;三是石道馬腦嘴石河堰因修渝遂高速公路造成河道堵塞。其他未發(fā)現(xiàn)有安全隱患。

對(duì)反修水庫上的梨樹，我們正在積極處理中，對(duì)燕窩凼水庫、石道馬腦嘴石河堰因修高速公路造成的涵洞堵塞、河道堵塞，建議由上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決。

安全報(bào)告范文12

1.工程名稱：深圳港西部港區(qū)疏港道路工程聯(lián)絡(luò)道2號(hào)支線Ⅱ標(biāo)段工程

2.事故情況：燃?xì)夤艿榔屏?，致使少量燃?xì)庑孤?/p>

3.事故發(fā)生時(shí)間：20xx年8月 7日上午8：20

4. 事故地點(diǎn)：港航路與赤灣六路交匯處

5. 事故影響及傷亡人數(shù)：

本次事故過程中沒有任何人員傷亡事故發(fā)生。

6.事故詳細(xì)經(jīng)過：

20xx年8月7日8：20我司在赤灣五路路口污水進(jìn)行管道基坑進(jìn)行正常施工開挖，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場指揮人員因臨時(shí)有事不在場，離開了5分鐘，當(dāng)時(shí)和管溝作業(yè)點(diǎn)成垂直交叉的方向上約1.5米處存在有燃?xì)夤艿?，挖機(jī)司機(jī)進(jìn)行土方開挖時(shí)，挖土范圍內(nèi)存在有一塊大石，挖土過程中撬動(dòng)了大石，由于不清楚該大石的具體形狀與體積，大石移動(dòng)過程中意外刮破了位于赤灣六路上的一條PE250的市政地下燃?xì)夤艿?，?dǎo)致燃?xì)夤艿郎瞎纹埔粋€(gè)雞蛋大小的漏洞，造成了少量燃?xì)庑孤?。事故發(fā)生后，現(xiàn)場作業(yè)人員立即停止了施工，并及時(shí)報(bào)告我司現(xiàn)場主管人員，我司現(xiàn)場主管人員立即封鎖施工現(xiàn)場、設(shè)置安全警戒線、疏散周邊人員，并邀請(qǐng)交通協(xié)管人員進(jìn)行周邊道路交通指揮，防止了事故進(jìn)一步產(chǎn)生的危害。同時(shí)上報(bào)業(yè)主、監(jiān)理、燃?xì)夤镜认嚓P(guān)單位。

當(dāng)日上午8：50深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司輸配分公司相關(guān)搶險(xiǎn)人員到場后關(guān)閉了上游氣源閥門，至中午14.40完成了對(duì)受損燃?xì)夤艿赖母鼡Q。

7.事故原因分析

工程開工前業(yè)主提供了詳細(xì)的地下管道布置圖，同時(shí)燃?xì)夤緦?duì)我司項(xiàng)目部進(jìn)行了詳細(xì)的交底，并簽訂了《保護(hù)協(xié)議》。每次進(jìn)行地下管道施工(涉及燃?xì)夤艿?時(shí)，均派專人進(jìn)行跟進(jìn)。對(duì)于業(yè)主、監(jiān)理和燃?xì)夤镜闹笇?dǎo)與監(jiān)督工作我司表示衷心的感謝。

對(duì)于此次燃?xì)夤艿拦纹茖?dǎo)致燃?xì)庑孤┦录?，主要原因如下?/p>

由于施工階段處于施工管線未期，挖機(jī)司機(jī)存在著安全麻痹思想，在我司現(xiàn)場施工指揮人員離開現(xiàn)場不到5分鐘的情況下，挖機(jī)司機(jī)不清楚作業(yè)點(diǎn)距離燃?xì)夤艿兰s有1.5米范圍內(nèi)存在的大石具體形狀和體積情況下繼續(xù)進(jìn)行開挖施工，大石移動(dòng)過程中意外刮破了和施工作業(yè)點(diǎn)成垂直交叉方向上的燃?xì)夤艿馈?/p>

8.事故的處理和預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施：

事故發(fā)生后，我司立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)事故可能產(chǎn)生的危害采取了一系列措施(比如說封閉現(xiàn)場，疏散周邊人員、邀請(qǐng)交通協(xié)管人員進(jìn)行周邊交通指揮，通知燃?xì)夤尽⒐こ瘫O(jiān)理及業(yè)主;全力配合燃?xì)夤緭屝薏孔龊脫岆U(xiǎn)維修工作。)至中午14：40將受損管道更換完畢并恢復(fù)市政管網(wǎng)供氣，此次搶險(xiǎn)過程中幸無人傷亡。

通過此次事件，發(fā)現(xiàn)我司有些作業(yè)人員安全意識(shí)較差，因此我司將在以后的時(shí)間內(nèi)著重加強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技術(shù)。并將在以后的施工中認(rèn)真貫徹業(yè)主、監(jiān)理及相關(guān)監(jiān)管單位指導(dǎo)與監(jiān)督，杜絕此類事件的再次發(fā)生。

事故責(zé)任人：

北京中瑞恒基建設(shè)工程有限公司

深圳港西部港區(qū)疏港道路工程聯(lián)絡(luò)道2號(hào)支線Ⅱ標(biāo)段工程項(xiàng)目部

20xx年x月x日

安全報(bào)告范文13

班級(jí)安全工作是學(xué)校的要點(diǎn)工作之一，只有班級(jí)工作做得細(xì)致、深入，才能確保同學(xué)們的人身安全。所以班級(jí)安全活動(dòng)的常規(guī)安全管理要樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，確實(shí)做好安全防衛(wèi)工作。

我校管理學(xué)院，門前東圳路為主要交通要道，來往車輛較多，給學(xué)校安全帶來很大隱患?？v觀學(xué)校周圍環(huán)境，結(jié)合班級(jí)實(shí)際，具體分析存在的安全隱患如下：

1、交通安全。門前公路交通繁忙，來往車輛較多嚴(yán)重影響學(xué)生出入安全。門前未設(shè)立路障和安全警示牌，所有車輛都高速通過，對(duì)學(xué)生的安全造成極大的危害，對(duì)于安全意識(shí)不強(qiáng)的學(xué)生來說，過馬路的安全令老師和家長擔(dān)憂。

2、乘車安全。受車輛以及乘車位的限制，容易因?yàn)閾頂D發(fā)生安全問題。校門口只有23路一趟車，容易擁擠，因此造成了很大安全隱患。

3、飲食安全。地?cái)傂〕匀缏槔睜C、串串香等存在較大的飲食安全。我們都知道管院樓下那條小路每晚都有小吃，因環(huán)境限制，條件較差，衛(wèi)生問題值得重視!學(xué)校外面的快餐店衛(wèi)生水平有待提高。

4、社區(qū)安全。宿舍區(qū)學(xué)生較多，因管理不善外來人員較容易進(jìn)入社區(qū)，人員混雜，導(dǎo)致宿舍貴重物品易發(fā)生失竊盜竊問題。宿舍關(guān)于違禁品的使用和管理也是一個(gè)安全問題。

5、生活安全。大學(xué)生時(shí)間自由，越接近畢業(yè)與外界接觸越來越頻繁，對(duì)社會(huì)上復(fù)雜的現(xiàn)象沒有深刻的了解，容易陷入別人的圈套。提高自身的安全意識(shí)至關(guān)重要。平時(shí)生活中要謹(jǐn)防他人，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)物品。

學(xué)校的安全重于泰山，學(xué)生的安全重于一切，為進(jìn)一步做好班級(jí)的安全工作，我們應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施解決問題，并且采用行之有效的方法預(yù)防。

本班級(jí)通過開展相關(guān)的安全活動(dòng)，專題討論，輔導(dǎo)員召開安全會(huì)議，樹立了我們081營銷的每位同學(xué)較強(qiáng)的安全意識(shí)，本學(xué)期無不安全事項(xiàng)發(fā)生。

2.教給學(xué)生實(shí)用的自我保護(hù)方法?，F(xiàn)在大學(xué)生活潑充滿朝氣，而對(duì)與安全相關(guān)的生理心理知識(shí)、社會(huì)知識(shí)及醫(yī)學(xué)知識(shí)卻相對(duì)欠缺。在安全教育上是主張實(shí)用性的，目的是使每個(gè)學(xué)生都有一定的自救和他救的能力。

通過打印與安全相關(guān)的資料分發(fā)給每個(gè)宿舍相互傳閱，提高與安全相關(guān)的知識(shí)，提高本班同學(xué)的自我安全意識(shí)以及自救方法。

3.每班設(shè)有安全員。每班設(shè)有安全員，成員一般由責(zé)任性強(qiáng)、能力出眾的班干部組成。要求安全員發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)制止，其職責(zé)主要負(fù)責(zé)班級(jí)安全工作的監(jiān)管和安全信息的及時(shí)收集，上報(bào)。學(xué)校通過設(shè)立班級(jí)安全信息員，將學(xué)校的安全工作進(jìn)一步細(xì)化，基層化，從而讓安全與學(xué)生同行。

身為本班安全信息員，及時(shí)了解學(xué)校的相關(guān)規(guī)定與收集最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)通知同學(xué)最新資訊，負(fù)責(zé)好本班同學(xué)的安全監(jiān)管工作是我的最大責(zé)任!通過把相關(guān)的安全訊息傳遞給同學(xué)，讓同學(xué)充分了解，樹立安全意識(shí)，讓安全與學(xué)生同行。

4.各班制定班級(jí)安全預(yù)案，分發(fā)給各個(gè)同學(xué)，且讓學(xué)生熟記。班級(jí)安全預(yù)案要具體細(xì)致，根據(jù)班級(jí)實(shí)際情況，把一切可能的預(yù)料的安全隱患考慮周全。

5.同學(xué)之間要和睦相處，謙虛、寬容、忍讓，一旦發(fā)生磨擦， 要通過合理途徑加以解決，珍愛生命，避免傷害事件的發(fā)生。本班同學(xué)之間相處和睦，無不團(tuán)結(jié)不和睦現(xiàn)象發(fā)生。

6.學(xué)生不允許攜帶管質(zhì)刀具入校門，削鉛筆的小刀要保管好不準(zhǔn)隨身攜帶，以免發(fā)生意外。本班同學(xué)守紀(jì)律，遵守學(xué)校相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做好安全工作。

7.注意食品衛(wèi)生，避免食品中毒等意外事件發(fā)生。注意飲食安全。不吃腐爛變質(zhì)的食物，防止食物中毒。

8.認(rèn)真學(xué)習(xí)《交通安全守則》，注意交通安全。

9. 對(duì)學(xué)生進(jìn)行校外各類公共安全教育，提高學(xué)生在校外各種場合下的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。不得私自或結(jié)伴外出效游;不得私自或結(jié)伴到江河、湖泊、水庫嬉水或游泳。遵守交通法規(guī)，注意交通安全。不乘坐無牌、無證、超載、非客運(yùn)車輛，注意乘車安全。

10. 對(duì)本班教室內(nèi)各類設(shè)施的安全狀況及時(shí)、定期進(jìn)行檢查，如存在安全隱患，及時(shí)處理或上報(bào)學(xué)校有關(guān)部門，并提醒學(xué)生注意。

11. 完善考勤制度，對(duì)于沒來上課的學(xué)生要及時(shí)與本人或者舍長溝通，以便了解其去向，防止發(fā)生不良事件。每日按時(shí)做好學(xué)生點(diǎn)名工作，了解學(xué)生出席情況。發(fā)現(xiàn)學(xué)生未按時(shí)回寢室，在第一時(shí)間通知其輔導(dǎo)員。如遇學(xué)生缺席或發(fā)生校內(nèi)安全事故，必須及時(shí)與家長聯(lián)系，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行家訪，了解或說明情況。

本班同學(xué)出勤表現(xiàn)良好，副班長確實(shí)做好考勤工作，各個(gè)舍員之前相處良好，無不良事件發(fā)生。

12. 認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織學(xué)生參加各類校內(nèi)外班級(jí)活動(dòng)，如班隊(duì)主題會(huì)、社會(huì)實(shí)踐、春秋游、衛(wèi)生勞動(dòng)等，保證活動(dòng)中的學(xué)生不因違紀(jì)、操作失誤、管理不到位等原因而發(fā)生安全事故。

在本班級(jí)的出游活動(dòng)，協(xié)助班委開展相關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)班級(jí)出游活動(dòng)的順利進(jìn)行，途中沒有發(fā)生安全事故。

13.重視住宿管理、堵住管理漏洞。我們不能認(rèn)為住校學(xué)生午睡、晚睡時(shí)段的管理是學(xué)校的事、值周老師的事。自控力差、行為習(xí)慣差的學(xué)生往往要在這個(gè)時(shí)段作出違規(guī)違紀(jì)的事，長時(shí)間將形成習(xí)慣性違規(guī)，久而久之，就會(huì)惹禍。我認(rèn)為有必要做好以下兩個(gè)方面的工作：一是督促學(xué)生按時(shí)歸寢，關(guān)好門、窗，不私自投宿他處，不私自留宿他人。二是要堅(jiān)持做到早晚自習(xí)到班，就寢抽查，及時(shí)了解缺席學(xué)生去向，及時(shí)消除安全隱患。學(xué)生要注意消防安全。不亂動(dòng)電器開關(guān)。不亂動(dòng)煤氣，防火防電。掌握安全自救的方法。

14.社區(qū)安全預(yù)防：

學(xué)生在宿舍和教室的財(cái)物防盜，要注意做到以下幾點(diǎn)：

(1)最后離開教室或宿舍的同學(xué)，要關(guān)好窗戶鎖好門，要養(yǎng)成隨手關(guān)窗、隨手鎖門、身不離包的習(xí)慣，以防盜竊犯罪分子乘隙而入。

(2)不要留宿外來人員。

(3)發(fā)現(xiàn)形跡可疑的人應(yīng)提高警惕、多加注意。遇到可疑人員，同學(xué)們應(yīng)主動(dòng)上前詢問，如果來人說不出正當(dāng)理由又說不清學(xué)校的基本情況、疑點(diǎn)較多且神色慌張時(shí)，則需要進(jìn)一步盤問，必要時(shí)可交值班人員處理。如果發(fā)現(xiàn)來人攜有可能是作案工具或贓物等證據(jù)時(shí)，則必須立即報(bào)告值班人員和學(xué)校保衛(wèi)部門。

本班級(jí)各個(gè)宿舍安全意識(shí)較高，都能自覺做到最后離開教室或宿舍的關(guān)好窗戶鎖好門，養(yǎng)成隨手關(guān)窗、隨手鎖門、身不離包的習(xí)慣，暫沒有發(fā)生本班同學(xué)東西失竊和相關(guān)不好事情，積極配合學(xué)校的相關(guān)規(guī)定與制度，無不良行為發(fā)生，遵守學(xué)校規(guī)章制度。多個(gè)寢室被評(píng)為文明宿舍，每周衛(wèi)生評(píng)比獲得較佳宿舍。

