如何加強(qiáng)對(duì)基層檢察院青年干警的培養(yǎng)
何提高基層院隊(duì)伍建設(shè)水平關(guān)鍵要本求實(shí)創(chuàng)新狠抓隊(duì)伍建設(shè)努力建設(shè)支局觀念鮮明執(zhí)公文明工作高效文明自身清廉明高素質(zhì)、專業(yè)化檢察隊(duì)伍 、領(lǐng)導(dǎo)班建設(shè)核增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力首先提高領(lǐng)導(dǎo)班員自身素質(zhì)政治素質(zhì)業(yè)務(wù)素質(zhì)卓越領(lǐng)導(dǎo)班才能造培養(yǎng)流檢察隊(duì)伍其加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班民主集制建設(shè) 第三切實(shí)加強(qiáng)廉政與作風(fēng)建設(shè) 二、干警素質(zhì)建設(shè)根本提升隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)力 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)重提高隊(duì)伍素質(zhì)素質(zhì)立檢立檢本強(qiáng)檢路基石檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)必須堅(jiān)持本、強(qiáng)化教育通各種效措施或途徑教育熏陶檢察干警斷豐富提高檢察干警思想、作風(fēng)、紀(jì)律業(yè)務(wù)素質(zhì)全面提高檢察隊(duì)伍整體素質(zhì) 三、管理機(jī)制建設(shè)保障提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力創(chuàng)新管理機(jī)制檢察制度改革項(xiàng)重要內(nèi)容實(shí)踐證明斷創(chuàng)新檢察隊(duì)伍管理機(jī)制向管理要戰(zhàn)斗力向管理要質(zhì)量向管理要效率新形勢(shì)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)重要途徑 四、全面科履職抓手提高隊(duì)伍執(zhí)行力較完各項(xiàng)檢察工作抓班帶隊(duì)伍落腳點(diǎn)干工作促進(jìn)工作發(fā)展全面履行監(jiān)督職責(zé)做各項(xiàng)檢察工作爭(zhēng)創(chuàng)流工作業(yè)績(jī)體現(xiàn)湖北省院提狠抓工作落實(shí)要求加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)根本
為什么將“檢察人員”稱作“檢察干警”
檢察人員不應(yīng)稱作“干警” 應(yīng)規(guī)范使用稱謂當(dāng)今，許多有關(guān)檢察機(jī)關(guān)、檢察人員的新聞報(bào)道及文件中，稱呼檢察官的詞語仍在沿用“干警”一詞，一些地方還籠統(tǒng)地將檢察官都稱為“干警”，筆者認(rèn)為，這是不合適的。
用詞用語的不規(guī)范損害檢察機(jī)關(guān)的形象，直接影響到檢察機(jī)關(guān)的規(guī)范化建設(shè)水平，亟需規(guī)范更正。
檢察官稱謂的來源 據(jù)筆者調(diào)研，我國檢察官的稱謂最早見于1954年的《中華人民共和國人民檢察院組織法》。
1954年9月，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國人民檢察院組織法》，規(guī)定國家設(shè)置最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院，并對(duì)人民檢察院的職權(quán)、組織、活動(dòng)原則和行使職權(quán)的程序作了明確規(guī)定。
據(jù)此，全國各級(jí)人民檢察院逐步建立和健全起來。
在這時(shí)的《中華人民共和國人民檢察院組織法》就稱呼“檢察官”。
當(dāng)時(shí)的《人民檢察院組織法》雖然采用了“檢察官”名稱，但是“干警”仍在最高人民檢察院的規(guī)范性文件和司法實(shí)踐中廣泛使用。
