執(zhí)紀(jì)審查是什么意思
執(zhí)紀(jì)審查又稱紀(jì)律，首先是要審查違紀(jì)尤其是違反政治紀(jì)律和政治、組織紀(jì)律的行為。
有的領(lǐng)導(dǎo)把法律當(dāng)成紀(jì)查的尺子，只重視查辦能移送司法機(jī)關(guān)的案件，實(shí)則不然，黨員違法必先違紀(jì)，因此，黨內(nèi)審查是紀(jì)律審查，不是司法檢控，一個(gè)是依“紀(jì)”、一個(gè)是依“法”，二者不能混淆。
如何進(jìn)一步提高執(zhí)紀(jì)審查能力提高執(zhí)紀(jì)審查力度
一是強(qiáng)化制度保障。
制定了《鶴崗市紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查工作程序的暫行規(guī)定》，在問題線索受理與管理、問題線索處置、立案調(diào)查、移送審理等4個(gè)方面對(duì)執(zhí)紀(jì)審查進(jìn)行了規(guī)范。
二是強(qiáng)化科技保障。
針對(duì)基層紀(jì)委執(zhí)紀(jì)人員“程序意識(shí)不高、文書規(guī)范不夠、審查能力不強(qiáng)”等問題，我們“零成本”研發(fā)并推廣使用了執(zhí)紀(jì)審查和案件監(jiān)督管理應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)了審批文書規(guī)范、審查全程智能指導(dǎo)的目標(biāo)。
三是強(qiáng)化把關(guān)保障。
加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）紀(jì)委、市直部門紀(jì)檢組（紀(jì)委）執(zhí)紀(jì)審查重要（重點(diǎn)）案件的審理把關(guān)，確保定性準(zhǔn)確和處理公正。
四是加強(qiáng)場(chǎng)所建設(shè)，硬件設(shè)施保障到位。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的辦案場(chǎng)所是保障紀(jì)委安全文明辦案的硬性條件。
五是完善機(jī)制制度，日常管理約束到位。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持的工作遵循，作為基層紀(jì)檢部門必須堅(jiān)決執(zhí)行好貫徹好。
進(jìn)一步明確案件的歸口管理、審批、保密、應(yīng)急等一系列工作機(jī)制，在具體的案件中，認(rèn)真落實(shí)分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、各司其職、各負(fù)其責(zé)的談話取證安全管理責(zé)任制，堅(jiān)決把紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的權(quán)利裝進(jìn)制度籠子，依靠有效的制度和強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)行，確保全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織安全文明執(zhí)紀(jì)。
六是強(qiáng)化日常監(jiān)督，責(zé)任要求落實(shí)到位。
為實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)紀(jì)辦案的全程監(jiān)督，將辦案責(zé)任要求落實(shí)到位。
對(duì)辦案部門及辦案人員的辦案過程進(jìn)行監(jiān)督和研判，即時(shí)查找談話室是否存在安全隱患，及時(shí)查看談話對(duì)象的情緒表現(xiàn)，及時(shí)提醒辦案安全責(zé)任人要履職盡責(zé)，及時(shí)提醒辦案人員要提高警惕注意辦案細(xì)節(jié)。
執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期檢查審查期間的以下哪些內(nèi)容
轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 黨員的日常管理監(jiān)督中有一種傾向，只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀(jì)律就是“小節(jié)”，往往沒人管、不追究。
帶來的后果是，紀(jì)委長(zhǎng)期對(duì)小問題視而不見，一處理就只能“算總賬”，造成黨員干部要么是“好同志”、要么是“階下囚”。
要轉(zhuǎn)變這種狀況，就需要把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小，把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，及時(shí)治“病樹”、拔“爛樹”，保護(hù)好整片“森林”的健康。
2015年以來，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)從以往查辦大案要案為主向全面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)轉(zhuǎn)型，緊緊扭住紀(jì)律不放，抓早抓小、敢于批評(píng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；違紀(jì)必究，治病救人，把全面從嚴(yán)體現(xiàn)在破紀(jì)之初直至立案審查之后的全過程。