15.生活中的預(yù)防：

(1)提高防范意識(shí)。在日常生活中，要做到不貪圖便宜、不謀取私利;在提倡助人為樂、奉獻(xiàn)愛心的同時(shí)，要提高警惕性，不能輕信花言巧語;不要把自己的家庭地址等情況隨便告訴陌生人，以免上當(dāng)受騙;不能用不正當(dāng)?shù)氖侄沃\求擇業(yè)和出國;發(fā)現(xiàn)可疑人員要及時(shí)報(bào)告，上當(dāng)受騙后更要及時(shí)報(bào)案、大膽揭發(fā)，使犯罪分子受到應(yīng)有的法律制裁。

(2)交友要謹(jǐn)慎，切忌以感情代替理智。嚴(yán)格做到“四戒”。即：戒交低級(jí)下流之輩，戒交揮金如土之流，戒交吃喝玩樂之徒，戒交游手好閑之人。與人交往要區(qū)別對(duì)待，保持應(yīng)有的理智。對(duì)于熟人或朋友介紹的人，要學(xué)會(huì)“聽其言，查其色，辨其行”，而不能“一是朋友，都是朋友”。對(duì)于“初相識(shí)的朋友”，不要輕易“掏心窩子”，更不能言聽計(jì)從、受其擺布利用。對(duì)于那些“來如風(fēng)雨，去如微塵”的上門客，態(tài)度要熱情、處臵要小心，盡量不為他們提供單獨(dú)行動(dòng)的時(shí)間和空間，以避免給犯罪分子創(chuàng)造作案條件。

(3)同學(xué)之間要相互溝通、相互幫助。有些交往關(guān)系，在自己認(rèn)為適合的范圍內(nèi)適當(dāng)透露或公開，更適合安全需要，特別是在自己覺得可能會(huì)吃虧上當(dāng)時(shí)，與同學(xué)有所溝通或許就會(huì)得到一些幫助并避免受害。

(4)服從校園管理，自覺遵守校紀(jì)校規(guī)。絕大多數(shù)校園管理制度都是為控制閑雜人員和犯罪分子混入校園作案，以維護(hù)學(xué)生正當(dāng)權(quán)益和校園秩序而制定的。因此，同學(xué)們一定要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，自覺遵守校紀(jì)校規(guī)，積極支持有關(guān)部門履行管理職能，并努力發(fā)揮出自己的應(yīng)有作用。

綜上，本班級(jí)xx1營銷大家安全意識(shí)較強(qiáng)，無不良事件不良行為的發(fā)生，大家遵守學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度，創(chuàng)造良好班級(jí)，全班團(tuán)結(jié)一致，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。在提升自身同時(shí)不忘加強(qiáng)自己的安全意識(shí)，在越接近畢業(yè)的日子做好自我安全防范意識(shí)。

班級(jí)安全保護(hù)工作是做好學(xué)校教育工作的前提條件，是搞好班級(jí)教育教學(xué)的必要保障。只有重視班級(jí)安全管理和對(duì)學(xué)生進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育以及自我保護(hù)教育，才能使學(xué)校和班級(jí)有一個(gè)安全、穩(wěn)定的教育教學(xué)環(huán)境，才能保證學(xué)生的健康成長。

安全報(bào)告范文14

榆次區(qū)道路運(yùn)輸管理所：

20xx年6月24日，榆次區(qū)道路運(yùn)輸管理所到我單位，就貨運(yùn)安全生產(chǎn)進(jìn)行了考核。通過考核，我單位貨運(yùn)安全生產(chǎn)基本達(dá)到了貨運(yùn)安全生產(chǎn)的要求，提出了存在的問題。

1、完善交通運(yùn)輸安全例會(huì)記錄、學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄；

2、營運(yùn)車輛技術(shù)管理制度例行檢查情況；

3、事故報(bào)表。

根據(jù)以上整改要求，我單位作出了如下整改措施：

1、我單位責(zé)成有關(guān)部門，建立了交通運(yùn)輸安全管理小組，負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸安全文件、安全管理、交通運(yùn)輸事故應(yīng)急救援和事故報(bào)告及管理工作，其人員組成如下：

組長：尚啟耀 成員：褚紅兵、吳楊云

2、完善營運(yùn)記錄，按照營運(yùn)要求制定了機(jī)動(dòng)車輛例行檢查記錄表，要求司機(jī)出車前，收車后，對(duì)車輛安全技術(shù)性能進(jìn)行檢查和記錄。

3、事故報(bào)表，我們按照交通運(yùn)輸安全管理的要求，增加了交通運(yùn)輸安全事故報(bào)告的內(nèi)容。

4、在營運(yùn)和交通安全管理方面，我們舉一反三，實(shí)行了全院司機(jī)交通安全運(yùn)輸責(zé)任管理，明確了司機(jī)的安全責(zé)任。

附件：交通安全運(yùn)輸管理例行檢查記錄表

二0XX年六月二十六日

安全報(bào)告范文15

尊敬的任區(qū)長、各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來，在區(qū)安委會(huì)和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、長抓不懈”的工作要求，我局嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任制度，采取有力措施，狠抓監(jiān)督檢查，深入開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，取得了顯著成效，繼續(xù)保持了安全平穩(wěn)的生產(chǎn)形勢(shì)?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正，并請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見。

（一）進(jìn)一步深化和拓展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)。 繼續(xù)加強(qiáng)與公安、安監(jiān)部門的緊密配合，按照嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)的要求，堅(jiān)持和強(qiáng)化行之有效的措施，推進(jìn)道路客運(yùn)隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”和“三不進(jìn)站、五不出站”的規(guī)定，集中排查整治營運(yùn)駕駛員、客運(yùn)車輛、客運(yùn)站和運(yùn)輸企業(yè)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)駕駛員的管理。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)駕駛員資質(zhì)的檢查，凡不是合法取得資質(zhì)的營運(yùn)駕駛員，一律停止其從業(yè)活動(dòng)。對(duì)公安部門通報(bào)的駕駛員進(jìn)行離崗培訓(xùn)，情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)離駕駛崗位。通過與公安開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊營運(yùn)駕駛員的違法行為，從根本上減少重特大事故發(fā)生。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛的安全檢查。督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)營運(yùn)車輛進(jìn)行全面徹底的排查，重點(diǎn)檢查車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、燃油、電路

系統(tǒng)、安全門、安全錘和滅火器，嚴(yán)防車輛因漏油、漏電和機(jī)械隱患導(dǎo)致事故發(fā)生，確保應(yīng)配安全錘的車輛配備齊全，確?？蛙嚢踩隹诜蠘?biāo)準(zhǔn)，確保車載滅火器材齊全、有效、完好。特別要保證車門上方應(yīng)急開門系統(tǒng)的完好，在斷電、斷氣的情況下，車門能夠通過手動(dòng)開啟，使乘客在緊急情況下可以迅速疏散。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管。按照上級(jí)《關(guān)于進(jìn)一步深化和拓展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，進(jìn)一步加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)的隱患排查整治力度，對(duì)車輛超員、不按規(guī)定線路班次行駛、站外攬客、違規(guī)上下車等違規(guī)行為予以嚴(yán)厲處罰。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)駕駛員的聘用和管理情況、駕駛員資質(zhì)情況、繼續(xù)教育情況、車輛技術(shù)情況、營運(yùn)客車檢測記錄等情況的重點(diǎn)檢查。檢查企業(yè)客車承包經(jīng)營的情況，杜絕以包代管、包而不管的問題。無論運(yùn)輸企業(yè)以何種方式經(jīng)營，都必須承擔(dān)對(duì)所屬安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

結(jié)合安全專項(xiàng)整治，督促運(yùn)輸企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保遇到緊急情況能夠及時(shí)有效處置。定期召開安全生產(chǎn)例會(huì)和安全教育培訓(xùn)會(huì)，組織司乘人員

進(jìn)行交通安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，熟悉和掌握防火安全基本常識(shí)，確保會(huì)用滅火器，會(huì)撲救初級(jí)火情，會(huì)疏散乘客逃生，會(huì)緊急避險(xiǎn)。廣泛開展安全宣傳活動(dòng)，通過多種形式宣傳客車安全防范設(shè)施使用方法，向乘客全方位普及安全常識(shí)，引導(dǎo)廣大旅客自覺抵制攜帶危險(xiǎn)品乘車，切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力，并加大“三品”檢查、門檢、例檢和駐站監(jiān)督工作力度，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)，讓結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

充分利用GPS衛(wèi)星定位裝置對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)施動(dòng)態(tài)信息聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任、提高安全監(jiān)管效能。

一是規(guī)范安裝工作，督促運(yùn)輸企業(yè)為營運(yùn)車輛安裝符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并接入符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺(tái)，凡未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛，一律不予核發(fā)道路運(yùn)輸證。

二是落實(shí)企業(yè)監(jiān)控責(zé)任。安裝的衛(wèi)星定位裝置，目的在于應(yīng)用，真正起到預(yù)防事故的作用。對(duì)衛(wèi)星定位裝置安裝使用情況進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查運(yùn)輸企業(yè)是否為所屬車輛安裝了符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，是否接入了監(jiān)控平臺(tái)，有沒有制定衛(wèi)星定位裝置安全使用制度，能不能定期檢查衛(wèi)星定位裝置使用情況，能不能確保車輛全程在線，有沒有運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，及時(shí)糾正、處理違章行為等。在去年我區(qū)營運(yùn)車輛全部安裝GPS衛(wèi)星定位裝置的基礎(chǔ)上，今年專門安排區(qū)運(yùn)管所配備專職人員負(fù)責(zé)全過程監(jiān)控，使生產(chǎn)運(yùn)營和安全監(jiān)督實(shí)現(xiàn)“無縫連接”。制定并嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，對(duì)拒不接受監(jiān)管、故意破壞或關(guān)停車載終端的企業(yè)和駕駛員，對(duì)玩忽職守的企業(yè)監(jiān)控值守人員，要依法追究責(zé)任。

三是實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等有關(guān)部門的合作，進(jìn)一步加強(qiáng)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)將動(dòng)態(tài)信息傳送給有關(guān)部門，為有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)管提供支持。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)超限超載治理。

今年以來，全國各地接連發(fā)生橋梁坍塌、斷裂事故，并導(dǎo)致人員傷亡，影響路網(wǎng)正常運(yùn)行，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在最近幾起橋梁事故中，多數(shù)與嚴(yán)重違法超載運(yùn)輸有關(guān)。因此，我們將結(jié)合貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》，進(jìn)一步加大治超力度，切實(shí)加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理，確保公路交通安全運(yùn)行。

一是切實(shí)加大路面執(zhí)法力度。會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)決糾正各類違法超限超載行為。有針對(duì)性地組織開展治超專項(xiàng)治理行動(dòng)和區(qū)域聯(lián)合整治行動(dòng)，堅(jiān)決制止嚴(yán)重危及橋梁安全的違法超限車輛上路上橋。

二是切實(shí)加強(qiáng)源頭監(jiān)管。全面落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》關(guān)于源頭治超的規(guī)定，加大源頭治超投入，推廣和加強(qiáng)運(yùn)管機(jī)構(gòu)貨運(yùn)源頭派駐、巡查等治理措施，防止違法超限超載車輛出廠出站出礦。全面執(zhí)行運(yùn)輸源頭處罰措施，真正形成路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管相互配合的車輛超限治理格局。

三是切實(shí)加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理。公路局、農(nóng)村所嚴(yán)格按照《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》要求，加強(qiáng)對(duì)橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作，做到定期檢查，周期性養(yǎng)護(hù)。根據(jù)各自的實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)與措施，組織協(xié)調(diào)好橋梁的檢查、維修、加固和改造工作，防患于未然。目前區(qū)響潭河橋改造工程已于7月底建成并恢復(fù)正常通車；馬道鐵路立交危橋新建工程已于11月4日開工建設(shè)，現(xiàn)正在緊張施工，預(yù)計(jì)20xx年元月31日完工并投入使用；高莊大橋加固修復(fù)工程也正在緊張施工中，預(yù)計(jì)今年12月底完工可投入使用。同時(shí)今年又爭取上級(jí)資金150萬元，對(duì)部分損壞路面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)修復(fù)，及時(shí)消除了道路安全隱患，保證了道路的安全暢通。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)冰雪霧等惡劣天氣公路搶通保通工作。 當(dāng)前已進(jìn)入冬季，我們將高度重視冰雪霧惡劣天氣情況下公路搶通保通工作，提前做好資金、人員、物資各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完善工作制度和運(yùn)行機(jī)制，做到人員到位、責(zé)任到人、措施落實(shí)。對(duì)國、省干線公路、農(nóng)村公路、重要山區(qū)道路等災(zāi)害易發(fā)公路，重點(diǎn)監(jiān)控，加大巡查頻度，及時(shí)排險(xiǎn)除患，切實(shí)保障公路通行安全。提前儲(chǔ)備足夠的公路搶通物資、機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸工具，一旦出現(xiàn)交通嚴(yán)重受堵情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集必要的機(jī)械和技術(shù)人員盡快搶通，確保路網(wǎng)通暢。堅(jiān)持執(zhí)行24小時(shí)值班制度。加強(qiáng)與公安、安監(jiān)、國土等部門的聯(lián)系，密切關(guān)注氣象動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布公路路況及交通出行等信息。

下一步，將加大工作力度，采取更加有力的措施，積極開展各項(xiàng)生產(chǎn)安全工作，預(yù)防發(fā)生重特大道路交通事故，以保障公路交通安全暢通。我們將堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和本次會(huì)議精神，將安全問題想得更多一點(diǎn)，將安全管理抓得更細(xì)一點(diǎn)，將整治工作做得更實(shí)一點(diǎn)，讓轄區(qū)人民群眾出行的更安全、更放心！

簡單防汛應(yīng)急預(yù)案1

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé),下面為大家 分享了防汛應(yīng)急預(yù)案，歡迎借鑒！

為切實(shí)做好我市交通系統(tǒng)防汛工作，避免洪水給國家和人民帶來損失，確保安全度汛，保障我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和市政府的防汛工作指示，結(jié)合我市交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，制定本防汛工作應(yīng)急預(yù)案。

一、防汛工作指導(dǎo)思想

近幾年來，受全球氣候變化影響，我市極端天氣偏多，汛期提前并延長，局部強(qiáng)降雨時(shí)有發(fā)生，使我市防汛形勢(shì)更加嚴(yán)峻，同時(shí)也給防汛工作提出了更新、更高的要求。對(duì)此，各單位要增強(qiáng)水患意識(shí)，克服麻痹思想和僥幸心理，把防汛工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，從防大汛的實(shí)際出發(fā)，按照《中華人民共和國防洪法》的要求和市政府的統(tǒng)一部署，充分做好抗大洪、搶大險(xiǎn)的組織準(zhǔn)備工作，要認(rèn)真貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，在“防”字上下功夫，做到早部署、早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)防汛措施，增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和自覺性。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

為有效地加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮，局成立由王永洲局長任組長，其他黨委成員任副組長的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組員由孫顏波、姜大法、隋思陽、王正耀、梁澤全、李娜、楊詠梅、邱文選、李德濤、李智強(qiáng)、管敦家等同志組成。防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在運(yùn)管處(電話：885xx8)，孫顏波同志兼任辦公室主任。防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市交通系統(tǒng)防汛救災(zāi)工作的準(zhǔn)備、組織、指揮、運(yùn)輸、搶險(xiǎn)和施救，下設(shè)六個(gè)分組:

