摘要:在當(dāng)前的城市發(fā)展當(dāng)中，控制性詳細(xì)規(guī)劃當(dāng)中的城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃是一個(gè)十分重要的部分。對于政府政策的實(shí)現(xiàn)、城市競爭力的提升、城市居民的生活質(zhì)量、社會(huì)公眾的公共利益等方面來說，公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的合理性有著重要的影響。然而，在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中，存在著定位不合理、規(guī)模不當(dāng)、項(xiàng)目缺失等問題。對此，從控規(guī)層面上來看，針對烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的評估框架，從內(nèi)在合理性和外在有效性兩個(gè)方面入手，對其進(jìn)行評價(jià)，以推動(dòng)規(guī)劃方案的優(yōu)化和完善。

關(guān)鍵詞:公共服務(wù)設(shè)施

前言

烏海市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的一個(gè)重要的新興城市，因此在烏海市的發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃對于城市未來的發(fā)展有著極為深遠(yuǎn)的影響。從控規(guī)層面上來看，應(yīng)當(dāng)對用地規(guī)模、容積率、開口方向、配件項(xiàng)目、用地位置、退讓距離等控制性內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。在這一過程中，為了確保烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的科學(xué)性與合理性，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的評估框架，確保烏海市控規(guī)目標(biāo)的良好實(shí)現(xiàn)。

一、評估框架的構(gòu)建

基于控規(guī)層面，在構(gòu)建烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃評估框架的過程中，應(yīng)當(dāng)遵循有針對性、突出重點(diǎn)、公平公正、評估因子可量化等基本原則。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃對于自然、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面，都會(huì)產(chǎn)生較大的影響。因此，如果不構(gòu)建一個(gè)面面俱到的評估框架，難以有效的顧及到所有層面。因此，應(yīng)當(dāng)突出其中的針對性和重點(diǎn)問題［1］。作為一種公共產(chǎn)品，公共服務(wù)設(shè)施對于政府服務(wù)職能和公共政策的反映尤為重要，因此必須遵循公平公正的原則。在實(shí)際實(shí)際評估過程中，由于涉及到較為復(fù)雜的因子，因此，在空間、時(shí)間等方面，這些評估因子必須具備可量化性。同時(shí)，評估因子的選擇應(yīng)當(dāng)符合烏海市的實(shí)際發(fā)展情況，確保評估結(jié)果的真實(shí)有效。在評估框架的`實(shí)際構(gòu)建中，應(yīng)當(dāng)充分考慮到整體與局部之間的協(xié)調(diào)，有效的聯(lián)系環(huán)境、層次、結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。在評估框架中，可分為內(nèi)在合理性和外在有效性兩個(gè)方面，綜合性的對烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行評估。

二、內(nèi)在合理性評估

(一)定位評估

在公共服務(wù)設(shè)施的評估當(dāng)中，定位評估主要是評估用地位置的合理性。在公共服務(wù)設(shè)施選址的過程中，有很多方面的因素會(huì)對其產(chǎn)生影響。例如經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中的區(qū)位理論、物質(zhì)空間理論、生態(tài)學(xué)理論、地理學(xué)理論等學(xué)科因素。由于這些影響因素往往較為模糊，因此，在實(shí)際評估當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)著重選取一些重點(diǎn)因素進(jìn)行評估。對于烏海市來說，道路交通條件、用地經(jīng)濟(jì)性、周邊用地關(guān)聯(lián)性、服務(wù)范圍重合度等十分重要。因此在定位評估中，應(yīng)當(dāng)從這些方面著手。