能否敢于監(jiān)督，是否善于監(jiān)督，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是否到位的重要標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)踐中，不乏紀(jì)檢干部責(zé)任感不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督，習(xí)慣于做“老好人”等情況的發(fā)生。
對(duì)此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊跟中央要求，堅(jiān)決維護(hù)黨章、執(zhí)行紀(jì)律，對(duì)違紀(jì)行為敢于“亮劍”；同時(shí)，著力克服能力不足問題，多措并舉提高紀(jì)檢干部的政治思想素質(zhì)和政策理論水平，促使紀(jì)檢干部善于用理想信念的高標(biāo)準(zhǔn)和黨章黨規(guī)黨紀(jì)開展紀(jì)律審查工作。
集中統(tǒng)一管理線索，加強(qiáng)談話函詢?cè)俸瞬?轉(zhuǎn)變的不僅是理念，更有監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法的改進(jìn)。
2015年，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在線索處置、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理各個(gè)環(huán)節(jié)，都以紀(jì)律為尺子衡量違紀(jì)行為，實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。
線索處置是紀(jì)律審查的源頭和基礎(chǔ)，在這一環(huán)節(jié)加強(qiáng)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)。
在實(shí)踐中，針對(duì)黨員干部的問題線索管理存在尚未全覆蓋、處置不及時(shí)、監(jiān)督不到位等問題，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)采取多種有效措施解決問題：——緊緊圍繞政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律（以下簡(jiǎn)稱“六大紀(jì)律”），按照動(dòng)態(tài)清理、分類規(guī)范、突出重點(diǎn)、處置得當(dāng)?shù)脑瓌t，對(duì)線索進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，做到全覆蓋。
——按照擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結(jié)等五種方式，規(guī)范、科學(xué)處置問題線索；2015年以來，中央紀(jì)委加大談話函詢力度，靠黨章黨紀(jì)、理想信念、政策水平和事實(shí)證據(jù)，通過深入細(xì)致的思想政治工作感化被反映的干部，促使其講清問題，取得較好效果。
——加強(qiáng)分析研判，優(yōu)先處置涉及“三類人”的問題線索，即對(duì)黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。
——強(qiáng)化對(duì)問題線索處置的監(jiān)督，加大對(duì)談話函詢的再核查力度。
2015年，中央紀(jì)委已查實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、自治區(qū)原副主席潘逸陽，西藏自治區(qū)人大常委會(huì)原副主任樂大克等人在組織談話函詢中對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，不如實(shí)向組織說明問題的行為，并作為嚴(yán)重違反組織紀(jì)律問題予以嚴(yán)肅處理。
在以往查處的案件中，對(duì)于談話函詢中所反映問題的再核實(shí)及處理并不多見。
可見，加大對(duì)談話函詢的再核查力度，正是紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)問題線索處置方式改進(jìn)的一種體現(xiàn)。
抓住審查重點(diǎn)，改進(jìn)涉嫌犯罪問題審查方式 過去，紀(jì)律審查工作以抓大案要案為主，對(duì)于每個(gè)案件力求把所有違紀(jì)和違法問題都查清楚；與此同時(shí)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)把大量精力投入對(duì)違法犯罪問題的查處，導(dǎo)致投入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和抓早抓小工作的力量相對(duì)薄弱。
對(duì)此，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)守住依“紀(jì)”進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這一定位，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”開展工作。
——抓住審查重點(diǎn)。
將違反“六大紀(jì)律”特別是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題作為審查重點(diǎn)。