1、預(yù)測預(yù)警組

負(fù)責(zé)汛期降雨的預(yù)測預(yù)警，根據(jù)上級(jí)的防汛工作指示，及時(shí)向所屬單位和被監(jiān)管的運(yùn)輸企業(yè)發(fā)布防汛信息和防汛工作指示。

分管領(lǐng)導(dǎo)：王俊秀 責(zé)任人：李娜

2、通訊聯(lián)絡(luò)組

主要負(fù)責(zé)汛期的值班和通訊聯(lián)絡(luò)，保證晝夜通訊暢通，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)的防汛工作指示，向上級(jí)報(bào)告防汛工作信息。

分管領(lǐng)導(dǎo)：畢錫香 責(zé)任人：劉話

3、車輛調(diào)度組

統(tǒng)一組織和調(diào)用各運(yùn)輸企業(yè)的營運(yùn)車輛，運(yùn)輸搶險(xiǎn)物資，監(jiān)督車輛運(yùn)行情況，確保防汛搶險(xiǎn)物資及時(shí)足額到位。

分管領(lǐng)導(dǎo)：王俊秀 責(zé)任人：孫顏波

4、道路(水路)搶修組

主要負(fù)責(zé)公路(橋梁)在建工程安全度汛工作，在緊急情況下，責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主(建設(shè)單位)強(qiáng)行清除妨礙泄洪設(shè)施；搶修損毀道路橋梁、堤壩、碼頭;保證道路、水運(yùn)暢通和路障的清除。

分管領(lǐng)導(dǎo)：嵇煥晉 責(zé)任人：隋思陽 肖作鑫

5、應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)

主要負(fù)責(zé)應(yīng)付突發(fā)性水災(zāi)，筑壩堵水，疏通泄洪通道，施救溺水和受傷人員，轉(zhuǎn)移被困居民，及時(shí)完成突擊搶險(xiǎn)任務(wù)，保障道路(橋梁)運(yùn)輸安全暢通(附件3)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：呂軍 責(zé)任人：姜大法

6、后勤保障組

負(fù)責(zé)汛期應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的籌備、啟用、分配、使用和登記，及時(shí)裝運(yùn)保障物資，監(jiān)督應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的使用情況。

分管領(lǐng)導(dǎo)：刁忠元 責(zé)任人：梁澤全 各運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)理

除以上人員外，未列入防汛工作隊(duì)伍的在職職工(含運(yùn)輸企業(yè))一律作為替補(bǔ)隊(duì)員，并隨時(shí)接受防汛工作任務(wù)。

三、 防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)處置

各單位要服從局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，確保政令暢通，各司其職，各負(fù)其責(zé)。在發(fā)生水災(zāi)前及整個(gè)防汛過程中，按下列程序進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)工作：

1、進(jìn)入汛期后，預(yù)測預(yù)警組要根據(jù)上級(jí)的通報(bào)和防汛指示，及時(shí)發(fā)布防汛信息，傳達(dá)上級(jí)防汛工作指示，并監(jiān)督各單位抓好落實(shí)。

2、通訊聯(lián)絡(luò)組在進(jìn)入汛期后，要保持晝夜值班；自接到上級(jí)的防汛預(yù)警信息后開始進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并迅速將上級(jí)的防汛預(yù)警信息傳達(dá)到各組；防汛搶險(xiǎn)期間，保持晝夜通訊暢通，隨時(shí)上傳下達(dá)防汛工作指示和信息。

3、車輛調(diào)度組根據(jù)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，認(rèn)真做好防汛車輛的調(diào)度和調(diào)用工作。汛期前，使確定的應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛保持良好的技術(shù)狀況，并選配駕駛技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬的人員駕駛應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛，保證運(yùn)力充足，可隨時(shí)調(diào)度防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛(附件3)。水災(zāi)發(fā)生后，運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員要無條件服從調(diào)度和指揮，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將防汛物資運(yùn)送到指定地點(diǎn)。

4、道路搶修組平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)正在施工的公路和橋涵的檢查養(yǎng)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)加固和維修。水災(zāi)發(fā)生后，要迅速趕赴受災(zāi)區(qū)域，對(duì)災(zāi)區(qū)在建的路段、橋梁派人監(jiān)護(hù)，過水橋和塌陷路段要設(shè)立明顯的警告或繞路標(biāo)志，對(duì)水毀公路設(shè)施要及時(shí)搶修。

5、應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)平時(shí)要保持全員在位，加強(qiáng)對(duì)主要干線道路(橋梁)的巡查;接到防汛工作指示后，要迅速集結(jié)待命，做到一聲令下，立即出動(dòng)，并保質(zhì)保量的完成防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

6、后勤保障組在五月底前，要準(zhǔn)備好數(shù)量充足的防汛搶險(xiǎn)物資，在防汛搶險(xiǎn)期間，根據(jù)上級(jí)的防汛工作指示，及時(shí)啟用并裝運(yùn)應(yīng)急物資，保障物資足額到位。

四、防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)要求

1、加強(qiáng)聯(lián)系和請(qǐng)示報(bào)告制度。各單位對(duì)發(fā)生的重大水災(zāi)或難以解決的問題，要速報(bào)局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)有關(guān)防汛救災(zāi)的事宜要提高辦事效率，不得延誤。6至9月份防汛期間各單位、各運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位，保持通訊晝夜暢通。

2、做好應(yīng)急搶險(xiǎn)人員、車輛和物資準(zhǔn)備。各單位要做好應(yīng)急搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，選配好人員，準(zhǔn)備好充足的應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛和物資(麻袋、鐵鍬、鐵鎬、木樁等)，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)工作。

3、全面落實(shí)搶險(xiǎn)責(zé)任制。各單位要對(duì)所屬單位和個(gè)人明確防汛搶險(xiǎn)職責(zé)，定崗、定位、定責(zé)任、定目標(biāo)，明確防汛搶險(xiǎn)工作程序和要求，確保搶險(xiǎn)工作的落實(shí)。

4、各單位要根據(jù)此案制定或修訂本單位的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

簡單防汛應(yīng)急預(yù)案2

為最大限度地減輕汛期洪澇災(zāi)害對(duì)學(xué)校造成的危害，保障全校教育教學(xué)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，高效有序地開展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)主管部門“安全第一、常抓不懈、以防為主、救助為輔”的方針，切實(shí)做好防汛前的準(zhǔn)備工作。在發(fā)生汛情時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、全力搶險(xiǎn)的防汛工作原則，組織全校人員和力量，做好防汛自救工作，努力減輕國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。特?cái)M防汛工作方案如下：

一、成立機(jī)構(gòu)

成立學(xué)校防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全校防汛的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。

組 長：劉桃高

副組長：文世堅(jiān)劉美輝

成 員：全體教師

下設(shè)牛田鎮(zhèn)中小防汛抗旱工作辦公室，劉美輝同志任辦公室主任，在防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)防汛工作的組織和實(shí)施。

二、防汛工作主要職責(zé)：

（1）、防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

①、執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和防汛工作指揮部門布置的工作和任務(wù)；

②、傳達(dá)上級(jí)防汛工作指揮部門發(fā)布的汛情預(yù)報(bào)、指示、通知、通告；

③、全面掌握和部署學(xué)校防汛工作的準(zhǔn)備情況和進(jìn)展情況，對(duì)學(xué)校的防汛工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)；

（2）、防汛工作辦公室職責(zé)：

①、在牛田鎮(zhèn)中小防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)防汛工作的組織和實(shí)施；

②、宣傳上級(jí)防汛工作指示精神，普及防汛科學(xué)知識(shí)和救生基本常識(shí)，宣傳和報(bào)道防汛工作中的先進(jìn)事跡；

③、建立健全防汛救災(zāi)各項(xiàng)制度、辦法和工作程序；

④、負(fù)責(zé)學(xué)校防汛救災(zāi)基本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總工作；

⑤、負(fù)責(zé)與上級(jí)防汛救災(zāi)指揮部門的聯(lián)系、聯(lián)絡(luò)工作，并且開展防汛救災(zāi)情況的收集、上報(bào)工作；

⑥、傳達(dá)上級(jí)發(fā)布的汛情預(yù)報(bào)、命令、指示、通知、通告；

⑦、根據(jù)校防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和安排，及時(shí)下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組做出的各項(xiàng)決策；

⑧、統(tǒng)一安排、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)的物資設(shè)備和人員；

三、防汛工作主要任務(wù)

（1）汛前做好防汛調(diào)查，對(duì)學(xué)校的防汛現(xiàn)狀要做到心中有數(shù)。

（2）對(duì)存在問題和隱患的各種設(shè)施，要進(jìn)行整改，消除隱患，達(dá)到安全渡汛要求。不能夠馬上進(jìn)行整改的，要制定一個(gè)在有汛情的情況下的應(yīng)急方案和措施。

（3）在汛期前要對(duì)防汛隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，搶險(xiǎn)、救護(hù)人員要掌握一定的搶險(xiǎn)、救護(hù)知識(shí)和自身防護(hù)技能。

（4）做好防汛搶險(xiǎn)物資、工具的準(zhǔn)備和儲(chǔ)備工作，特別是生活急需用品要充足，以保證教育教學(xué)工作和學(xué)生、教職工的生活在汛期能夠正常的運(yùn)行。

（5）確保在汛期通信線路的暢通。

（6）在上級(jí)主管部門和防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，做好防汛知識(shí)和汛情的宣傳工作。要通過各種渠道和媒體大力宣傳防汛、救災(zāi)過程中的先進(jìn)人物和事跡。

（7）在接到上級(jí)主管部門的緊急防汛通知后，迅速部署和指揮全校的防汛救災(zāi)工作，并且保持與上級(jí)主管部門的聯(lián)系，隨時(shí)將災(zāi)情及救災(zāi)工作情況向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（8）在汛期，要及時(shí)發(fā)布汛情和防汛要求，做好防汛宣傳工作，校長為第一責(zé)任人，要發(fā)動(dòng)教職工、學(xué)生積極參與，進(jìn)行自救和互救。

（9）在汛期，根據(jù)受災(zāi)情況和搶險(xiǎn)需要，及時(shí)派出防汛搶險(xiǎn)人員進(jìn)行搶救，確保國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

（10）在汛期，要做好群眾工作，穩(wěn)定社會(huì)情緒，防止和制止汛情的誤傳、謠傳。

四、落實(shí)措施：

（1）在接到上級(jí)主管部門的緊急防汛通知后，學(xué)校防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組和防汛工作辦公室進(jìn)入24小時(shí)值班制度。

（2）加強(qiáng)路隊(duì)管理，及時(shí)做好上學(xué)、放學(xué)路途防汛防洪宣傳教育活動(dòng)。汛期內(nèi)，要求家長護(hù)送學(xué)生上學(xué)，接學(xué)生放學(xué)回家，若有特殊情況可由學(xué)校就近安排教師護(hù)送到親戚家。

（3）值班人員不得擅自離崗，外出必須請(qǐng)假。

（4）值班人員要認(rèn)真做好值班記錄，掌握最新防汛情況。在接到上級(jí)主管部門的緊急通知或遇到緊急險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及時(shí)向防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)。

（5）及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布各種防汛救災(zāi)信息，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。

（6）大力宣傳防汛救災(zāi)知識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與防汛救災(zāi)工作。

（7）搶險(xiǎn)隊(duì)、救護(hù)隊(duì)、保衛(wèi)組在接到防汛指令后，必須在10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。

（8）根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)匯報(bào)防汛工作的進(jìn)展情況。

（9）在防汛工作中，因玩忽職守者、不遵守法律法規(guī)和防汛救災(zāi)紀(jì)律的，學(xué)校將依法給予批評(píng)教育或行政處理或報(bào)送上級(jí)主管部門。使國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的，依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

（10）在防汛救災(zāi)工作結(jié)束后，做好善后處理工作。

簡單防汛應(yīng)急預(yù)案3

1 總則

1.1 編制目的

建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急處置機(jī)制，發(fā)生城市洪澇災(zāi)害突發(fā)事件時(shí),確保城市防汛和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全,保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及《鄭州市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》等,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于中原區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)、金水區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)、火車站地區(qū)、綜保區(qū)（航空港區(qū)）建成區(qū)內(nèi)突發(fā)性暴雨、洪水產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。

各縣（市）、上街區(qū)可參照本預(yù)案制訂本轄區(qū)的城市防汛預(yù)案。

1.4 工作原則

實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。認(rèn)真貫徹以人為本、安全第一的方針,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與,預(yù)防為主、防搶結(jié)合,統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理、條塊結(jié)合,軍民結(jié)合、聯(lián)動(dòng)協(xié)作,專群結(jié)合、保障有力的原則。

1.5 城市防汛特點(diǎn)

1.5.1 地理特點(diǎn)及雨水系統(tǒng)概況

鄭州市的自然地貌為西南高、東北低，自然坡降達(dá)到3.4‰，城市西部與東部地面自然高差達(dá)到30余米。排水設(shè)施按照雨污水分流的排放體系，雨水系統(tǒng)按照就近排入河道的原則，分別從金水河、熊兒河、東風(fēng)渠、七里河等泄洪河道匯入賈魯河外排；污水由東、西、南、北四大污水干管及北環(huán)路、新柳路、農(nóng)業(yè)路、東西大街等支干管系統(tǒng)收集，分別排入五龍口、王新莊、馬頭崗等污水處理廠。

1.5.2 汛期降水集中

我市屬大陸性氣候,夏季酷熱多雨,全年降水量主要集中在6月至9月。汛期內(nèi)降水頻繁,局部性暴雨時(shí)有發(fā)生,且突發(fā)性強(qiáng)、來勢(shì)猛、速度快、降水時(shí)間集中,可預(yù)報(bào)時(shí)效短。

1.5.3 泄洪能力有限

金水河、熊兒河、東風(fēng)渠是城區(qū)主要泄洪河道,下游河床較高,坡降平緩,泄洪能力低,易造成雨水排放不暢，局部倒灌、漫溢,形成內(nèi)澇。

2 組織體系與職責(zé)

2.1 指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1 市城市防汛指揮部

按照市防汛抗旱指揮體系框架,市防汛抗旱指揮部(以下簡稱市防指)下設(shè)市城市防汛指揮部,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城市防汛工作。市城市防汛指揮部由指揮長、副指揮長、成員單位和辦事機(jī)構(gòu)組成。

市城市防汛指揮部成員單位：鄭州警備區(qū)、武警鄭州市支隊(duì)、工信委、發(fā)改委、財(cái)政局、安監(jiān)局、建委、房管局、規(guī)劃局、交運(yùn)委、城管局、文廣新局、人防辦、教育局、環(huán)保局、水務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、園林局、氣象局、公安局、中原區(qū)政府、二七區(qū)政府、金水區(qū)政府、管城區(qū)政府、惠濟(jì)區(qū)政府、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鄭東新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)（航空港區(qū)）管委會(huì)、火車站地區(qū)管委會(huì)、市市政工程建設(shè)中心、市南水北調(diào)辦、市軌道交通公司、鄭州供電公司、市通信發(fā)展管理辦公室、鄭州日?qǐng)?bào)社。

各區(qū)政府成立區(qū)城市防汛指揮部(以下簡稱“區(qū)城防指”),各成員單位分別設(shè)立相應(yīng)的防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),作為市城市防汛指揮部的分支機(jī)構(gòu)。