(二)定量評估

作為一種社會(huì)產(chǎn)品，公共服務(wù)設(shè)施具有公平、公共等特征。因此，公共服務(wù)設(shè)施的對象必須為城市大眾，是公眾能夠依法享有的。為了體現(xiàn)良好的公平、公共原則，應(yīng)當(dāng)確保其服務(wù)半徑滿足人口分布特點(diǎn)，從而覆蓋整個(gè)規(guī)劃區(qū)域。對此，在定量評估當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)評估烏海市公共服務(wù)設(shè)施的供給人口能夠滿足需求人口的實(shí)際要求［2］。對于服務(wù)半徑過大或不足的公共服務(wù)設(shè)施，也要通過定量評估進(jìn)行調(diào)整。在定量評估的過程中，主要將服務(wù)半徑、用地規(guī)模、人口分布等作為主要的依據(jù)，并且在評估過程中與之相對應(yīng)。

三、外在有效性評估

(一)專項(xiàng)規(guī)劃銜接

基于烏海市總體規(guī)劃，通過相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃，分別從環(huán)衛(wèi)、商業(yè)、交通、工業(yè)等方面進(jìn)行研究，能夠更好的實(shí)現(xiàn)烏海市的總體規(guī)劃目標(biāo)。在公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃當(dāng)中，也具有相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃方案，例如市場、教育等設(shè)施。在公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃評估當(dāng)中，一方面需要評估控規(guī)成果是否對專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了落實(shí)，另一方面也要評估其與周邊廊道和用地的銜接。

(二)控規(guī)之間銜接

由于烏海市屬于一個(gè)新興城市，因而財(cái)政方面比較有限，編制單位的專業(yè)人員也不夠完備。因此，在烏海市的控規(guī)編制單位中，具有多元化的特點(diǎn)。但是，在不同的編制單位中，設(shè)計(jì)人員往往只在本領(lǐng)域之內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃，沒有考慮到與其它領(lǐng)域規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)和銜接，因而容易造成規(guī)劃方案不合理的情況［3］。因此，對于烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃評估中，應(yīng)當(dāng)對用地布局、位置等方面的銜接進(jìn)行評估。

(三)總體規(guī)劃落實(shí)

在烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的總體規(guī)劃落實(shí)評估當(dāng)中，需要評估公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的約束性內(nèi)容的落實(shí)情況。其中，公共服務(wù)設(shè)施的配置、用地、空間等方面的內(nèi)容，都具有十分重要的意義。雖然用地位置規(guī)劃并不屬于規(guī)定性內(nèi)容，但是從控規(guī)層面來看，可以對其進(jìn)行更改，因而存在著一定的不確定性。所以，在總體規(guī)劃落實(shí)的評估當(dāng)中應(yīng)當(dāng)基于充分的重視。結(jié)論隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城市化腳步不斷加快。烏海市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的一個(gè)重要的新興城市，其發(fā)展情況具有十分重要的意義和影響。在當(dāng)前烏海市的發(fā)展與建設(shè)當(dāng)中，城市公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)有著重要的基礎(chǔ)性作用。為了確保規(guī)劃方案的科學(xué)性與合理性，從控規(guī)層面來看，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的規(guī)劃評估框架，結(jié)合烏海市的實(shí)際情況，充分了解和掌握相關(guān)的影響因素，從而對其進(jìn)行準(zhǔn)確的評估，以促進(jìn)烏海市的進(jìn)一步發(fā)展。

老舊社區(qū)改造方案一：

一、改造范圍

東勝區(qū)建成區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)。主要對象是20**年以前建成的小區(qū)。

二、改造目的

通過改造，使老舊小區(qū)達(dá)到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。

三、改造內(nèi)容

1、供熱系統(tǒng)改造

包括室內(nèi)系統(tǒng)分戶控制、熱計(jì)量改造，實(shí)現(xiàn)單戶可控，室內(nèi)溫度可調(diào)，可按計(jì)量收費(fèi)的目的。室外供熱系統(tǒng)的.改造，按照節(jié)能建筑的用熱指標(biāo)對管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，加裝平衡、控制、計(jì)量裝置，做到按需供熱，減少熱量損失。熱源系統(tǒng)改造，對換熱站(鍋爐房)進(jìn)行供熱能力核算，對供熱設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化，通過智能控制、變頻控制來降低電能、熱能的消耗。