“干警”稱謂有強(qiáng)烈傾向性 長(zhǎng)期以來，檢察官在我國都是作為“無產(chǎn)階級(jí)專政工具”的形象而出現(xiàn)的。
“干警”一詞，不僅現(xiàn)在一些檢察官在相互使用，即使在最高人民檢察院以及地方各級(jí)人民檢察院的各類書面文件中，也屢見不鮮。
“干警”一詞，本源有二:一為來源于公安機(jī)關(guān)，是公安干部與警察的統(tǒng)稱；二為來源于政法干警的統(tǒng)稱，是民政干部、公檢法的干部與警察的合稱。
“干警”一詞用到檢察官身上，可以牽強(qiáng)地理解為干部和法警的統(tǒng)稱，但這中間，卻找不到檢察官的影子，根本無法反映檢察官的本質(zhì)特征。
而且“干警”稱謂，軍警化色彩濃厚，有著極強(qiáng)烈的傾向性，與檢察官作為法律監(jiān)督者的法律地位根本不相對(duì)應(yīng)，而且“干警”中，既包括檢察院的行政管理人員，也包括法警中的警官，這種多年沿襲下來的范疇其實(shí)含義混亂。
因此，“干警”一詞根本不適用于描述檢察官。
稱檢察官為“干警”不利于公正執(zhí)法 檢察官的“干警”稱謂，抹殺了檢察官工作的特殊性，無法給檢察官一個(gè)公正的準(zhǔn)確定位，也從概念上使檢察官無法找到自身的明確坐標(biāo)，進(jìn)而容易使其失去應(yīng)有的公平與公正。
賦予檢察官“干警”的稱號(hào)，還體現(xiàn)在抹殺了檢察機(jī)關(guān)、檢察官的司法屬性，把檢察機(jī)關(guān)、檢察官當(dāng)作行政人員對(duì)待的思想。
因?yàn)槲覈摹案刹俊本褪羌s定俗成的對(duì)公務(wù)行政人員的稱呼，可是如果檢察官同時(shí)也是“干警”，檢察官無疑也成為行政機(jī)構(gòu)中的一員了，這樣一來，檢察官和法官都是“干警”，成了一家人，難以避免檢察官在刑事訴訟中，群眾就會(huì)出現(xiàn)不明白、不理解、不知所以然的現(xiàn)象，偏袒、傾向由法官和檢察官組成的控方的現(xiàn)象發(fā)生，由此所辦理的案件也無法保證程序公正和實(shí)體公正的；而在行政訴訟中，如果檢察官作為行政機(jī)構(gòu)的一個(gè)職能部門的行政人員身份出現(xiàn)的話，那么他就有身兼“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”雙重身份之嫌，其審判結(jié)論的公正性同樣令人懷疑。
盡管我們不能簡(jiǎn)單從檢察官的“干警”稱謂上推斷出我國的檢察官獨(dú)立性不強(qiáng)，但這種稱謂還是會(huì)影響人們對(duì)檢察官角色的理解及定位。
同樣的，在法院系統(tǒng)也存在類似的問題。
檢察官的稱謂將日趨規(guī)范 可喜的是，大家逐步意識(shí)到了這一問題。
“檢察干警”的稱謂逐漸為“檢察人員”所取代，檢察用詞將逐步走向規(guī)范。
筆者發(fā)現(xiàn)，在今年初肖楊院長(zhǎng)所作的《最高人民法院工作報(bào)告》中，已經(jīng)沒有出現(xiàn) “干警”一詞。
在最近幾年的最高人民檢察院工作報(bào)告中，檢察“干警”的稱謂也在減少，而“檢察人員”的稱呼在增多，特別是今年以來，高檢院賈春旺檢察長(zhǎng)所作的多次講話中，均未使用“檢察干警”一詞，而是一律使用“檢察人員”。
在當(dāng)前開展的社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中，高檢院政治部編寫的《中國特色社會(huì)主義檢察制度》一書中間，凡涉及的稱呼均為“檢察人員”、“檢察機(jī)關(guān)工作人員”，也沒有出現(xiàn)“檢察干警”詞句（如:97頁第二段、153頁第二、四段）。
例一， 2006年2月24日，賈春旺檢察長(zhǎng)在全國檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話中，使用“檢察人員”一詞11次，而沒有使用“檢察干警”一詞。
例二，2006年4月26日，賈春旺檢察長(zhǎng)在全國檢察機(jī)關(guān)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話中，使用“檢察人員”一詞18次，而沒有使用“檢察干警”一詞。
我們相信檢察機(jī)關(guān)通過連續(xù)多年開展規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，這一不規(guī)范現(xiàn)象將越來越少，最終將逐步走向規(guī)范。