2.1.2 市城市防汛指揮部主要職責(zé)

市城市防汛指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城市防汛工作。

(1)貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策,執(zhí)行市防指的命令;

(2)全面負(fù)責(zé)城市防汛工作;

(3)承擔(dān)市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.1.3 市城市防汛指揮部指揮長、副指揮長的主要職責(zé)

(1)指揮長

市城市防汛領(lǐng)導(dǎo)指揮部指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任,全面負(fù)責(zé)市城市防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作。

(2)副指揮長

市城市防汛指揮部副指揮長由鄭州警備區(qū)參謀長、市政府分管副秘書長、市建委主任、市城市管理局局長、氣象局局長、公安局副局長擔(dān)任。協(xié)助指揮長做好城市防汛工作,組織協(xié)調(diào)各區(qū)城防指及相關(guān)單位工作,監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)情況;或受指揮長委托,行使指揮職權(quán)。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1 市城市防汛指揮部辦公室

市城市防汛指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱市城防辦）,作為市城市防汛指揮部辦事機(jī)構(gòu)。市城市管理局分管副局長兼任辦公室主任。市城防辦根據(jù)應(yīng)急需要,可臨時(shí)成立技術(shù)組、物資組、搶險(xiǎn)組、后勤保障組、宣傳組和專家顧問組。

2.2.2 市城防辦的主要職責(zé)

貫徹國家有關(guān)防汛工作的法規(guī)和方針、政策,執(zhí)行市委、市政府、市防指下達(dá)的各項(xiàng)指令。

(1)執(zhí)行市防指的指令,負(fù)責(zé)向市防指報(bào)告工作;

(2)具體負(fù)責(zé)市城市防汛指揮部日常工作。研究部署城市防汛工作,開展城市防汛宣傳,提高全社會(huì)的防洪減災(zāi)意識(shí);

(3)編制、修訂并組織實(shí)施城市防汛工作方案;

(4)組織開展防汛檢查,督促并協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門全面做好城市防汛工作;

(5)負(fù)責(zé)推廣先進(jìn)防汛科學(xué)技術(shù)和新材料的應(yīng)用;

(6)通過微博、媒體向社會(huì)發(fā)布Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)警信息;

(7)做好其他有關(guān)防汛抗洪工作。

2.3 成員單位職責(zé)

2.3.1 市城市防汛指揮部成員單位主要職責(zé)

鄭州警備區(qū)、武警鄭州支隊(duì)：根據(jù)雨情、汛情和災(zāi)情的發(fā)展情況,負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、營救群眾、物資轉(zhuǎn)移等重大任務(wù)。

市工信委：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工礦企業(yè)各項(xiàng)防汛責(zé)任制的落實(shí)、搶險(xiǎn)物料準(zhǔn)備和大型抽水泵、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織落實(shí)工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)城市防汛設(shè)施建設(shè)和除險(xiǎn)加固計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)城市防汛工程立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)資金,做好資金管理,保證資金及時(shí)到位。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作;負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)事故的調(diào)查處理;汛期加強(qiáng)對(duì)有防汛任務(wù)的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。

市建委、市市政工程建設(shè)中心、市軌道交通公司及各市政工程建設(shè)項(xiàng)目部：負(fù)責(zé)在建工程各施工工地的汛期安全。成立防汛指揮機(jī)構(gòu)，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備搶險(xiǎn)設(shè)備，建立完善各種防汛設(shè)施，針對(duì)每個(gè)工程制定出切實(shí)可行的雨季施工措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，并合理安排汛期施工進(jìn)度。

市房管局：負(fù)責(zé)市區(qū)破舊危房、直管公房的防汛工作。妥善處理各種隱患；及時(shí)處置各種險(xiǎn)情，確保房屋安全度汛和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)城市防洪規(guī)劃的編制,負(fù)責(zé)城市防洪工程建設(shè)的審批;查處整治影響城市防汛的違法違章建設(shè)。

市交運(yùn)委：負(fù)責(zé)城市公共交通防汛安全工作，保障城市公共交通、客運(yùn)交通的正常運(yùn)行;負(fù)責(zé)公路(橋梁)在建工程安全度汛工作,在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主(建設(shè)單位)清除影響泄洪的設(shè)施;組織運(yùn)力做好防汛物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作；及時(shí)組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施。

市城市管理局：負(fù)責(zé)城市供水、供氣、供熱、道路橋梁、路燈等市政公用設(shè)施的搶修維護(hù)工作,保障城市生活、生產(chǎn)的穩(wěn)定;確保排水設(shè)施、市區(qū)河道正常功能；保證市政公用設(shè)施在汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn);組織城區(qū)抗洪搶險(xiǎn)及水毀工程的修復(fù)工作。

市文廣新局、鄭州日?qǐng)?bào)社：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體做好汛期宣傳報(bào)道工作;安排有關(guān)雨情汛情、防汛預(yù)警等重要信息的發(fā)布。

市人防辦：負(fù)責(zé)人防工程汛期安全。妥善處理各種隱患；及時(shí)處置各種人防工程險(xiǎn)情，保證人防工程汛期安全。

市教育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的防汛救災(zāi)和安全教育工作；負(fù)責(zé)校舍的排查和搶修加固；負(fù)責(zé)學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作,確保學(xué)生和教師的人身安全。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實(shí),確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事件;加強(qiáng)對(duì)汛期市區(qū)河流污染物的監(jiān)測工作，確保環(huán)境安全。

市水務(wù)局:負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)外影響城區(qū)防汛排澇的出水口、河道進(jìn)行疏挖清障，保證河道排水暢通。

市衛(wèi)生計(jì)生委：建立市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好汛期及洪澇災(zāi)害的醫(yī)療救治、疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位防汛準(zhǔn)備和災(zāi)情先期處置工作。

市園林局：負(fù)責(zé)清除市區(qū)死樹枯枝及可能倒伏的行道樹，避免汛期發(fā)生傷人事件。加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)倒樹及時(shí)清運(yùn)，確保道路暢通。

市氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和雨情分析等氣象信息,及時(shí)發(fā)布災(zāi)害天氣預(yù)警預(yù)報(bào),并做好預(yù)防宣傳工作。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)工作秩序,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全;疏導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域及積、滯水地區(qū)的道路交通,必要時(shí)實(shí)施嚴(yán)格交通管制等措施,保障指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行;查處破壞防汛救災(zāi)工作的各類案件；組織協(xié)調(diào)消防官兵做好應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)工作。

市南水北調(diào)辦：負(fù)責(zé)鄭州市城區(qū)內(nèi)南水北調(diào)區(qū)域的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。制定城市防汛應(yīng)急預(yù)案,組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,籌備防汛搶險(xiǎn)物資,組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

鄭州供電公司：負(fù)責(zé)汛期電網(wǎng)安全可靠供電,做好城市防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)單位、重要設(shè)施、重點(diǎn)部門的應(yīng)急電力保障,嚴(yán)密監(jiān)控汛期中低壓電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

鄭州市通信發(fā)展管理辦公室：負(fù)責(zé)汛期通信管線安全，保障市民生產(chǎn)生活通信暢通，遇重大災(zāi)情做好城市防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)單位、重要設(shè)施、重點(diǎn)部門的通信保障。

各區(qū)政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。制定城市防汛應(yīng)急預(yù)案,組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,籌備防汛搶險(xiǎn)物資,組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。汛期前負(fù)責(zé)檢查區(qū)管道路橋梁設(shè)施；對(duì)轄區(qū)明溝、雨水收水井進(jìn)行疏挖；及時(shí)清理收水井篦上的枝葉等阻水物；對(duì)區(qū)管道路積水區(qū)域進(jìn)行管控和處置；對(duì)拆遷工地采取安全的圍擋措施；加強(qiáng)社區(qū)防汛工作；負(fù)責(zé)整改轄區(qū)各種商業(yè)設(shè)施、桿牌箱亭、戶外廣告設(shè)施安全隱患；組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)地下停車場等地下設(shè)施的防汛措施開展汛期檢查及督導(dǎo)。

其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門的城市防汛工作。

2.4 工作機(jī)制

2.4.1 會(huì)商機(jī)制

成立由市城市管理局、市建委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市氣象局、市公安局、各區(qū)政府（管委會(huì)）等單位主要負(fù)責(zé)人組成的會(huì)商小組,在可能發(fā)生重大汛情災(zāi)害時(shí),由市城市防汛指揮部指揮長、副指揮長或市城防辦主任主持,進(jìn)行集體會(huì)商。

2.4.2 專家咨詢機(jī)制

市城市防汛指揮部聘請(qǐng)有城市防洪經(jīng)驗(yàn)的駐鄭專家(包括高校、科研院所及有關(guān)單位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?組成城市防汛專家顧問咨詢組。市城防辦根據(jù)需要召集專家組研究汛情,對(duì)城市防汛突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置辦法、恢復(fù)方案等進(jìn)行調(diào)查研究、分析評(píng)估,提出相關(guān)建議;在汛期,專家組針對(duì)各種險(xiǎn)情,提供科學(xué)而有效的搶險(xiǎn)意見和方案,供市城市防汛指揮部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。必要時(shí),根據(jù)市城市防汛指揮部的要求,趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

3 預(yù)防與預(yù)警

3.1 信息監(jiān)測與報(bào)告

市城市防汛指揮部成員單位根據(jù)各自的職責(zé)分工,完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制,及時(shí)收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情的信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。各單位建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時(shí)獲取預(yù)警信息;對(duì)常規(guī)監(jiān)測信息進(jìn)行匯總、分析;對(duì)突發(fā)事件征兆動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析,實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,及時(shí)上報(bào)市城市防汛指揮部,并通報(bào)相關(guān)部門。

3.1.1 氣象信息

市氣象局對(duì)全市天氣進(jìn)行監(jiān)測,及時(shí)提供災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息;必要時(shí),根據(jù)市城市防汛指揮部的要求,建立實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好雨情的收集上報(bào)和臨近短時(shí)預(yù)報(bào);當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級(jí)別或者需要改變預(yù)警級(jí)別信息的時(shí)候,立即將信息報(bào)送市城防辦及相關(guān)部門。

3.1.2 洪澇災(zāi)害信息

洪澇災(zāi)害信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)、要求支援和幫助等內(nèi)容。

洪澇災(zāi)害發(fā)生后,市城市防汛指揮部成員單位和各區(qū)城防指應(yīng)及時(shí)向市城防辦報(bào)告洪澇動(dòng)態(tài)災(zāi)情,對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情,應(yīng)立即上報(bào)。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告市城防辦,由市城防辦在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市防指。

3.2 預(yù)防與準(zhǔn)備

3.2.1 思想準(zhǔn)備

加強(qiáng)宣傳教育工作,增強(qiáng)廣大市民防御洪澇災(zāi)害的防范意識(shí),提高自我保護(hù)能力,做好防大汛、抗災(zāi)害的思想準(zhǔn)備。

3.2.2 組織準(zhǔn)備

建立健全城市防汛組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善防汛工作機(jī)制,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)城市防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合隊(duì)伍與專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

3.2.3 工程準(zhǔn)備

市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分包積水區(qū)域及防汛工程，督促指導(dǎo)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)，特別是今年新增加的市政工程項(xiàng)目較多，在汛期前、汛期中，切實(shí)采取強(qiáng)制措施，使各項(xiàng)工程盡早發(fā)揮作用。

各有關(guān)部門及時(shí)完成水毀工程的修復(fù),對(duì)存在隱患的防汛設(shè)施及時(shí)實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固,對(duì)跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程,要切實(shí)落實(shí)好安全度汛方案。

3.2.4 物資通信準(zhǔn)備

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街辦及各成員單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備必需的防汛物料,并合理配置,特別是要在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料,以備急需。防汛物資可采取自儲(chǔ)、委托儲(chǔ)備等多種儲(chǔ)存方式。

確保防汛信息網(wǎng)絡(luò)暢通，健全水文、氣象測報(bào)站網(wǎng),確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令能及時(shí)傳遞。

3.2.5 防汛預(yù)案準(zhǔn)備

(1)各區(qū)城市防汛指揮部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦防汛機(jī)構(gòu)根據(jù)市城市防汛應(yīng)急預(yù)案,編制和修訂本轄區(qū)城市防洪預(yù)案、應(yīng)急排水預(yù)案、低洼地區(qū)應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移預(yù)案等,主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類洪水可能造成的危害。

(2)各部門、各單位根據(jù)市城市防汛應(yīng)急預(yù)案的要求,制定本部門的應(yīng)急預(yù)案,健全反應(yīng)機(jī)制。

3.2.6 防汛日常管理

城市防汛部門要重視防汛日常管理工作,依法加強(qiáng)對(duì)各類城市防汛設(shè)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查防汛機(jī)構(gòu)、工程、預(yù)案、物資、通信等主要內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)漏洞和問題,責(zé)成責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)處理。對(duì)重大問題,要按照權(quán)限及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

3.3 預(yù)警

3.3.1 預(yù)警級(jí)別

城市汛情預(yù)警級(jí)別根據(jù)可能造成危害的程度,由低到高劃分為一般 (Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))三個(gè)預(yù)警級(jí)別。

3.3.2 預(yù)警啟動(dòng)條件:

(1)一般(Ⅲ級(jí)):收到大雨預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。

可能出現(xiàn)的汛情：路面除主要積水區(qū)域外不會(huì)發(fā)生大的積水；個(gè)別地下通道、立交橋有可能積水；以往出現(xiàn)過塌陷的路段、危舊房屋、加固不實(shí)的人防工事等可能會(huì)發(fā)生險(xiǎn)情；近期掘動(dòng)道路恢復(fù)工程、在建工程易發(fā)生險(xiǎn)情；如果降雨伴隨有大風(fēng)，路燈、桿牌及各種供電設(shè)施易出現(xiàn)故障，少數(shù)樹木有可能出現(xiàn)倒伏。

(2)嚴(yán)重(Ⅱ級(jí)):收到暴雨、大暴雨預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。

可能出現(xiàn)的汛情：道路排水設(shè)施收水不及，部分道路出現(xiàn)大面積積水；地下通道、立交橋下可能出現(xiàn)積水；部分地下停車場可能進(jìn)水；以往出現(xiàn)過塌陷的路段易發(fā)生險(xiǎn)情；近期道路掘動(dòng)恢復(fù)工程、在建工程易發(fā)生險(xiǎn)情；城區(qū)河道內(nèi)水量急增；若降雨伴隨有大風(fēng)，路燈、桿牌及各種供電設(shè)施易出現(xiàn)故障，樹木易出現(xiàn)倒伏情況；地下水位上升，危舊房屋和人防工程長期處于水泡狀態(tài)，易發(fā)生險(xiǎn)情；市區(qū)會(huì)出現(xiàn)新的道路塌陷險(xiǎn)情及其它突發(fā)性險(xiǎn)情。

(3)特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)):收到特大暴雨預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。