2、建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造

建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造主要指建筑物的外墻保溫、屋面保溫、門窗氣密性改造、陰陽臺(tái)封閉。通過建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造，可大大降低熱損失，提高人體舒適感。

3、供水管網(wǎng)改造

原有的供水管道大都老化嚴(yán)重，跑冒滴漏司空見慣，常常因?yàn)楣收隙Ｋ?，?yán)重影響居民正常生活，有的供水管道與污水管道并行，不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。將原有的供水管道更換為符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的塑料管道，提高管道使用壽命。

4、排污管網(wǎng)改造

老舊小區(qū)的排污管網(wǎng)年久失修，管道堵塞及污水溢出現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。將污水管道進(jìn)行維修改造，使水流順暢，減少堵塞。

5、綠化、亮化、硬化改造

“三化”改造主要是維修、補(bǔ)充、完善，著力打造宜居環(huán)境，提高居住舒適度。

6、公共服務(wù)設(shè)施改造

為豐富居民業(yè)余休閑文化生活需求，在老舊小區(qū)適當(dāng)建設(shè)一部分公共活動(dòng)室，添置一些體育活動(dòng)設(shè)施，滿足人們的文娛生活、體育鍛煉需求。

四、實(shí)施步驟

1、摸底調(diào)查階段

老舊小區(qū)的改造工作涉及的范圍廣、部門多、內(nèi)容雜，要把這項(xiàng)工作做好，首先要調(diào)查老舊小區(qū)的基本情況，了解小區(qū)的建成年代、建筑面積、居住戶數(shù)、面積分布、樓棟數(shù)、

單元數(shù)、建筑物的基本結(jié)構(gòu)情況，了解小區(qū)地下管網(wǎng)的使用情況等等。調(diào)查過程中要涉及辦事處、社區(qū)、物業(yè)公司、居民、供熱、供水、排污、供電等相關(guān)單位。調(diào)查一定要詳細(xì)、真實(shí)，為做施工方案提供依據(jù)。

2、施工方案設(shè)計(jì)階段

根據(jù)摸底調(diào)查階段提供的基本情況作出具體的施工設(shè)計(jì)。這一階段需要聘請有類似經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行，施工圖完成后要邀請有關(guān)單位、業(yè)界專家進(jìn)行圖紙會(huì)審。施工圖既要符合國家及地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，又要符合實(shí)際情況。

3、項(xiàng)目招投標(biāo)階段

根據(jù)改造項(xiàng)目類型進(jìn)行分類打包招標(biāo)，招標(biāo)按照國家及地方有關(guān)招投標(biāo)程序進(jìn)行。選擇有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有實(shí)力的施工、監(jiān)理單位來承擔(dān)老舊小區(qū)的維修改造任務(wù)。

4、項(xiàng)目施工階段

施工階段要有專門的部門來統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，對每一項(xiàng)工程要有專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)。

5、項(xiàng)目驗(yàn)收階段

驗(yàn)收包括進(jìn)度驗(yàn)收、分項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等，每次驗(yàn)收須有施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位參加。驗(yàn)收要做到每完工一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)。

6、項(xiàng)目評價(jià)階段

改造工作完成后要進(jìn)行改造評價(jià)，尤其是節(jié)能評價(jià)，要請有資格的專業(yè)公司進(jìn)行能效評價(jià)。

五、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

根據(jù)已完成的改造項(xiàng)目取得的效果及反響，針對改造實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題、矛盾，認(rèn)真總結(jié)改造經(jīng)驗(yàn)，形成系統(tǒng)的改造管理模式，為后續(xù)改造工作的順利實(shí)施提供保障。

老舊社區(qū)改造方案二：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、安全第一、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，深入推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作，著力維護(hù)居民生命安全，著力改善居民生活環(huán)境，著力營造宜居生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)宜居平安海淀和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作原則