用語建議 1、將“檢察干警”稱作“檢察人員”或“檢察機(jī)關(guān)工作人員”等； 2、區(qū)分不同場(chǎng)合將“檢察干警”稱作“檢察長(zhǎng)”、“副檢察長(zhǎng)”、“檢察官”、“助理檢察官”、“法警”、“書記員”等； 3、將“全體檢察干警”、“廣大檢察干警”稱作“全體檢察人員”、“廣大檢察人員”等等，以此類推。
以上建議，為即興思考淺見，難免存在不當(dāng)甚至錯(cuò)誤之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
如何實(shí)現(xiàn)青年檢察官成長(zhǎng)的自我突破
無私則無畏，無謂則敢于擔(dān)當(dāng)——無私代表人的思想境界、素質(zhì)修養(yǎng)，培養(yǎng)高檢查干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，從本質(zhì)上講需要提高檢查干部的思想境界、素質(zhì)修養(yǎng)。
如何提高檢察院青年干警調(diào)研水平
基層檢察機(jī)關(guān)作為國家法律的執(zhí)行者，站在化解矛盾糾紛、構(gòu)建和諧社會(huì)的最前沿。
加快邵陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)建中國旅游強(qiáng)縣的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們基層檢察干警更新群眾工作理念，探索群眾工作規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人民檢察為人民的宗旨。
\ 基層檢察干警群眾工作存在的問題\ 一是沒有形成正確的思想觀念。
少數(shù)檢察干警嚴(yán)重疏離群眾 ，對(duì)群眾缺乏感情 ，他們或者簡(jiǎn)單地認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)打擊刑事犯罪 、履行監(jiān)督職能就是在做群眾工作 ，簡(jiǎn)單的把履行職能等同群眾工作；或者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)做群眾工作只是為了應(yīng)付完成上級(jí)機(jī)關(guān)的工作部署 ，是一種短期行為 ，沒有必要投入太多精力 ，只需簡(jiǎn)單應(yīng)付即可。
這些錯(cuò)誤的思想觀念直接導(dǎo)致部分工作在開展過程中不能深入群眾 、依靠群眾 、服務(wù)群眾 ，更嚴(yán)重影響了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的社會(huì)效果。
\ 二是沒有形成正確的工作方法。
在群眾工作日益復(fù)雜的新形勢(shì)下 ，一些干警雖然具備良好的法律素養(yǎng) 、業(yè)務(wù)技能 ，但是 ，在聯(lián)系群眾上 ，不能深入實(shí)際去研究具體情況 、具體問題 ，往往只是采取照本宣科的方式 ，停留在法律宣傳 、訪貧問苦等層面上 ，沒有立足檢察職能 ，不能找準(zhǔn)群眾訴求和政策法規(guī)的結(jié)合點(diǎn) ，甚至還在群眾的合理要求和政府的合法政策之間產(chǎn)生了激烈碰撞。
\ 三是沒有形成實(shí)際的工作效果。
能不能真正為群眾解決實(shí)際困難 ，能不能充分發(fā)動(dòng)群眾推動(dòng)檢察工作 ，是衡量群眾工作是否做出成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)前 ，多數(shù)基層檢察干警在開展群眾工作過程中 ，只治標(biāo)不治本 ，只解決群眾一時(shí)之需 ，不能指導(dǎo) 、幫助群眾從根本上解決生產(chǎn)生活中遇到的各類問題。
長(zhǎng)期如此 ，群眾必然會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的群眾工作產(chǎn)生懷疑，現(xiàn)在出現(xiàn)職務(wù)犯罪案源枯竭 ，立案監(jiān)督線索匱乏等現(xiàn)象 ，在一定程度上折射出檢察機(jī)關(guān)群眾工作的實(shí)際效果欠佳。