可能出現(xiàn)的汛情：大部分道路出現(xiàn)積水且交通癱瘓，排水設(shè)施收水不及；地下通道出現(xiàn)積水?dāng)嘈鞋F(xiàn)象；部分地下停車場進(jìn)水；近幾年出現(xiàn)過大塌陷的路段易發(fā)生險(xiǎn)情；城區(qū)河道內(nèi)水量驟增，易發(fā)生漫溢；若暴雨伴隨有大風(fēng)，路燈、桿牌及各種供電設(shè)施易出現(xiàn)故障，樹木出現(xiàn)倒伏的情況；地下水位上升，危舊房屋長期處于水泡狀態(tài)，易發(fā)生險(xiǎn)情；加固不實(shí)的人防工程容易引起地面塌陷和房屋倒塌；市區(qū)會(huì)出現(xiàn)新的、更大的道路塌陷險(xiǎn)情及其它突發(fā)性險(xiǎn)情。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級(jí)響應(yīng)

防汛應(yīng)急行動(dòng)依據(jù)汛情可能發(fā)生災(zāi)情并有可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)城市汛情預(yù)警級(jí)別,應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為:Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)三個(gè)級(jí)別。

4.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1各部門應(yīng)采取的措施

（1）加強(qiáng)信息溝通，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

（2）全面巡視主要積水區(qū)域、道路險(xiǎn)段、危橋、危房、在建工程、道路恢復(fù)工程、路燈、桿牌、供電設(shè)施、倒樹、路面塌陷情況以及地下通道、立交橋下積水情況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)組織搶修。

（3）河道、市政部門應(yīng)根據(jù)降雨情況，出現(xiàn)三級(jí)預(yù)警以上時(shí)，提前打開河渠、明溝排水閘門，降低河道各種水壩，并嚴(yán)密監(jiān)控。

4.2.2各單位防汛應(yīng)急預(yù)案：

（1）市城防辦應(yīng)根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)和通報(bào)，迅速發(fā)出防汛警報(bào)指令，并及時(shí)通報(bào)降雨情況。

（2）各城防成員單位、防汛機(jī)構(gòu)人員全部到崗，防汛物資、設(shè)備到位。

（3）各搶險(xiǎn)隊(duì)充分做好準(zhǔn)備，隨時(shí)待命投入搶險(xiǎn)工作。

（4）在全面巡視的同時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)視積水區(qū)域、險(xiǎn)情易發(fā)地段、危舊房屋及人防工程。

4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1各部門應(yīng)采取的'措施

（1）加強(qiáng)信息溝通，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

（2）對(duì)河道、道路險(xiǎn)段、危橋、危舊房屋、人防工程、道路恢復(fù)工程、路燈、桿牌、供電設(shè)施、倒樹以及地下通道、立交橋下、地下停車場積水情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視。

（3）全面巡視，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取應(yīng)急措施。

4.3.2各單位防汛應(yīng)急預(yù)案：

（1）市城防辦應(yīng)根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)和通報(bào)，迅速發(fā)出防汛警報(bào)指令，并及時(shí)通報(bào)降雨情況。

（2）市城防辦及各城防成員單位立即啟動(dòng)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，各防汛指揮部成員及各單位防汛人員應(yīng)迅速趕到各自的防汛責(zé)任區(qū)內(nèi)，做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

（3）防汛物資、設(shè)備到位，做到隨調(diào)隨用。

（4）各單位搶險(xiǎn)人員要堅(jiān)守崗位，服從指揮、調(diào)度，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)工作。

（5）加強(qiáng)信息溝通，重點(diǎn)監(jiān)視積水區(qū)域、險(xiǎn)情易發(fā)部位和地段，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情應(yīng)立即上報(bào)市城防辦，同時(shí)迅速采取安全隔離措施，及時(shí)處置險(xiǎn)情。

（6）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的管理，要重點(diǎn)監(jiān)視險(xiǎn)情易發(fā)的道路、橋梁等建筑施工工地及危舊房屋和人防工程，采取有效措施，控制災(zāi)情發(fā)生和發(fā)展。

4.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1各部門應(yīng)采取的措施

(1)加強(qiáng)信息溝通，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

(2)對(duì)河道、道路險(xiǎn)段、危橋、危舊房屋、人防工程、在建工程、道路及管線恢復(fù)工程、路燈、桿牌、供電設(shè)施、樹木以及地下通道、立交橋下、地下停車場積水情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視。

(3)全面巡視，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取應(yīng)急措施。

4.4.2各單位防汛應(yīng)急預(yù)案：

(1)城市防汛辦應(yīng)根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)和通報(bào)，迅速發(fā)出防汛警報(bào)指令，并及時(shí)通報(bào)降雨情況。

(2)市防指指揮、副指揮到達(dá)市政府防汛抗旱指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全市搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(3)全市各防汛單位立即進(jìn)入緊急狀態(tài)。各防汛指揮部成員及各單位防汛人員要深入一線（險(xiǎn)情區(qū)域、險(xiǎn)情地段），做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。

(4)各單位、全市各行業(yè)防汛物資、車輛、設(shè)備到位，無條件完成各項(xiàng)指令性任務(wù)。

(5)各單位搶險(xiǎn)人員應(yīng)隨時(shí)待命，接到指令迅速行動(dòng)，第一時(shí)間趕往險(xiǎn)情現(xiàn)場，迅速排除險(xiǎn)情或控制險(xiǎn)情擴(kuò)大。

(6)城市防汛辦要加強(qiáng)與駐鄭部隊(duì)聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)求部隊(duì)支援。

(7)各防汛成員單位落實(shí)好相關(guān)工作。

市建委、市市政建設(shè)中心、軌道公司、市政總公司、市政二公司，加強(qiáng)對(duì)工程施工現(xiàn)場的監(jiān)控，對(duì)可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的塌陷、漏水等險(xiǎn)情應(yīng)果斷指揮有關(guān)部門和單位，采取有效措施，組織搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。

市建委、市公安局、市城管局、各區(qū)防辦全面監(jiān)視積水區(qū)域、下穿隧道、市區(qū)河道、險(xiǎn)情易發(fā)部位和地段，做好相關(guān)工作。

衛(wèi)生計(jì)生部門協(xié)調(diào)指揮并做好受傷人員的醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

市人防辦按照人防工事汛期的處理程序，做好相關(guān)工作。

市房管局嚴(yán)密監(jiān)控危房狀況，根據(jù)實(shí)際情況，及早疏散相關(guān)人員，做好相關(guān)工作。

市園林局系統(tǒng)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)待命，處理相關(guān)險(xiǎn)情，做好相關(guān)工作。

市交運(yùn)委啟動(dòng)緊急避險(xiǎn)預(yù)案，確保汛期乘客和車輛的安全，做好相關(guān)工作。

當(dāng)橋涵、隧道積水超過30厘米，普通道路積水超過40厘米時(shí)，交警和管理部門立即封閉相關(guān)路段交通，設(shè)置禁止通行標(biāo)示牌。

鄭州供電公司啟動(dòng)搶險(xiǎn)預(yù)案，部署電力設(shè)備搶險(xiǎn)措施。

其他各城防成員單位，根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)處置各種險(xiǎn)情，并服從市防指統(tǒng)一調(diào)度。

各部門對(duì)新發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情應(yīng)立即上報(bào)市城防辦，同時(shí)迅速采取安全隔離措施，并及時(shí)處置險(xiǎn)情或控制險(xiǎn)情繼續(xù)發(fā)生。

4.5 應(yīng)急升級(jí)

當(dāng)汛情、災(zāi)情發(fā)生變化,需要由Ⅲ級(jí)響應(yīng)升級(jí)到Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí),市城防辦要及時(shí)向市城市防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況,由市城市防汛指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)響應(yīng)。

當(dāng)災(zāi)情繼續(xù)擴(kuò)大或發(fā)生防汛突發(fā)性重大以上公共事件,需要由Ⅱ級(jí)響應(yīng)升級(jí)到Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí),市城市防汛指揮部要及時(shí)向市防指報(bào)告,經(jīng)市防指指揮長批準(zhǔn)后,由市防指宣布并按照相應(yīng)應(yīng)急程序啟動(dòng)響應(yīng),同時(shí)變更預(yù)警級(jí)別并立即發(fā)布。

在發(fā)生城市防汛重大以上突發(fā)公共事件以后,由市防指組織指揮全市的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市城市防汛指揮部則作為前線指揮部,負(fù)責(zé)全市的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.6 響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)重大險(xiǎn)情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù),根據(jù)汛情,終止應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅱ以下由市城市防汛指揮部決定,宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,同時(shí)通過新聞單位向社會(huì)公布。

Ⅰ級(jí)防汛應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后,由市防指指揮宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時(shí)通過新聞單位向社會(huì)發(fā)布。

5 應(yīng)急保障

各級(jí)政府和相關(guān)職能部門密切協(xié)作配合,嚴(yán)格履行職責(zé),切實(shí)保證應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場救援及時(shí)、應(yīng)急交通運(yùn)輸暢通、供電持續(xù)安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應(yīng)急需求、社會(huì)緊急動(dòng)員迅速有效等,確保城市防汛應(yīng)急處置工作的順利開展。

5.1 通訊與信息保障

各通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任,對(duì)城市防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞。

通信管理部門在出現(xiàn)突發(fā)事件后,應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案,迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,保證城市防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。及時(shí)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

5.2 現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障

城市防洪的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或容易出險(xiǎn)的防洪工程設(shè)施,應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后,相關(guān)單位應(yīng)立即派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行搶修和加固。

各區(qū)、相關(guān)部門和單位要儲(chǔ)備常規(guī)的防汛搶險(xiǎn)、救生、救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等,以滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)急需。

5.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力,部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù),專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力參加專業(yè)搶險(xiǎn)和技術(shù)處置。

各區(qū)按規(guī)定保證綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位,預(yù)案規(guī)定的相關(guān)單位保證專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位,鄭州警備區(qū)和武警鄭州市支隊(duì)根據(jù)要求保證部隊(duì)到位。

5.4 供電與交通運(yùn)輸保障

供電部門要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)安排抗洪搶險(xiǎn)的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場臨時(shí)供電任務(wù),確保供電的持續(xù)性和安全性。及時(shí)調(diào)度應(yīng)急電力設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供電力保障。公安部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通。根據(jù)災(zāi)情需要,由公安交警部門實(shí)施交通管制,開通應(yīng)急通道,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛暢通;對(duì)于已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段、立交引道實(shí)行封閉,保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時(shí),公安交警按照預(yù)案規(guī)定進(jìn)行緊急處置,疏導(dǎo)交通。必要時(shí),保證防汛指揮車輛的使用。

交通運(yùn)輸部門應(yīng)準(zhǔn)備足夠的車輛和設(shè)備、隨時(shí)待命啟動(dòng),優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸。

5.5 治安與醫(yī)療保障

汛期的治安管理工作由公安部門負(fù)責(zé),要依法嚴(yán)厲打擊破壞城市防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和城市防洪工程設(shè)施安全的行為,保障搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作的順利進(jìn)行和社會(huì)的穩(wěn)定。

衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)疾病防控、消殺和醫(yī)療巡診、轉(zhuǎn)運(yùn)和救治等衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

5.6 物資與資金保障

防汛物資籌集、儲(chǔ)備,實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”以及“按需定額儲(chǔ)備、講究實(shí)效、專物專用”的原則,采取各單位、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法。各單位,需及時(shí)將儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資相關(guān)信息上報(bào)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。市城防辦根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)撥,各區(qū)城防辦具體實(shí)施。各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦、居委會(huì)也要根據(jù)防汛需要,儲(chǔ)備充足的防汛物資,以備急需。

當(dāng)啟動(dòng)城市防汛應(yīng)急預(yù)案時(shí),財(cái)政部門要及時(shí)籌集安排搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。市、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)洪澇災(zāi)害程度和水毀工程情況,安排專項(xiàng)資金,用于遭受嚴(yán)重毀壞的城市防汛排水設(shè)施修復(fù)工作。

5.7 社會(huì)動(dòng)員保障

市城市防汛指揮部根據(jù)災(zāi)情,及時(shí)動(dòng)員、組織社會(huì)力量投入防汛抗洪。各成員單位,按照職責(zé)分工,特事特辦,急事急辦,依托網(wǎng)格化及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決防洪的實(shí)際問題,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門和單位,動(dòng)員社會(huì)力量,做好防洪除澇工作。各級(jí)武裝部做好基干民兵和民兵預(yù)備役的組織動(dòng)員,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,做到召之即來、來之能戰(zhàn)。

在防汛的關(guān)鍵時(shí)期,各級(jí)防汛行政首長應(yīng)靠前指揮,組織指揮廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

6 善后處置

市有關(guān)部門和區(qū)政府組織力量全面開展災(zāi)情核定工作,及時(shí)收集、清理和處理污染物,對(duì)受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃,并迅速實(shí)施。所需資金由市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排。

6.1 水毀工程修復(fù)

水利工程、市政設(shè)施、鐵路、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀工程設(shè)施分別由各相關(guān)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)修復(fù)、重建。

6.2 其他工作

其他如疫情病情處理、污染物的清除、防汛搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)充等善后處置工作由各職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)解決。

7 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

防汛應(yīng)急處置工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

市城市防汛指揮部依據(jù)市數(shù)字化監(jiān)督中心的采集數(shù)據(jù)、媒體報(bào)導(dǎo)和日常檢查情況，對(duì)在城市防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息,或者存在其他工作失誤或玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為以及延誤、妨礙防汛突發(fā)公共事件處置,造成重大影響的,由有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分,構(gòu)成犯罪的,由相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

8 工作評(píng)價(jià)

每年由市城防辦組織針對(duì)防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。征求社會(huì)各界和群眾對(duì)城市防汛工作的意見和建議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題,采取措施,加以整改,以促進(jìn)城市防汛應(yīng)急工作的開展。

9 附則

9.1名詞術(shù)語

大雨：雨降如傾盆，模糊成片；洼地積水極快；屋頂有嘩 嘩雨聲；12小時(shí)內(nèi)降水量15～30mm或24小時(shí)內(nèi)降水 量25～50mm的降雨過程。

暴雨: 12小時(shí)內(nèi)降水量30～70mm或24小時(shí)內(nèi)降水量 50～100mm的降雨過程。

大暴雨：12小時(shí)內(nèi)降水量70～140 mm或24小時(shí)內(nèi)降水量100～250mm的降雨過程。

特大暴雨：12小時(shí)內(nèi)降水量大于140mm或24小時(shí)內(nèi)降水量大于250mm的降雨過程。

9.2 預(yù)案修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善、機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況,市城防辦適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

10預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

簡單防汛應(yīng)急預(yù)案4

為進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案保障措施的落實(shí)，提高公司應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件的能力，教育員工如何正確、準(zhǔn)確、迅速處理突發(fā)事件，特組織各生產(chǎn)部門開展防洪防汛應(yīng)急演練，本次演練總結(jié)如下：

一 、演練時(shí)間：

20xx年6月22日上午9點(diǎn)到10點(diǎn)。

二 、演練內(nèi)容：

根據(jù)礦山尾礦庫運(yùn)行期間會(huì)出現(xiàn)的問題，主要針對(duì)尾礦庫溢壩事故。具體的應(yīng)急預(yù)案演練情況如下：

在遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災(zāi)區(qū)域，做好防洪防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作。通過這次演練，進(jìn)一步提高礦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)汛情的應(yīng)急反應(yīng)能力，提高員工的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，一旦臨災(zāi)能夠迅速有序安全撤離避讓，最大限度地減輕水災(zāi)造成的損失，維護(hù)廣大員工生命財(cái)產(chǎn)的安全。