(一)整體規(guī)劃，突出重點(diǎn)

統(tǒng)籌部署和規(guī)劃改造方案，集中精力分階段實(shí)施，重點(diǎn)改造大街兩側(cè)、社會(huì)影響較大的小區(qū)，改造安全隱患嚴(yán)重、弱勢群體聚集區(qū)域的小區(qū)。

(二)統(tǒng)籌兼顧，綜合改造

暫停老舊小區(qū)正在進(jìn)行的專項(xiàng)改造，結(jié)合實(shí)際情況，建立各老舊小區(qū)綜合整治臺(tái)賬，統(tǒng)籌抗震加固、簡易樓、節(jié)能及熱計(jì)量、供熱、用電、供水、雨污水等改造內(nèi)容，實(shí)行綜合改造，以減少入戶次數(shù)，降低改造擾民影響。

(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑精品

制定老舊小區(qū)綜合整治工作流程、改造路線、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照綜合整治內(nèi)容分類分項(xiàng)制定施工標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，加強(qiáng)工程監(jiān)管，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格驗(yàn)收條件。

(四)以人為本，遵從民愿

老舊小區(qū)綜合整治采取產(chǎn)權(quán)單位或居民申請制，充分尊重廣大業(yè)主的改造意愿，通過政策引導(dǎo)、宣傳和細(xì)致的思想工作，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作用，調(diào)動(dòng)業(yè)主積極性，與業(yè)主簽訂綜合整治自愿協(xié)議，避免粗暴強(qiáng)行改造，造成社會(huì)不穩(wěn)定。

三、組織保障

(一)成立老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組

成立“海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)長任組長，主管城建、城管、街道、鎮(zhèn)、維穩(wěn)工作的副區(qū)長任副組長。成員單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、規(guī)劃海淀分局、國土資源海淀分局、區(qū)市政市容委(區(qū)交通委)、區(qū)農(nóng)委、區(qū)社會(huì)辦、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪辦、區(qū)房管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)、海淀交通支隊(duì)、公安海淀分局、海淀消防支隊(duì)、區(qū)政府督查室、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心、各街鎮(zhèn)，郵政、電力、電信、燃?xì)?、自來水、排水、熱力、有線電視等單位。

(二)成立老舊小區(qū)綜合整治指揮部和分指揮部

參照20**奧運(yùn)環(huán)境整治模式，成立“海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治指揮部”。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指揮部日常工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專人到指揮部工作。

指揮部總指揮：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任(負(fù)責(zé)綜合整治工作的全面指揮)。

四年的大學(xué)時(shí)光過的很快，隨著這學(xué)期的最后一堂課程考試的結(jié)束，我們的大學(xué)生活算是接近尾聲了，因?yàn)樵谑Ｏ碌牟欢嗟臅r(shí)間里我們已經(jīng)是半個(gè)踏入社會(huì)的求職者了。在求職的路上，我也時(shí)常感到很迷茫，雖然總是在不停的奔波于各大招聘會(huì)之間，也參加了不少公司的面試，但總覺得這不是“忙”而是“盲”。冷靜的想下來，也許我該好好的給自己作個(gè)總結(jié)，及時(shí)給自己定位，邁好職業(yè)生涯規(guī)劃中的第一步。通過三年的學(xué)習(xí)，本人在思想認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)和生活等方面都有較大的提高?，F(xiàn)概括如下：

回顧已經(jīng)過去的四年，在學(xué)校、老師和同學(xué)們的幫助下我覺得自己過得很快樂，也很充實(shí)。除了努力學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程和掌握本專業(yè)的理論知識(shí)外，我還積極參加各種社會(huì)實(shí)踐、文體活動(dòng)，在這三年多里我明顯感覺到自己在學(xué)習(xí)成績、工作能力、思想覺悟等方面比起剛來大學(xué)的時(shí)候有了很大的提高。