\ 基層檢察干警群眾工作應(yīng)具備的能力\ 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展 、社會(huì)矛盾日益復(fù)雜的新形勢(shì)下 ，為把檢察機(jī)關(guān)的群眾工作做實(shí) 、做細(xì) 、做深、做好 ，要求基層檢察干警不斷提高自身素質(zhì)。
主要應(yīng)具備以下幾種群眾工作的能力：一是具備文明規(guī)范的執(zhí)法能力。
基層檢察干警應(yīng)堅(jiān)持依法 、全面整合和細(xì)化檢察業(yè)務(wù)工作流程 ，制定統(tǒng)一的執(zhí)法工作規(guī)范 ，形成權(quán)責(zé)明確 、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機(jī)制 ，進(jìn)一步完善扣押凍結(jié)款物管理 、辦案安全防范規(guī)定 ，提高案件管理科學(xué)化、執(zhí)法規(guī)范化水平。
基層檢察干警應(yīng)堅(jiān)持把化解矛盾糾紛貫穿執(zhí)法辦案的始終 ，著眼于法律效果 、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一 ，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的民生問題 ，依法 、有效進(jìn)行全過程監(jiān)督 ，做到有罪追究 、無罪保護(hù) 、嚴(yán)格依法 、不枉不縱。
\ 二是具備釋法說理的溝通能力。
目前 ，基層檢察干警處在一個(gè)非常特殊的位置 ，既要承擔(dān)執(zhí)法辦案任務(wù) ，又要維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定。
基層檢察干警要通過掌握豐富的群眾語言 ，了解群眾的心理狀態(tài) ，妥善解決群眾合理訴求 ，做好釋法說理 、心理疏導(dǎo)等工作 ，有效保護(hù)群眾的合法利益 ，爭(zhēng)取群眾對(duì)檢察工作的理解和支持。
\ 三是具備隨機(jī)應(yīng)變的決斷能力。
隨著邵陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展 ，各種社會(huì)矛盾呈現(xiàn)易發(fā) 、多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢(shì)。
如果繼續(xù)用老觀念 、老方法來處理群眾工作中出現(xiàn)的新問題 ，不但不能化解矛盾 ，而且會(huì)導(dǎo)致矛盾更加復(fù)雜。
因此基層檢察干警要放下架子 ，俯下身子 ，開動(dòng)腦子 ，根據(jù)矛盾的特殊性 ，結(jié)合具體事件 ，聯(lián)系相關(guān)法律 ，靈活處理。
特別是涉及到土地安置 、征地拆遷和環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn) 、難點(diǎn)問題時(shí) ，要沉得住氣 ，保持清醒的頭腦 ，確保應(yīng)對(duì)得當(dāng) ，處置得體。
\ 提高檢察干警群眾工作能力的對(duì)策和措施\ 一是教育引導(dǎo) ，樹立群眾工作觀念。
人民群眾是我們 的“根”和“源”。
我們?cè)陂_展各項(xiàng)檢察工作的過程中 ，要教育引導(dǎo)基層檢察干警擺正與人民群眾的關(guān)系 ，明 確“為誰執(zhí)法 、為誰服務(wù)”的根本問題 ，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法為民的思想意識(shí)。
同時(shí) ，要讓大家認(rèn)識(shí)到群眾工作是一項(xiàng)永不竣工的工程 ，不是形式上的一陣風(fēng) ，更不會(huì)與檢察工作相沖突。
恰恰相反 ，只有關(guān)注民生 ，貼近群眾 ，充分依靠廣大群眾的智慧和力量 ，檢察工作才能如魚得水。
\ 二是加強(qiáng)溝通 ，健全群眾工作機(jī)制。
努力拓寬民意溝通渠道 ，開展經(jīng)常性的群眾走訪工作 ，采取召開座談會(huì) 、聽證 、問卷調(diào)查 、深入群眾調(diào)研等多種形式，廣泛征求群眾意見 ，提高檢察工作的科學(xué)化水平 ，為主動(dòng)服務(wù)群眾 、及時(shí)解決群眾反映的問題夯實(shí)基礎(chǔ)。