三 、演練總結(jié)：

進(jìn)行此次防洪防汛演習(xí)檢驗(yàn)了礦山對(duì)尾礦庫運(yùn)行防洪防汛應(yīng)急預(yù)案體制運(yùn)行的正常性和完善性。

本次演習(xí)達(dá)到了以下目的：

1、檢驗(yàn)了項(xiàng)目部防洪防汛應(yīng)急體制運(yùn)行的暢通性，各職能部門組之間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，通過各項(xiàng)防汛工作的配合，提高了協(xié)同作戰(zhàn)能力，強(qiáng)化了應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制，提高了應(yīng)急處置能力，增加了應(yīng)急處置的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性；

2、檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的合理性、可操作性，指揮決策的準(zhǔn)確性、規(guī)范性，防汛搶險(xiǎn)調(diào)度的靈活性和科學(xué)性，對(duì)意外事件的快速反應(yīng)能力，完善了預(yù)案體系，提高了預(yù)案的嚴(yán)謹(jǐn)性、針對(duì)性和操作性；

3、整個(gè)演習(xí)過程中，應(yīng)急體制內(nèi)各責(zé)任人均能熟悉在防汛防臺(tái)時(shí)自的工作職責(zé)，為遇到實(shí)際問題時(shí)提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

4、此次演練，體現(xiàn)了項(xiàng)目部在防汛防臺(tái)方面所做的充分準(zhǔn)備，現(xiàn)場應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備充分，全部有效；

5、通過實(shí)際參與防洪防汛演練，使所有參建人員均能熟悉防洪防汛過程和具體操作方案，一旦遇到強(qiáng)降雨汛期時(shí)能及時(shí)避險(xiǎn)，并有條不紊的投入到應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中。

本次演習(xí)過程存在的問題：

1、由于部分人員第一次參加防汛搶險(xiǎn)演練，對(duì)各職能組有效配合重要性認(rèn)識(shí)不足，有時(shí)出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，相互協(xié)調(diào)配合不夠；

2、一線作業(yè)人員在防汛安全意識(shí)上有待進(jìn)一步加強(qiáng)；

3、各職能組職責(zé)雖明確，但動(dòng)作不夠熟練；

4、演練時(shí)說臺(tái)詞不夠伶俐，氣氛不夠緊張。

3、整個(gè)演習(xí)過程中，應(yīng)急體制內(nèi)各責(zé)任人均能熟悉在防汛防洪時(shí)各自的工作職責(zé)，為遇到實(shí)際問題時(shí)提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

簡單防汛應(yīng)急預(yù)案5

為了使我校防汛防洪工作逐步走向規(guī)范化、制度化，并有效地預(yù)防臺(tái)風(fēng)、洪水和風(fēng)暴等自然災(zāi)害給學(xué)校帶來不必要的損失，以確保全體師生員工的生命安全和國家的財(cái)產(chǎn)安全，特制定《學(xué)校防汛防洪工作應(yīng)急預(yù)案》。

一、組織機(jī)構(gòu)：

成立學(xué)校防汛防洪工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及具體分工：

組 長：

副組長：

組 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政室，處理具體負(fù)責(zé)日常防汛防洪工作，聯(lián)系電話：*********。

二、主要職責(zé)：

1、領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)：

(1)做好日常防汛防洪工作的宣傳和情報(bào)傳達(dá)。

(2)當(dāng)接到重大汛情預(yù)告時(shí)，要及時(shí)發(fā)出防御通知，領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，組長要坐鎮(zhèn)指揮并部署防汛防災(zāi)工作，同時(shí)要根據(jù)汛情發(fā)展情況果斷做出停止一切教育教學(xué)活動(dòng)的決定，學(xué)校采取24小時(shí)的值班工作，及時(shí)將有關(guān)信息上通下達(dá)。

(3)組織指揮全校做好防汛防洪和抗洪抗臺(tái)風(fēng)工作，最大限度地減少自然災(zāi)害帶來的損失。

(4)一旦發(fā)生臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)情和洪澇災(zāi)害，要及時(shí)做好信息上報(bào)、后勤保障、災(zāi)后自救以及盡快恢復(fù)教育教學(xué)秩序工作，嚴(yán)防災(zāi)后發(fā)生疫情。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

(1)協(xié)助組長做好日常防汛防洪工作的宣傳和情報(bào)傳達(dá)。

(2)在汛期要保持每天與鎮(zhèn)中心小學(xué)聯(lián)系，了解上級(jí)有關(guān)汛情信息和任務(wù)，及時(shí)反映和上報(bào)本校的防汛防洪工作。

(3)做好防汛防洪的必要工具和物資的配備工作。

(4)一旦發(fā)生臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)情和洪澇災(zāi)害，要協(xié)助組長及時(shí)做好信息上報(bào)、后勤保障、災(zāi)后自救以及盡快恢復(fù)教育教學(xué)秩序工作，嚴(yán)防災(zāi)后發(fā)生疫情。

三、應(yīng)急工作程序：

1、根據(jù)氣象部門的汛情通告，迅速傳達(dá)到全體師生員工，切實(shí)做好檢查和防范自然災(zāi)害工作。

2、根據(jù)汛情發(fā)展情況果斷做出停止一切教育教學(xué)活動(dòng)決定，及時(shí)做好師生員工撤離工作。學(xué)生在校不離校，學(xué)生在家不上學(xué)，以保證學(xué)生安全。

3、啟動(dòng)防汛防洪工作應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組組長坐鎮(zhèn)指揮，各副組長靠前指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組成員積極配合，并組織有關(guān)教職員工積極投入抗洪抗臺(tái)工作中去。重點(diǎn)做好學(xué)校的電腦室、實(shí)驗(yàn)室、圖書室、檔案室、體育器材室等設(shè)備的防護(hù)工作，情況特別緊急時(shí)，學(xué)校要組織搶險(xiǎn)小組待命，對(duì)易受洪澇、雨水侵蝕的設(shè)備、圖書等要及時(shí)做好轉(zhuǎn)移。

4、安排有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)在崗值班人員，領(lǐng)導(dǎo)小組組長、分管副組長、帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員的手機(jī)和學(xué)校的值班電話(07508930380)要全天候開機(jī)，確保通訊暢通。若出現(xiàn)異常情況及時(shí)向中心小學(xué)匯報(bào)。

5、要密切注意災(zāi)情動(dòng)向，災(zāi)情解除后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)中心小學(xué)報(bào)告災(zāi)情損失情況。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓緊組織人員對(duì)災(zāi)后校園進(jìn)行大掃除。對(duì)被淹的校園，及時(shí)請(qǐng)鎮(zhèn)衛(wèi)生中心醫(yī)院進(jìn)行防疫消毒處理。對(duì)受損較嚴(yán)重的校舍門窗、屋面以及圍墻、宣傳欄、自行車棚、體育設(shè)施等，應(yīng)及時(shí)向中心小學(xué)提出整改方案，并抓緊時(shí)間落實(shí)維修工作，盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)工作。

6、抗災(zāi)救災(zāi)后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)向全體師生員工了解家庭的受災(zāi)情況，開展多種積極有效的措施對(duì)受災(zāi)師生員工的家庭進(jìn)行適當(dāng)慰問和救助，確保不使一名因家庭受災(zāi)而失學(xué)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，查清災(zāi)情損失的原因，吸取教訓(xùn)，修改預(yù)案，并為下次防汛防洪工作做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

篇一：立法建議書

全國人大常委會(huì)：

作為一名中國公民、律師，有感于勞動(dòng)仲裁案件裁決時(shí)證據(jù)規(guī)則的缺失，以及日益增多的勞資糾紛仲裁環(huán)節(jié)中的舉證難、質(zhì)證難問題，本人認(rèn)為非常有必要由全國人大常委會(huì)制定一部全國統(tǒng)一適用的《勞動(dòng)爭議仲裁證據(jù)規(guī)則》，下面就該提議的理由展開闡述：

一、亟需制定一部《勞動(dòng)爭議仲裁證據(jù)規(guī)則》的理由

（一）日益增多的勞資糾紛與勞資雙方維權(quán)能力嚴(yán)重不對(duì)等的社會(huì)現(xiàn)實(shí)決定了出臺(tái)一部程序上高效調(diào)處勞資訴爭和平衡勞資雙方訴訟負(fù)擔(dān)的《勞動(dòng)爭議仲裁證據(jù)規(guī)則》的必要性。

眾所周知，我國自改革開放以來，成功的實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，但這是與我國承載了來自發(fā)達(dá)國家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移以及三大產(chǎn)業(yè)，尤其是第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的全面激活密不可分的，而這均離不開社會(huì)生產(chǎn)力的推動(dòng)者勞動(dòng)者。勞動(dòng)者與用人單位的關(guān)系維護(hù)及合理架構(gòu)也就成為了社會(huì)發(fā)展一個(gè)不可回避的問題，對(duì)此，在國內(nèi)掀起一股正視和尊重公司和資本力量的《公司的力量》—中央財(cái)經(jīng)頻道傾力打造的電視紀(jì)錄片也做出了充分的詮釋。隨著中國城市化的進(jìn)展，大量農(nóng)民工涌入城市，成為城市快速發(fā)展的建設(shè)者的同時(shí)，討薪難及工傷待遇問題常常見諸報(bào)端，我們敬愛的溫總理為此親自為農(nóng)民工討薪的場面仍然歷歷在目。由此可見，勞資糾紛已經(jīng)成為了一個(gè)重要的社會(huì)問題，這一現(xiàn)象完全可以用一組數(shù)據(jù)來證明②：全國勞動(dòng)仲裁委員會(huì)收案數(shù)在1995年為3.3萬件，相隔十年之后就已經(jīng)躍升為314000件，增長約有10倍。借用筆者的法律制度的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制：法律傳達(dá)理論③，急速增長的社會(huì)需求已經(jīng)向法律制度的制定者傳達(dá)了這一迫切需求。因此，我國亟需從制度層面創(chuàng)制一個(gè)操作可行，程序簡便的法規(guī)，為高效化解勞資雙方糾紛以及平衡勞資糾紛①作者簡介：任立華（1983-），男，寧夏中衛(wèi)人，山東大學(xué)2005級(jí)法學(xué)理論碩士研究生，寧夏君元律師事務(wù)所律師，主要研究方向：法社會(huì)學(xué)與法律制度研究。

② 該數(shù)據(jù)來自于東莞市中級(jí)人民法院課題組：《東莞勞動(dòng)爭議訴訟程序調(diào)查報(bào)告》，載 任立華：《法律制度的界定 ——內(nèi)在于法學(xué)研究與實(shí)踐之間的張力》，《法治論壇》二零零六年第一輯。

③中相對(duì)處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者以及相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的用人單位的失衡狀態(tài)提供程序性立法。

之所以強(qiáng)調(diào)《勞動(dòng)爭議仲裁證據(jù)規(guī)則》的出臺(tái)，還應(yīng)承擔(dān)平衡勞資雙方訴訟負(fù)擔(dān)這一歷史重任。主要在于隨著我國法制的健全，雖然一方面有利于包括勞動(dòng)者在內(nèi)的全體公民的人權(quán)得以更為全面的保障，但另一方面則提醒了用人單位可能承擔(dān)的法律責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。所謂上有政策，下有對(duì)策，各種躲避法律責(zé)任以及增大勞動(dòng)者維權(quán)成本的方法被用人單位的領(lǐng)導(dǎo)們作為良方妙藥，爭相援用。這直接造成了勞動(dòng)者取證難、維權(quán)難，在勞動(dòng)仲裁案件中因?yàn)榕e證不能而敗訴。為此，有必要在立法層面，對(duì)勞資雙方的舉證負(fù)擔(dān)進(jìn)行重新分配，確保仲裁程序雙方當(dāng)事人的訴求和抗辯均可以得到公平公正的裁決。

（二）零散的條文規(guī)定以及地方之間的立法不同步的立法現(xiàn)狀決定了頒布一部體例系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的《勞動(dòng)爭議仲裁證據(jù)規(guī)則》的緊迫性。

從廣義上講，我國并非完全沒有勞動(dòng)仲裁證據(jù)舉證認(rèn)證的規(guī)定，但這些條款散見于《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》和《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》等現(xiàn)行的法律法規(guī)的規(guī)定中。即使是為法院審理案件提供參考的三部關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件的司法解釋，也只有部分條文對(duì)舉證責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定。上述立法現(xiàn)狀直接造成了我國勞動(dòng)仲裁案件審理中證據(jù)舉證、認(rèn)定等規(guī)定的缺乏。尤其是我國34個(gè)省級(jí)行政區(qū)域（包括23個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市、2個(gè)特別行政區(qū)）中僅有十個(gè)省級(jí)行政區(qū)域制定了勞動(dòng)仲裁證據(jù)的認(rèn)定規(guī)則，且規(guī)定的形式也不盡相同，這就意味著一旦出現(xiàn)跨省的勞動(dòng)爭議案件或者勞動(dòng)仲裁爭議案件歷經(jīng)一審和二審被申訴至最高人民法院，則難免有適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。

勞資糾紛的調(diào)處同于民事糾紛，在于定紛止?fàn)幒桶附Y(jié)事了。在全國上下倡導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)的輿論環(huán)境中，更需要注重勞動(dòng)仲裁案件的事實(shí)查明和糾紛處理，而這均離不開雙方提交證據(jù)，并經(jīng)由雙方質(zhì)證和仲裁庭依據(jù)證據(jù)規(guī)則認(rèn)證后的法律事實(shí)，貫徹這一過程中的法律依據(jù)正是勞動(dòng)爭議仲裁證據(jù)規(guī)則。有了證據(jù)規(guī)則可以明細(xì)舉證責(zé)任的分配，有了證據(jù)規(guī)則可以限定舉證期限的時(shí)限，有了證據(jù)規(guī)則可以簡化仲裁審理的步驟，有了證據(jù)規(guī)則可以確定證據(jù)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，有了證據(jù)規(guī)則更可以規(guī)范仲裁審理的程序。證據(jù)規(guī)則的價(jià)值和意義是毋庸臵疑的，這從最高院出臺(tái)民事訴訟證據(jù)規(guī)則和行政訴訟證據(jù)規(guī)則后，對(duì)程序正義和實(shí)體正義的維護(hù)，以及訴訟模式的優(yōu)化就足以印證這一點(diǎn)。

（三）仲裁證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的缺失與訴訟程序中證據(jù)規(guī)則的完備之間的落差決定了審定一部兼顧仲裁與訴訟證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，銜接仲裁和訴訟程序?qū)徖硪?guī)則的《勞動(dòng)爭議仲裁證據(jù)規(guī)則》的現(xiàn)實(shí)性。