特別是對(duì)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，加大審查力度，2015年以來，已對(duì)周本順、楊棟梁、潘逸陽、霍克等中管干部嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為，以及多名中管干部對(duì)抗組織審查行為作出嚴(yán)肅處理。
——改變審查方式。
堅(jiān)持抓早抓小，收到問題反映就找本人進(jìn)行核實(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)經(jīng)?；?/p>
對(duì)被審查的黨員干部，讓其學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，重溫入黨志愿書，喚醒其對(duì)“激情燃燒歲月”的記憶，對(duì)照自己理想信念動(dòng)搖和違紀(jì)事實(shí)，寫出懺悔錄。
把握處理方式，恰當(dāng)運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、紀(jì)律處分、組織處理、移送機(jī)關(guān)依法處理等方式處理各類違紀(jì)行為。
——改進(jìn)涉嫌犯罪問題審查方式。
對(duì)涉嫌犯罪問題及線索，主要核查已作為立案依據(jù)的涉嫌犯罪問題；根據(jù)已有證據(jù)足以作出開除黨籍處分的，對(duì)取證、定性等方面存在較大困難或爭(zhēng)議的其他涉嫌犯罪問題，作為涉嫌犯罪線索移送機(jī)關(guān)。
提高審查效率，在確保質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格控制審查時(shí)限。
改進(jìn)執(zhí)紀(jì)審理方式，聚焦違紀(jì)問題 通過從“小節(jié)”抓起，有效防止黨員干部由“好同志”變成“階下囚”，既是對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)和對(duì)黨員干部的關(guān)心愛護(hù)，也是紀(jì)檢機(jī)關(guān)改進(jìn)執(zhí)紀(jì)審理方式的具體體現(xiàn)。
執(zhí)紀(jì)審理是紀(jì)律審查的最后關(guān)口。
過去，紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪問題的審核投入過多力量，導(dǎo)致審理文書的紀(jì)律特色體現(xiàn)不足，紀(jì)法不分。
近年來，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)審理工作中采取有效措施，充分發(fā)揮審理對(duì)紀(jì)律審查方式轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。
各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)改進(jìn)審理方式，聚焦審理違紀(jì)問題，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)衡量違紀(jì)行為。
在審核事實(shí)、證據(jù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律條規(guī)適用和處理方式的審核，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”準(zhǔn)確適用。
同時(shí)，改進(jìn)審理文書，將違紀(jì)行為按“六大紀(jì)律”進(jìn)行分類表述，將違紀(jì)問題與違法犯罪問題分開表述，用紀(jì)律語言描述違紀(jì)行為。
此外，紀(jì)檢機(jī)關(guān)將加強(qiáng)案例指導(dǎo)，依據(jù)新修訂的《中國(guó)紀(jì)律處分條例》，有關(guān)部門正在研究通過案例形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
如何落實(shí)好《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查工作
嚴(yán)格工作程序，規(guī)范審查過程。
嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》和《中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》的相關(guān)規(guī)定，明確紀(jì)律審查操作規(guī)范。
嚴(yán)格回避制度、量紀(jì)步驟、量紀(jì)建議等紀(jì)律審查基本程序和具體規(guī)定，嚴(yán)格審查步驟、審查方式、審查時(shí)限等權(quán)限批準(zhǔn)，嚴(yán)格涉案款物處理、審查時(shí)限等程序?qū)徍?，以?yán)格程序確保紀(jì)律審查工作始終在依紀(jì)依規(guī)軌道上運(yùn)行。
嚴(yán)格審查取證，規(guī)范事實(shí)認(rèn)定。
嚴(yán)格執(zhí)行《中央紀(jì)委關(guān)于查處黨員違紀(jì)案件中收集、鑒別、使用證據(jù)的具體規(guī)定》，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)和執(zhí)紀(jì)審查人員責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵循借鑒相關(guān)政策法規(guī)，收集、鑒別和使用證據(jù)必須實(shí)事求是的原則，確保紀(jì)律審查依據(jù)充分、事實(shí)確鑿。