在思想品德上,本人有良好道德修養(yǎng),并有堅(jiān)定的政治立常雖然在剛進(jìn)入大學(xué)的時(shí)候我還是懵懵懂懂的，什么都不懂，而且不善言語，但那種農(nóng)村學(xué)生特有的質(zhì)樸、誠實(shí)氣質(zhì)，使我很快就和同學(xué)們建立了很融洽的關(guān)系。隨著社會(huì)閱歷的增加，我開始主動(dòng)的和同學(xué)溝通，了解關(guān)心同學(xué)，盡自己的最大能力去幫助同學(xué)排憂解難。在空閑時(shí)間，我經(jīng)常到圖書館借書、查閱

在學(xué)習(xí)上，我一貫保持著高中時(shí)代的良好學(xué)習(xí)作風(fēng)，并不斷的改進(jìn)自己的.學(xué)習(xí)方法。雖然大學(xué)里的學(xué)習(xí)方式和高中完全不同，但通過我的堅(jiān)持不懈的努力，在這三年中我每年都獲得了學(xué)校的獎(jiǎng)學(xué)金。在學(xué)習(xí)方面，除了認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)外，我還很重視理論與實(shí)踐的結(jié)合。從大二開始我就積極地參與各種社會(huì)實(shí)踐，多次隨老師、師兄、師姐到xx中學(xué)、xx園林科學(xué)研究所等地作調(diào)查。大三參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目調(diào)查，作為該項(xiàng)目的主持人，我積極地找老師和同學(xué)交流和溝通，改善研究方法、提高調(diào)查效率，最終提交了較高質(zhì)量

在工作方面，我積極參加各種社會(huì)實(shí)踐，前三年先后在院學(xué)生會(huì)、生命緣志愿者協(xié)會(huì)、院青年志愿者服務(wù)隊(duì)工作，贏得同事的好評。到大四的時(shí)候，我積極地搜集各種招聘信息，努力地為自己創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并先后獲得了在xx市xx化工有限公司和xxxx銀行股份有限公司的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，在實(shí)習(xí)期間我努力學(xué)習(xí)這些專業(yè)外的知識(shí)，彌補(bǔ)了專業(yè)上的不足，拓寬了我的就業(yè)范圍。同時(shí)我還積極參加各種面試以求取得更多的經(jīng)驗(yàn)。

在生活方面，也許是受家人的影響，我向來崇尚質(zhì)樸的生活,并養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和正派的作風(fēng)。雖然家里經(jīng)濟(jì)條件很拮據(jù)，但是學(xué)校的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)以及老師的幫助和同學(xué)們的關(guān)心讓我感受了學(xué)校這個(gè)大家庭的溫暖，使得我并沒有為生活上的問題而操太多的心思。同時(shí)我還積極參加學(xué)校、系和班級組織的各項(xiàng)體育活動(dòng)，以提高自己的身體素質(zhì)，并在每年的水運(yùn)會(huì)中都獲得獎(jiǎng)項(xiàng)。

當(dāng)然，我也有自己的不足之處，那就是做事有時(shí)候會(huì)優(yōu)柔寡斷，不能果斷、大膽的放開手去做事。在今后的日子里，我會(huì)從自身找原因，改進(jìn)缺點(diǎn)不足，繼續(xù)努力，不斷進(jìn)取，以飽滿的熱情去迎接我人生的新旅程。

對于一名大四畢業(yè)生來說，離開校園踏入社會(huì)就是人生的一個(gè)新旅程，走好這段人生新旅程的第一步也非常重要。通過對這三年多的總結(jié)，我對自己有了一個(gè)更加系統(tǒng)地客觀地認(rèn)識(shí)，在以后的求職路上我會(huì)更加明確自己的職業(yè)目標(biāo)，以全新的面貌面向社會(huì)、迎接未來，邁好人生新旅程的第一步。