區(qū)別于商事仲裁的一裁終局制，我國勞動(dòng)仲裁的審理程序?qū)嵭兄俨们芭Z以及二審終審制的訴訟制度，這就決定了只要?jiǎng)谫Y雙方任何一方對(duì)仲裁裁決結(jié)果不符，提起訴訟程序，那么勞動(dòng)爭議案件就得依據(jù)民事訴訟和民事證據(jù)規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行審理。但是，由于我國勞動(dòng)仲裁案件審理時(shí)并未援用民事訴訟和民事證據(jù)規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，這就極有可能導(dǎo)致因?yàn)椴脹Q標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，出現(xiàn)仲裁裁決在訴訟階段被否定的問題。如此一來，因?yàn)橹贫葘用娴牟唤y(tǒng)一問題而造成仲裁裁決與訴訟審理沖突，而影響仲裁裁決的公信力的現(xiàn)狀顯然不利于法制統(tǒng)一的要求。

對(duì)比2005年全國勞動(dòng)仲裁委員會(huì)收案數(shù)與全國法院受理的勞動(dòng)爭議案件數(shù)：314000：121516。④我們就可以發(fā)現(xiàn)二者的比例接近2:1，如此高的比例，如果對(duì)仲裁階段的證據(jù)認(rèn)定規(guī)則與訴訟階段的證據(jù)認(rèn)定規(guī)則不進(jìn)行統(tǒng)一，無疑將無視和擴(kuò)大仲裁裁決和訴訟審理標(biāo)準(zhǔn)的差異化。北京市司法局法律援助中心網(wǎng)站刊登的《勞動(dòng)仲裁，沒有證據(jù)規(guī)則如何認(rèn)定證據(jù)》⑤一文中劉萍的遭遇就是典型的案例。劉萍因?yàn)樽C據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的問題，同樣的證據(jù)在仲裁階段被否定，但在訴訟階段又得到了合議庭的認(rèn)可，并一舉扭轉(zhuǎn)了案件的審理結(jié)果，這足以說明仲裁和訴訟階段證據(jù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化的重要性。

二、亟需由全國人大常委會(huì)出臺(tái)《勞動(dòng)爭議仲裁證據(jù)規(guī)則》的理由

（一）由全國人大常委會(huì)出臺(tái)《勞動(dòng)爭議仲裁證據(jù)規(guī)則》有利于④該數(shù)據(jù)來自于東莞市中級(jí)人民法院課題組：《東莞勞動(dòng)爭議訴訟程序調(diào)查報(bào)告》。

⑤《勞動(dòng)仲裁，沒有證據(jù)規(guī)則如何認(rèn)定證據(jù)》，北京市司法局法律援助中心網(wǎng)站，保持立法的連貫性。

目前國內(nèi)調(diào)整勞資雙方爭議的法規(guī)主要有《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》和《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》，上述大部分法規(guī)由中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部（原勞動(dòng)部）頒布，且相對(duì)頒布的時(shí)間較早。相比而言，頒布時(shí)間較晚，規(guī)定最為全面、立法級(jí)別最高的是由全國人大常委會(huì)出臺(tái)的《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》。雖然，人力資源和社會(huì)保障部于2009年1月1日頒布的《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》屬于最新頒布的法規(guī)，但是由于該法規(guī)調(diào)整的范圍相對(duì)較窄，在勞動(dòng)法規(guī)里面屬于特別法。因此，《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》無疑是目前國內(nèi)調(diào)整勞動(dòng)仲裁程序的一般法，地位類似于我國訴訟程序中的三大訴訟法。

《勞動(dòng)爭議仲裁證據(jù)規(guī)則》作為一部豐富和細(xì)化《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》可操作性的法律，由全國人大常委會(huì)起草和出臺(tái)，有利于實(shí)現(xiàn)立法精神的連續(xù)性和立法級(jí)別的一致性。

（二）由全國人大常委會(huì)出臺(tái)《勞動(dòng)爭議仲裁證據(jù)規(guī)則》有利于勞動(dòng)爭議案件在仲裁與訴訟階段適用證據(jù)規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化。

筆者之所以建議提升《勞動(dòng)爭議仲裁證據(jù)規(guī)則》的立法級(jí)別，理由在于：一來在全國出臺(tái)一部專門規(guī)范勞動(dòng)爭議案件證據(jù)規(guī)則；二來便于法院直接作為裁決的依據(jù)。筆者建議在全國專門制定一部勞動(dòng)爭議案件證據(jù)規(guī)則，主要在于避免仲裁與訴訟裁決適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而構(gòu)成對(duì)仲裁裁決或法院裁決公信力的消減。同時(shí)，如果由人力資源和社會(huì)保障部頒布勞動(dòng)爭議仲裁證據(jù)規(guī)則，則從法律位階上屬于部門規(guī)章。根據(jù)現(xiàn)有立法規(guī)定，法院在裁決時(shí)的適用順序是法律、法律解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例以及司法解釋等的相關(guān)條款。因此，從法律位階角度考慮，由全國人大常委會(huì)頒布和出臺(tái)《勞動(dòng)爭議仲裁證據(jù)規(guī)則》，有利于該部法律的直接適用和援用。

三、關(guān)于《勞動(dòng)爭議仲裁證據(jù)規(guī)則》立法草案樣本的構(gòu)想

（一）現(xiàn)有法規(guī)的梳理

1、全國范圍內(nèi)涉及到勞動(dòng)爭議仲裁證據(jù)條款的法規(guī)

（1）《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》若干問題解釋

二、《條例》第二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的因企業(yè)開除、除名、辭退職工發(fā)生的爭議，職工一方當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁時(shí)是否需要提供企業(yè)發(fā)給的通知書？

答：企業(yè)開除、除名職工應(yīng)發(fā)給通知書，辭退職工應(yīng)發(fā)給證明書。職工對(duì)此不服，申請(qǐng)仲裁，應(yīng)提供該通知書或證明書。如遇特殊情況，職工無法得到此類通知書，也可提供其它形式的書面材料（如旁證、自述），仲裁委員會(huì)應(yīng)酌情決定其可否作為受理案件的依據(jù)。

（2）《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》

第十七條 當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的`，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

第十八條 在法律沒有具體規(guī)定，依本規(guī)則第十七條規(guī)定無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時(shí)，仲裁庭可以根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。

第十九條 承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁委員會(huì)指定的期限內(nèi)提供有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

第二十條 當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，仲裁委員會(huì)可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，參照 《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定予以收集；仲裁委員會(huì)認(rèn)為有必要的，也可以決定參照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定予以收集。

第二十二條 爭議處理中涉及證據(jù)形式、證據(jù)提交、證據(jù)交換、證據(jù)質(zhì)證、證據(jù)認(rèn)定等事項(xiàng)，本規(guī)則未規(guī)定的，參照民事訴訟證據(jù)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 被申請(qǐng)人可以在答辯期間提出反申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到被申請(qǐng)人反申請(qǐng)之日起五日內(nèi)決定是否受理并通知被申請(qǐng)人。

決定受理的，仲裁委員會(huì)可以將反申請(qǐng)和申請(qǐng)合并處理。 該反申請(qǐng)如果是應(yīng)當(dāng)另行申請(qǐng)仲裁的爭議，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面告知被申請(qǐng)人另行申請(qǐng)仲裁；該反申請(qǐng)如果是不屬于本規(guī)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理的爭議，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向被申請(qǐng)人出具不予受理通知書。

被申請(qǐng)人在答辯期滿后對(duì)申請(qǐng)人提出反申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)另行提出，

篇二：致全國人大法工委的立法建議函

山東永光律師事務(wù)所律師尹增棟、胡俊朋

就對(duì)新生兒進(jìn)行強(qiáng)制性親子鑒定并建立基因數(shù)據(jù)庫問題

致全國人大法工委的立法建議函

全國人大法工委：

我們是山東永光律師事務(wù)所律師，在律師執(zhí)業(yè)過程中，收集了大量因子女非親生最終導(dǎo)致離婚的相關(guān)案例，現(xiàn)針對(duì)婚姻家庭中子女非親生對(duì)男性造成的嚴(yán)重?fù)p害，建議對(duì)新生兒進(jìn)行強(qiáng)制性親子鑒定并建立基因數(shù)據(jù)庫問題給予立法保護(hù)！

目前，我國《婚姻法》、《母嬰保健法》等相關(guān)法律法規(guī)未對(duì)親子鑒定問題作出具體規(guī)定，僅在《最高人民法院關(guān)于適用<婚姻法>若干問題的解釋（三）》中規(guī)定：夫妻一方向人民法院起訴請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系不存在，并已提供必要證據(jù)予以證明，另一方?jīng)]有相反證據(jù)又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系不存在一方的主張成立。當(dāng)事人一方起訴請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系，并提供必要證據(jù)予以證明，另一方?jīng)]有相反證據(jù)又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系一方的主張成立。

由此可見，我國僅在現(xiàn)行的司法解釋中就離婚訴訟中如何確定親子關(guān)系問題作出了規(guī)定，且這種規(guī)定是補(bǔ)救性的、推定性的。一旦一方不同意，不能強(qiáng)制其進(jìn)行親子鑒定，無法確定真實(shí)的親子關(guān)系。特別是在長期撫養(yǎng)孩子的過程中與孩子產(chǎn)生了深厚感情的情況下，對(duì)男性的損害，無論是經(jīng)濟(jì)上的付出，還是精神上的傷害，都是無法彌補(bǔ)的。

為此，我們建議，應(yīng)當(dāng)在《婚姻法》、《母嬰保健法》、《人口與計(jì)劃生育法》等法律中明文規(guī)定：對(duì)新生兒進(jìn)行強(qiáng)制性親子鑒定，并將親子鑒定結(jié)論載入出生醫(yī)學(xué)證明；同時(shí)，為新生兒建立基因數(shù)據(jù)庫。這樣，不僅有助于確定親子關(guān)系，對(duì)被拐賣兒童、走失人員尋親，以及刑事案件的偵破也有巨大的幫助作用。

以上建議，敬請(qǐng)予以立法參考！

建議人： 律師 二○xx年九月十日

篇三：關(guān)于《校園安全法》的立法建議

關(guān)于《校園安全法》的立法建議

由于教育部于2002年9月頒布實(shí)施了《學(xué)生傷害事件處理辦法》（以下簡稱《辦法》）存在一些嚴(yán)重的缺陷, 面對(duì)不斷攀升的學(xué)生傷害事故, 難于勝任新的歷史使命, 因此盡快制定校園安全立法, 應(yīng)該是當(dāng)前立法工作的重點(diǎn), 使《校園安全法》真正起到學(xué)校、學(xué)生安全的保護(hù)傘的作用。

一、明確學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系

明確學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系是明確學(xué)校在學(xué)生安全方面所承擔(dān)職責(zé)的性質(zhì)及確定學(xué)校事故責(zé)任, 妥善處理學(xué)生傷害事故的基本問題和法理基礎(chǔ)。

在實(shí)踐中，不同法院在類似案件中對(duì)學(xué)校是否承擔(dān)責(zé)任意見不一，具體責(zé)任比例分擔(dān)也不盡相同，主要是由于對(duì)學(xué)生在校期間與學(xué)校的關(guān)系的認(rèn)識(shí)不同導(dǎo)致的。在司法實(shí)踐中主要有三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)校和學(xué)生之間是一種監(jiān)護(hù)關(guān)系；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)校與學(xué)生之間是委托監(jiān)護(hù)關(guān)系；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)校與學(xué)生之間是法定的“教育、管

①理、保護(hù)”關(guān)系 。

在此，我比較同意第三種觀點(diǎn)

首先，在學(xué)校與學(xué)生之間是否為監(jiān)護(hù)關(guān)系上，過去很長一段時(shí)間里，輿論傾向于學(xué)校承擔(dān)主要責(zé)任，甚至有學(xué)校承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的觀點(diǎn)，在訴訟過程中法院判處學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的情況是比較多的。很多校園傷害事件發(fā)生后，學(xué)生家長的第一反映就是“學(xué)生在學(xué)校受到了傷害，學(xué)校就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任”。誠然，學(xué)校作為教育管理學(xué)生的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保障學(xué)生在校期間的人身安全，但是這并不等于學(xué)校在扮演學(xué)生監(jiān)護(hù)人的角色。因監(jiān)護(hù)權(quán)屬于親權(quán)范疇，系基于特定的身份關(guān)系而形成的，屬法定權(quán)利和義務(wù)，非經(jīng)法定程序不得變更或轉(zhuǎn)移，學(xué)校既非法定監(jiān)護(hù)人的范圍，客觀上也不可能成為未成

年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。

其次，在學(xué)校與學(xué)生之間是否為委托監(jiān)護(hù)關(guān)系上，持該種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為學(xué)生在學(xué)校的注冊(cè)行為意味著學(xué)生的監(jiān)護(hù)人與學(xué)校之間成立了一種委托監(jiān)護(hù)的合同關(guān)系，發(fā)生學(xué)生傷害事故后學(xué)校應(yīng)承擔(dān)委托監(jiān)護(hù)責(zé)任。表面上看，學(xué)校和學(xué)生家長之間確實(shí)與委托監(jiān)護(hù)類似，但是在學(xué)校注冊(cè)的是未成年學(xué)生，學(xué)校和未成年學(xué)生家長之間無任何委托監(jiān)護(hù)的協(xié)議；且根據(jù)委托監(jiān)護(hù)的有關(guān)規(guī)定，除另有約定外，因被監(jiān)護(hù)人侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，被委托人有過錯(cuò)的，負(fù)連帶責(zé)任。而我國《人身損害賠償解釋》

第7條規(guī)定：對(duì)未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致使他人人身損害的，應(yīng)承擔(dān)與其責(zé)任相應(yīng)的賠償責(zé)任。并不是與監(jiān)護(hù)人承擔(dān)連帶責(zé)任，所以不應(yīng)該是委托監(jiān)護(hù)關(guān)系。

再次，對(duì)于學(xué)校與學(xué)生之間是否為“教育、管理、保護(hù)”關(guān)系，對(duì)該觀點(diǎn)持肯定態(tài)度的學(xué)者認(rèn)為，依據(jù)《教育法》和《未成年人保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生負(fù)有教育、管理和保護(hù)職責(zé)，如學(xué)校因過錯(cuò)違反該義務(wù)導(dǎo)致校園傷害事故，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。我國的《辦法》即采納了此種觀點(diǎn)。根據(jù)《教育法》和《未成年人保護(hù)法》，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全制度和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全，在對(duì)未成年人在校內(nèi)或者本校組織的校外活動(dòng)中發(fā)生人身傷害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù)，妥善處理?！掇k法》明確規(guī)定學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)工作。故此學(xué)校與學(xué)生之間是一種發(fā)生在育人過程中的特殊的教育法律關(guān)系，學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有“教育、管理、保護(hù)”的職責(zé)，即安全保障義務(wù)，這是法定義務(wù)，而不是監(jiān)護(hù)職責(zé)，更不是基于委托監(jiān)護(hù)合同而產(chǎn)生的義務(wù)。當(dāng)學(xué)校未盡到上述安全保障義務(wù)時(shí)，即學(xué)校具有過錯(cuò)，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。故此筆者認(rèn)為該種觀點(diǎn)更能準(zhǔn)確的表述學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系。