充分遵循證據(jù)規(guī)則，通過對(duì)非法證據(jù)的排除適用、證據(jù)效力的判斷，強(qiáng)化對(duì)取證工作的審核監(jiān)管。
在實(shí)現(xiàn)證據(jù)確實(shí)充分的前提下，要求所有辦結(jié)案件達(dá)到“定性、定情節(jié)事實(shí)均有證據(jù)證明”、“定案證據(jù)均經(jīng)查證屬實(shí)”和“綜合全案證據(jù)認(rèn)定事實(shí)排除合理懷疑”三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保事實(shí)認(rèn)定扎實(shí)可靠。
嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)裁量，規(guī)范量紀(jì)處分。
對(duì)涉及違反黨紀(jì)、政紀(jì)問題，撰寫紀(jì)律審查調(diào)查報(bào)告、提出量紀(jì)建議嚴(yán)格依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例釋義》相關(guān)規(guī)定和要求，依違紀(jì)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等因素進(jìn)行量紀(jì)，避免出現(xiàn)“重定性、輕量紀(jì)”、“量紀(jì)畸輕畸重”等情況，確保執(zhí)紀(jì)公正。
量紀(jì)處分堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、量紀(jì)均衡，既客觀全面把握黨規(guī)黨紀(jì)，又遵循已有案件先例標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于同一時(shí)期違紀(jì)事實(shí)和違紀(jì)情節(jié)相近或類似的案件，做到量紀(jì)均衡，實(shí)現(xiàn)“同案同懲、類案類處”，確保紀(jì)律審查質(zhì)量。
嚴(yán)格權(quán)利保障，規(guī)范審查措施。
強(qiáng)化紀(jì)律審查人員權(quán)利保障意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)依紀(jì)依規(guī)安全紀(jì)律審查的基本要求，正確使用紀(jì)律審查措施，切實(shí)保障黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)合法權(quán)益，杜絕在審查措施使用、紀(jì)律審查過程中出現(xiàn)侵害被調(diào)查人及其他有關(guān)人員合法權(quán)益的情況。
落實(shí)辦案安全工作責(zé)任制，案件承辦人員對(duì)案件調(diào)查階段被調(diào)查人和有關(guān)人員合法權(quán)益保障情況負(fù)責(zé)，案件監(jiān)督管理部門對(duì)全縣依紀(jì)依規(guī)安全辦案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步促進(jìn)紀(jì)律審查規(guī)范化，為紀(jì)律審查提供安全保障。
執(zhí)紀(jì)審查工作流程
執(zhí)紀(jì)審查、審理工作流程縣紀(jì)委案件審理室前言QIANYAN執(zhí)紀(jì)工作要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，確保案件經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。
1線索處置2初步核實(shí)工作流程3立案審查4審理5處分和執(zhí)行1線索處置線索處置初步核實(shí)立案審查審理處分執(zhí)行線索處置的流程線索處置初步核實(shí)立案審查審理處分執(zhí)行談話函詢初步核實(shí)暫存待查了結(jié)線索處置的分類反映的問題情節(jié)輕微，或者不具備可查性，但需要本人做出說明的反映的問題有存在的可能性和可查性，需追究有關(guān)人員責(zé)任的反映的問題暫不具備核查條件的，應(yīng)當(dāng)寫出情況說明，經(jīng)批準(zhǔn)后暫時(shí)存放備查，條件具備時(shí)及時(shí)提出新的處置意見。
被反映人年齡過大、患有嚴(yán)重疾病，或者反映的問題發(fā)生時(shí)間久遠(yuǎn)、無法查證的，或者已有明確調(diào)查結(jié)果又重復(fù)反映的線索處置初步核實(shí)立案審查審理處分執(zhí)行以模擬卷宗為例：線索處置在案卷中就表現(xiàn)為案件的線索來源。
案件線索來源2初步核實(shí)線索處置初步核實(shí)立案審查審理處分執(zhí)行初步核實(shí)的程序初步核實(shí)的程序批準(zhǔn)程序?qū)嵤┏鹾私Y(jié)果運(yùn)用執(zhí)紀(jì)部門擬定工作方案，成立核查組，按照程序報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
收集證據(jù)，初步核實(shí)工作結(jié)束后，撰寫初核情況報(bào)告。
1、了結(jié)；2、談話函詢；3、暫存待查；4、移送有關(guān)黨組織處理；5、擬立案審查線索處置初步核實(shí)立案審查審理處分執(zhí)行