\ 進(jìn)一步建立健全民意轉(zhuǎn)化機(jī)制 ，及時(shí)對(duì)收集到的意見和建議進(jìn)行匯總 、篩選 、分類 、分析 ，把人民群眾的意見建議作為檢察工作決策的重要依據(jù)。
\ 三是樹立形象 ，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ髯黠L(fēng)。
根除對(duì)群眾頤指氣使 、冷硬橫推的霸道作風(fēng) ，切實(shí)解 決“門難進(jìn)、臉難看 、事難辦”、推諉扯皮 、久拖不決 、文過飾非 、對(duì)群眾漠不關(guān)心 、不負(fù)責(zé)任的不良作風(fēng)。
堅(jiān) 持“理性 、平和 、文明 、規(guī)范”的執(zhí)法理念 ，以事實(shí)為依據(jù) ，以法律為準(zhǔn)繩 ，強(qiáng)化程序意識(shí)和效率觀念 ，注重人文關(guān)懷，及時(shí) 、高效 、公正地處理有關(guān)案件 ，努力營造檢察機(jī)關(guān)與人民群眾的和諧關(guān)系。
\ 四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化群眾工作考評(píng)。
建立和完善檢察干警群眾工作考核制度，對(duì)那些考核成績(jī)優(yōu)秀、工作成績(jī)明顯的干警要予以鼓勵(lì)和嘉獎(jiǎng)，對(duì)考核成績(jī)差、群眾信任度低、工作實(shí)績(jī)不明顯的干警采取誡勉談話等。
同時(shí)，將定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、組織考核與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合、年度考評(píng)與換屆考評(píng)相結(jié)合，根據(jù)檢察干警的工作實(shí)績(jī)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過述職、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估、座談考察、討論決定等程序，對(duì)基層檢察干警一年來的群眾工作作一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)。
\ 五是創(chuàng)新舉措，提升群眾工作實(shí)效。
檢察機(jī)關(guān)的群眾工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本，在為群眾說實(shí)話、辦實(shí)事的過程中提升工作業(yè)績(jī)。
一方面，加大檢務(wù)公開力度。
通過設(shè)立檢務(wù)大廳、實(shí)行案件公開審查、舉辦“檢察開放日”活動(dòng)等多種形式，讓群眾參與到具體執(zhí)法活動(dòng)中來，見證執(zhí)法過程，聽證執(zhí)法依據(jù)，評(píng)議執(zhí)法狀況，進(jìn)一步拓寬群眾監(jiān)督渠道，提高檢察工作透明度。
另一方面，通過座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料、大走訪等形式， 廣泛開展檢察干警進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等“四走進(jìn)”活動(dòng)，向群眾提供日常法律咨詢和幫助，引導(dǎo)群眾學(xué)法、知法、守法，理性表達(dá)個(gè)人訴求，正確運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，預(yù)防和減少違法犯罪。
檢察干警如何才能提高勝任本職工作的能力
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)，增強(qiáng)為民服務(wù)的能力樹立為民服務(wù)的思想。
意識(shí)決定行動(dòng)，只有廣大檢察干警從思想上認(rèn)識(shí)到群眾工作的重要性，真正樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的思想意識(shí)，才能真正做好群眾工作。