二、明確學(xué)校事故的歸責(zé)原則

所謂歸責(zé), 是指在侵權(quán)行為人的行為或物件致他人損害的事實(shí)發(fā)生以后,侵權(quán)的責(zé)任或者說所造成的損失歸屬何

②人承擔(dān)。對(duì)于學(xué)校傷害事故的歸責(zé)原則，我對(duì)此有以下觀點(diǎn)：

第一、學(xué)生傷害事故應(yīng)適用過錯(cuò)責(zé)任原則 過錯(cuò)責(zé)任原則，即由受害人承擔(dān)學(xué)?；蚱渌潞θ擞羞^錯(cuò)的舉證責(zé)任。由于學(xué)校并非監(jiān)護(hù)人,因此它所承擔(dān)的責(zé)任只能是過錯(cuò)責(zé)任, 由過錯(cuò)方承擔(dān)責(zé)任。最高人民法院的有關(guān)司法解釋也明確規(guī)定無論是學(xué)校直接承擔(dān)責(zé)任還是承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任, 都必須要

第二、 兼顧適用公平責(zé)任原則 公平責(zé)任原則，即在學(xué)校和受害人均無過錯(cuò)情況下，出于公平考慮，分擔(dān)雙方責(zé)任。某些學(xué)生傷害事故既不是學(xué)校造成的, 也不是學(xué)生方面或校外主體造成的, 而是由于不可抗力、具有對(duì)抗性或風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽活動(dòng)或者其它意外因素造成的, 就無法律責(zé)任可言。此類情況下, 應(yīng)根據(jù)公平的觀念, 在考慮當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)狀況及其他情況的基礎(chǔ)上, 學(xué)?；虻谌藢?duì)受害人的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。公平責(zé)任原則只是在過錯(cuò)責(zé)任原則無法解決侵權(quán)糾紛時(shí)的補(bǔ)充適用。

第三、 特殊情況下適用無過錯(cuò)責(zé)任原則 無過錯(cuò)責(zé)任原則,是指依照法律的特別規(guī)定,在沒有過錯(cuò)致人損害的情況下, 以行為人的行為造成客觀存在的損害后果作為確定民事責(zé)任根本依據(jù)的歸責(zé)原則。我國《民法通則》規(guī)定, 國家機(jī)關(guān)或者國家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)致人損害、因產(chǎn)品質(zhì)量不合格致人損害、從事高度危險(xiǎn)作業(yè)造成他人損害、污染環(huán)境造成他人損害和飼養(yǎng)的動(dòng)物致人損害等幾種特殊侵權(quán)行為適用無過錯(cuò)責(zé)任原則。例如受害學(xué)生是因?yàn)閷W(xué)校建筑物上的擱置物墜落引起, 那么學(xué)校就要承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任。

三、將公辦學(xué)校的賠償金額納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算

學(xué)生傷害事故中賠償費(fèi)的問題是妨礙事故妥善解決的瓶頸。從法理上講, 由于學(xué)校的過錯(cuò)造成學(xué)生傷害事故理應(yīng)

③由學(xué)校承擔(dān)損害賠償金。但現(xiàn)實(shí)中,當(dāng)學(xué)校過錯(cuò)造成學(xué)生傷

害事故后, 往往無力賠償, 既拖延了事故的解決, 也使得受害人即債權(quán)人的部分損失無法得到法律的救濟(jì)與保障, 這顯然是不公平的。因此, 本人認(rèn)為把公辦學(xué)校學(xué)生傷害事故的賠償納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算, 實(shí)行國家賠償是明智的。

四、建立強(qiáng)制保險(xiǎn)制度

學(xué)生傷害事故由國家進(jìn)行賠償, 這顯然是處于中國目前的國情考慮的, 是具有中國特色的做法。如果《校園安全法》, 不采用這種方式, 那應(yīng)參照國際上的做法, 把對(duì)學(xué)生傷害賠償納入社會(huì)保險(xiǎn)的范疇進(jìn)行強(qiáng)制性的保險(xiǎn)。至于家長或者成年學(xué)生參加商業(yè)性保險(xiǎn), 那是以自愿為基礎(chǔ)的,是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充, 應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)。總之，不管是納入財(cái)政預(yù)算還是納入社會(huì)保險(xiǎn),目的很明確, 就是不能使傷害事故的賠償影響到學(xué)校正常的辦公和教學(xué)秩序,或者影響到學(xué)校特別是中小學(xué)校的生存與發(fā)展,使學(xué)校有更多的精力去抓教學(xué)或科研等方面的工作。

五、設(shè)立相關(guān)專門機(jī)構(gòu), 對(duì)事故的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定及處理

參照醫(yī)療糾紛的做法, 應(yīng)該成立相關(guān)專門機(jī)構(gòu)，對(duì)事故

④的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定、鑒定及處理 。這些機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)在各級(jí)政

府教育主管部門里面，統(tǒng)一受理本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)生傷害事故糾紛。當(dāng)事人不服首次認(rèn)定或鑒定結(jié)果的,可以逐級(jí)申訴。至于這些機(jī)構(gòu)的人員, 應(yīng)該廣泛吸收社會(huì)各界的專業(yè)人士, 并視事故的種類及時(shí)抽調(diào)相關(guān)人員, 組成處理小組, 進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

六、對(duì)因?qū)W校責(zé)任引起的未成年學(xué)生傷害事故實(shí)行舉證倒置的舉證規(guī)則

普通的過錯(cuò)責(zé)任原則的舉證責(zé)任是誰主張,誰舉證, 但是由于未成年人學(xué)生, 不能清楚地認(rèn)識(shí)自己的行為性質(zhì)以

⑤及后果, 一般不會(huì)有效保存證據(jù)或提取證據(jù) 。而且, 在法

律意義上, 無民事行為能力的人其舉證、作證能力是受到限制的。加之在校學(xué)生是被管理者, 相對(duì)于教師、學(xué)校處于弱勢(shì)。這些因素決定了在一般情況下, 學(xué)生對(duì)自己的主張較難舉證。所以, 舉證責(zé)任應(yīng)該倒置。這在某種程度上, 也會(huì)督促學(xué)校積極履行其法定職責(zé)。

七、明確有關(guān)精神損害賠償?shù)囊?guī)定

《辦法》對(duì)受害學(xué)生一方能否提出精神損害賠償?shù)恼?qǐng)求未作明確規(guī)定。根據(jù)最高人民法院2001年2月26日通過的《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》規(guī)定, 學(xué)校傷害事故賠償范圍應(yīng)當(dāng)包括精神損害賠償。事實(shí)上, 當(dāng)前的受害學(xué)生大多是獨(dú)生子女, 他們受到傷害或傷亡,必然會(huì)給學(xué)生及家屬帶來無法彌補(bǔ)的巨大的精神傷害, 因此, 校園安全法, 應(yīng)把精神損害賠償也一并納入損失賠償之中, 以保護(hù)受害學(xué)生及家長的合法權(quán)益。

篇四：自助行為一般條款的立法建議

一、自助行為一般條款的界定

（一）自助行為的含義

關(guān)于自助行為，德國學(xué)者拉倫茨的表述為:”為了保證權(quán)利而采取的法律上允許的、具有進(jìn)攻性的行為，即法律允許的自助?！痹摲N認(rèn)識(shí)突出強(qiáng)調(diào)自助行為具有進(jìn)攻性，從而與正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)的防御性區(qū)別開來。但其在要件構(gòu)成中，仍屬于一種權(quán)利實(shí)現(xiàn)的保全措施。王澤鑒先生的表述為:“為保護(hù)自己權(quán)利，對(duì)于他人之自由或財(cái)產(chǎn)施以拘束、押收或毀損者，稱為自助行為，為法律所容許之權(quán)利全保措施，亦不負(fù)賠償責(zé)任，但以不及受法院或其他有關(guān)機(jī)關(guān)援助，而且非與其時(shí)為之，則請(qǐng)求權(quán)不得實(shí)行或?qū)嵭鞋F(xiàn)有困難者為限?！痹撚^點(diǎn)依然將其作為公權(quán)力救濟(jì)制度的例外。梅仲協(xié)先生認(rèn)為:“以私力保護(hù)自己之請(qǐng)求權(quán)，稗臻于安全者，謂之自助行為?！痹撚^點(diǎn)對(duì)自助行為的保護(hù)對(duì)象限定為請(qǐng)求權(quán)。

筆者認(rèn)為, 自助行為是指權(quán)利人為了保護(hù)自己的合法權(quán)益，在情勢(shì)緊迫又不能及時(shí)請(qǐng)求國家機(jī)關(guān)予以救助的情況下，憑借個(gè)人的力量對(duì)他人的財(cái)產(chǎn)或自由施加扣押拘束或其他相應(yīng)的措施而為法律或社會(huì)公德所認(rèn)可,使其不負(fù)損害賠償責(zé)任的行為。

（二）自助行為一般條款的界定

自助行為一般條款這一用語到底是指自助行為的一般規(guī)范還是自助行為的一般條文，學(xué)者們都沒有予以明確。追究“條款p 既然本文是從立法的角度展開研究的，應(yīng)當(dāng)明確自助行為一般條款的法技術(shù)含義。從民法的現(xiàn)代發(fā)展來看，“一般條款”經(jīng)常是指某一具體的法律條文，其中包括若干款。自助行為一般條款應(yīng)具備的技術(shù)含義是:首先，一般條款應(yīng)當(dāng)具有一般性。一般條款能夠概括全部自助行為的特征，成為認(rèn)定自助行為的唯一依據(jù)。既然是一般條款就是相對(duì)于具體自助行為而言的，是作為具體自助行為的上位概念出現(xiàn)的，是具體自助行為的概括和抽象，所以一般條款來源于各種自助行為從而必然體現(xiàn)其特征。其次，一般條款應(yīng)具有包容性、發(fā)展性和適用性。作為法律內(nèi)在的邏輯品質(zhì)，法律存在最根本理據(jù)在于它是社會(huì)生活的規(guī)則，因此應(yīng)兼具現(xiàn)實(shí)性和時(shí)代性，才能反映社會(huì)

生活本身并適應(yīng)它的瞬息萬變。對(duì)于作為自助行為適用基礎(chǔ)的一般條款更應(yīng)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜、潛在風(fēng)險(xiǎn)增加和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及等需要。

二、研究自助行為一般條款的意義

（一）彌補(bǔ)法律漏洞

規(guī)定法律的一般條款，可以與法律概念、法律原則等法律規(guī)范共同組建邏輯之網(wǎng)，以避免“具體決疑式”法律規(guī)范可能發(fā)生的漏洞、缺失和數(shù)目過于龐大的問題。因?yàn)榫唧w規(guī)則勢(shì)必導(dǎo)致難以列舉窮盡，出現(xiàn)法律漏洞，或條文數(shù)目過于龐大，而自助行為的一般條款可以簡化立法，盡量用最簡單的條文規(guī)定最豐富、最大量的自助行為的內(nèi)容，通過其概括性、衡平性來克服這些局限。一般條款進(jìn)行法律推理的基礎(chǔ)和前提，也是建立法律邏輯體系不可或缺的環(huán)節(jié)。

（二）適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和變革

一般條款是一種高度的彈性條款，能夠迅速適應(yīng)社會(huì)變革的法律形態(tài)，可以給將來自助行為制度的發(fā)展留下必要的空間，在短時(shí)間內(nèi)形成一種全新的法律框架，以實(shí)現(xiàn)法律調(diào)整秩序的功能。自助行為的類型必然隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，如果單純采用一一列舉的方式，必然使得將來出現(xiàn)新的自助行為類型時(shí)無法為自助行為的具體條款所調(diào)整。為避免因法律的頻繁變動(dòng)而引起的法律體系內(nèi)的混亂與社會(huì)秩序的不穩(wěn)定，采用自助行為一般條款是明智之舉。

（三）賦予法官的裁判準(zhǔn)則的統(tǒng)一

由于我國法官培養(yǎng)渠道不統(tǒng)一，地域遼闊，各地習(xí)慣不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，因此不同的法官對(duì)同一自助行為可能存在不同的認(rèn)識(shí)。我國司法實(shí)踐己經(jīng)表明，如果將問題完全交給法官自由裁量，則難免出現(xiàn)同一案件審判結(jié)果大相徑庭的局面。法制社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是民事主體對(duì)行為結(jié)果有一個(gè)合理的預(yù)期，因此通過一般條款的規(guī)定，規(guī)范統(tǒng)一的裁判標(biāo)準(zhǔn)，從而避免走入司法裁判差異的困境。

三、自助行為一般條款的立法建議

我國現(xiàn)在正處于民事立法時(shí)期，全國人大常委會(huì)法工委、中國社會(huì)科學(xué)院、中國人民大學(xué)的三個(gè)民法典草案都從不同角度對(duì)自助行為予以規(guī)定。參照以上三個(gè)草案，結(jié)合自助行為的發(fā)展趨勢(shì)及各國立法例和我國的實(shí)際，筆者提出以下建議：

自助行為是規(guī)定在抗辯事由中還是規(guī)定在總則中？從各國立法例來看，《德國民法典》將其規(guī)定在總則中，而《瑞士民法典》將其規(guī)定在抗辯事由中。在我國的民法典草案中，中國人民大學(xué)的草案將其規(guī)定在總則中，而社會(huì)科學(xué)院和法工委的草案將其規(guī)定在抗辯事由中。在《中國民法典侵權(quán)責(zé)任法編》草案建議稿中，第二十條這樣規(guī)定自助行為：“為維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害，在情

況緊急，來不及請(qǐng)求政府有關(guān)部門介入的情況下，可對(duì)行為人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行扣留。實(shí)施自助行為造成對(duì)方損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的除外?！痹凇吨袊穹ǖ洹で謾?quán)行為法編草案建議稿》中，將自助行為規(guī)定在抗辯事由中，第十八條這樣規(guī)定自助行為：“為維護(hù)自己的合法權(quán)益而對(duì)加害人實(shí)施自助行為的，行為人不承擔(dān)民事責(zé)任。自助行為超過必要限度的，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！倍?009年12月26日由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》并沒有將自助行為納入其中。

筆者認(rèn)為，還是將其規(guī)定在總則中比較合適。首先，在我國擔(dān)保法中已經(jīng)規(guī)定了在保管、運(yùn)輸、加工合同中的留置權(quán)，在物權(quán)法建議稿中也規(guī)定占有人的追擊權(quán)和防御權(quán)。如果不在總則中規(guī)定一般自助行為，那么這些特別自助行為將失去依托。其次，民法是權(quán)利法，以權(quán)利為本位，以個(gè)人利益的保護(hù)為最高的使命。所以，法律應(yīng)以積極的姿態(tài)鼓勵(lì)權(quán)利人去保護(hù)自己的權(quán)利。如果將自助行為規(guī)定在抗辯事由中的話，自助行為只能起到消極的防御作用，即在發(fā)生侵權(quán)行為時(shí)發(fā)生阻卻違法的效力，使侵害人不承擔(dān)法律責(zé)任。這樣不利于債權(quán)人民事權(quán)利的保護(hù)。

自助行為的一般條款與自助行為的具體列舉應(yīng)當(dāng)并存。自助行為的一般條款本身也有不可避免的缺陷。一般條款的模糊性，不確定性和高度概括性與這個(gè)深刻變革的時(shí)代顯然無法完美契合。自助行為一般條款的實(shí)行必須有嚴(yán)格的司法程序保證，因此望通過自助行為一般條款解決所有的問題是絕對(duì)理性主義的做法。

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